дело № 2а-5894/2022

03RS0017-01-2022-008012-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 августа 2022 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

с участием помощника прокурора г. Стерлитамак РБ Конаревой О.Н.,

при секретаре Ожеховской Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску начальника Управления МВД России по г. Стерлитамак ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу:

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по г.Стерлитамаку ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 6 месяцев, также просит дополнить ранее установленные административные ограничения: обязать три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по тем основаниям, что после установления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Представитель УМВД России по г.Стерлитамаку на судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав заключение прокурора, указавшего на необходимость продления административного надзора и дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч.2 ст.5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как указано в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Из материалов дела следует, что приговором Стерлитамакского городского суда РБ от 08 декабря 2006 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 105 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно определено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

02 августа 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ по отбытию срока наказания.

Решением Стерлитамакского городского суда РБ от 28 ноября 2019 года постановлено: административное исковое заявление начальника Управления МВД России по г. Стерлитамаку полковника полиции ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

В отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , проживающего по адресу: , установить административный надзор на срок 3 (три) года, с исчислением срока со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Одновременно установить ФИО2 следующие ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 07.00 часов, если это не связано с его трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы территории, являющейся местом жительства или пребывания, без разрешения надзирающего органа, если это не связано с его трудовой деятельностью; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в определенных местах, а именно: в барах, ресторанах, питейных заведениях, ночных клубах, дискотеках.

Указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 13 декабря 2019 года.

21 января 2020 года ФИО2 поставлен на учет в УМВД России по г. Стерлитамаку.

Решением Стерлитамакского городского суда РБ от 08 июля 2021 года постановлено: административное исковое заявление начальника Управления МВД России по г.Стерлитамак – удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, установленного решением Стерлитамакского городского суда РБ от 28 ноября 2019 года, сроком на 6 (шесть) месяцев, который следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора по решению Стерлитамакского городского суда РБ от 28 ноября 2019 года.

Дополнить ФИО2 административные ограничения, установленные решением Стерлитамакского городского суда РБ от 28 ноября 2019 года, административным ограничением: запретить посещение мест проведения официальных спортивных соревнований.

Указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 24 июля 2021 года.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 17 сентября 2021 года постановлено: разъяснить решение Стерлитамакского городского суда РБ от 8 июля 2021 года, указав: «продлить с 26 декабря 2022 срок административного надзора в отношении ФИО2, установленного решением Стерлитамакского городского суда РБ от 28 ноября 2019 года, сроком на 6 (шесть) месяцев, который следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора по решению Стерлитамакского городского суда РБ от 28 ноября 2019 года».

В ходе проверки установлено, что ФИО2 после установления над ним административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, о чем представлены:

- протокол № от 23 марта 2022 года по ст.20.21 КоАП РФ, постановление заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по г. Стерлитамак от 24 марта 2022 года, согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 500 рублей,

- протокол № от 23 апреля 2022 года по ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ, постановление заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по г. Стерлитамак от 23 апреля 2021 года, согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 500 рублей.

В силу ч.4 ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ относится к категории особо тяжких (ч. 5 ст. 15 УК РФ), срок погашения судимости в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание неоднократное привлечение ФИО2 в период административного надзора к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, наличие непогашенной судимости, учитывая, что срок административного надзора, установленного судом, не истек, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом положения ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд считает необходимым продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев, который следует исчислять со дня, следующего за днем истечением срока административного надзора по решению Стерлитамакского городского суда РБ от 8 июля 2021 года с учетом определения от 17 сентября 2021 года, то есть с 26 июня 2023 года, и установить следующие дополнительные ограничения: обязать три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Руководствуясь статьями 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Управления МВД России по г. Стерлитамак ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленного решением Стерлитамакского городского суда РБ от 28 ноября 2019 года, сроком на шесть месяцев, начиная с 26 июня 2023 года.

Дополнить ФИО2 административные ограничения, установленные решением Стерлитамакского городского суда РБ от 28 ноября 2019 года, административным ограничением: обязать три раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Э.Р. Кузнецова