УИД 50RS0031-01-2025-000742-71
Дело № 2-5436/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2025 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Н.А., при помощнике судьи Печеневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 о признании построек самовольными, их сносе,
с участием представителя истца, ответчика,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать самовольными постройками объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС и обязать ответчика осуществить их снос в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что ответчиков в нарушение требований действующего законодательства, без получения разрешительной документации, на указанном земельном участке с нарушением минимальных отступов возведены два объекта вспомогательного назначения. Разрешение на строительство ответчику не выдавалось.
Представитель истца в судебном заседании, заявленные требования поддержал.
Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указав на его необоснованность.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены ст. 8 ГК РФ.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способы защиты гражданских прав установлены в ст. 12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещении убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Способы защиты гражданских прав должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Демонтаж (снос) объекта является крайней мерой, применимой для восстановления нарушенного права собственника, и может быть применен только при отсутствии иных вариантов защиты права.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 18.10.1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте.
При этом согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство к нему прилагаются градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, сведения, которые содержат архитектурные решения, заключение экспертизы градостроительной документации.
Таким образом, разрешение на строительство является подтверждением соответствия объекта всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. Отсутствие проектной документации означает нарушение действующего градостроительного регламента.
В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.
Законодательством установлено четыре самостоятельных признака, наличие хотя бы одного из которых позволяет квалифицировать объект недвижимости как самовольную постройку: объект создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, объект создан на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; объект создан без получения на это необходимых разрешений; объект создан с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с р. 1 ст. 7 ЗК РФ земли Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории. Земли, указанные в п. 1 вышеуказанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и 4 разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
В силу ст. 72 ЗК РФ и пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.
Согласно п. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, на основании договора купли-продажи земельного участка и дачного дома от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 479,5 кв.м и гараж с кадастровым номером №, площадью 44,7 кв.м, расположенные по адресу: АДРЕС, что подтверждается выписками из ЕГРН.
По результатам выездного обследования проведенного ДД.ММ.ГГГГ составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено что на земельном участке с кадастровым номером №, по указанному выше адресу возведены 2 объекта вспомогательного назначения с нарушением минимальных отступов от границ участка, что является нарушением градостроительных регламентов.
В соответствии с техническим паспортом в отношении жилого дома, расположенного по указанному выше адресу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь здания 479,5 кв.м, общая площадь помещений 434,2 кв.м, жилая площадь 164,2 кв.м. Домовладение состоит из жилого дома лит. А, А1 и гаража лит. Г, введенных в эксплуатацию до 2015 года. Согласно экспликации в поэтажному плану на жилой дом, в его состав включены лит. А, А1, А2 (бассейн, подсобное, душевая, сауна), А3.
Согласно выпискам из ЕГРН в отношении жилого дома, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его площадь составляет 479,5 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ составлен совместный акт осмотра, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № расположены: жилой дом, гараж на 2 машиноместа, пристроенный к жилому дому бассейн.
В соответствии с толкованием, приведенном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос (приведение здание в состояние, предшествующее реконструкции).
Между тем, согласно правовой позиции, изложенной в п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.
Согласно выводам, изложенным в экспертно-техническом заключении ООО «ЦЭКОД», экспертами установлено, что расстояние от гаража до ближайшей границы соседнего (смежного) земельного участка с кадастровым номером № составляет 0,68-0,88 м; от крытого бассейна до ближайшей границы соседних (смешных) земельный участков составляет: до границы земельного участка с кадастровым номером № – 1,29 м, до границы земельного участка с кадастровым номером № – 0,91 м, до границы земельного участка с кадастровым номером № – 0,94 м (по северо-восточной границе) и 0,56 м – 0,69 м (по юго-восточной границе).
Объекты капитального строительства (гараж и крытый бассейн), находящиеся на указанном земельном участке, могут располагаться в границах существующей застройки, относительно границ соседних (смежных) земельных участков. Их сохранение в границах существующей застройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Администрации Одинцовского городского округа о признании спорных построек самовольными и их сносе, поскольку они в установленном законом порядке введены в эксплуатацию, поставлены на государственный кадастровый и технический учет, право собственности на них зарегистрировано за ответчиком, в установленном порядке. Нарушение отступов от границ земельных участков является незначительным, доказательств нарушения прав собственников смежных земельных участков, суду представлено не было. Кроме этого суд учитывает, что земельный участок с кадастровым номером № фактически представляет собой проезд.
Факт, отсутствия разрешения на строительство/реконструкцию, при условии их введения в эксплуатацию в 2015 году и постановку на учет, не может являться основанием для сноса возведенных объектов.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 о признании построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: АДРЕС самовольными, их сносе – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025