УИД 23RS0047-01-2023-001421-43
К делу №2а-2625/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2023 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Бесчастном А.В.
в отсутствии административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
административного ответчика заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО7 о признании незаконными бездействий,
УСТАНОВИЛ:
Рябев Ю.Н. обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с административным исковым заявлением к заместителю начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО7 о признании незаконными бездействий.
В обоснование административного иска указано, что Рябев Ю.Н. неоднократно обращался в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с различными запросами.
При этом, по результатам рассмотрения обращений административного истца были даны неполные, неаргументированные ответы, что, по мнению ФИО1, нарушает его права и законные интересы.
Административный истец считает, что заместителем начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО7 проявлено незаконное бездействие, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, что и послужило основанием для подачи рассматриваемого административного искового заявления в суд.
В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен надлежащим образом, при подаче административного искового заявления в суд ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.
В судебное заседание административный ответчик не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее предоставил в суд письменные возражения, согласно которым просит в удовлетворении требований отказать.
Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.
Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно частям 9,11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об спаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление,
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований отказать ввиду следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.01.2023 в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступил рапорт оперативного дежурного ГУ МВД России по Краснодарскому краю майора полиции ФИО3, зарегистрированный в дежурной части ГУ МВД России по Краснодарскому краю (КУСП №691 от 19.01.2023) по факту принятия сообщения по телефону от гражданина ФИО1 о несогласии с действиями инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД (г. Краснодар) УМВД по г.Краснодару ФИО8 при составлении протокола об административном правонарушении по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 18.01.2023 в 18:02 напротив д.14 корп.1 по ул.Ростовское шоссе г. Краснодар.
Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 12.09.2013 №707, возможность устной формы обращения заявителя предусмотрена исключительно на личном приеме.
Порядок рассмотрения материалов, зарегистрированных в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, регламентирован Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 №736.
24.01.2023 материал КУСП №691 в соответствии пунктом 63.2 Инструкции передан по территориальности в УМВД по г. Краснодару (исх.№7/5-04-86), с учетом требований пункта 70 Инструкции заместителем начальника Управления ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО7 гражданину ФИО1 было направлено уведомление (исх. № 7/5-04-5675 от 24.01.2023).
02.02.2023 данный материал КУСП поступил в УМВД по г.Краснодару, был зарегистрирован в дежурной части (КУСП №5755 от 03.02.2023) и дальнейшее рассмотрение поручено командованию ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) УМВД по г.Краснодару.
23.01.2023 в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступил рапорт старшего оперативного дежурного ГУ МВД России по Краснодарскому краю майора полиции ФИО5, зарегистрированный в дежурной части ГУ МВД России по Краснодарскому краю (КУСП №781 от 21.01.2023) по факту принятия сообщения по телефону от гражданина ФИО1 о несогласии с действиями сотрудников ГИБДД при оформлении материалов ДТП.
25.01.2023 материал КУСП № 781 в соответствии пунктом 63.2 Инструкции передан по территориальности в УМВД г.Краснодару (исх.№7/5- 04-96), с учетом требований пункта 70 Инструкции заместителем начальника Управления ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО7 ФИО1 было направлено уведомление (исх. № 7/5-04-5674 от 25.01.2023).
В УМВД г. Краснодару материал поступил 02.02.2023 вх.№11910, в соответствии с резолюцией руководства, зарегистрирован в дежурной части (КУСП №5756 от 03.02.2023), дальнейшее рассмотрение поручено командованию ОБ ДПС ГИБДД (г. Краснодар) УМВД г. Краснодару.
Таким образом, непосредственно должностными лицами Управления ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю проверка по аудиосообщениям гражданина ФИО1, принятым по телефону дежурной части ГУ МВД России по Краснодарскому краю, не проводилась и заместителем начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО7 гражданину ФИО1 ответ по существу рассмотрения данных сообщений не давался.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по соблюдению требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагаются на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемое поведение может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения такими действиями (бездействием) прав законных интересов заявителя.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание представленные доказательства, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
Административный истец не привел доказательств того, что его права и охраняемые законом интересы нарушены и в чем такое нарушение выражается.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований отказать, так как они являются необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства.
Согласно ч. 2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО7 о признании незаконными бездействий отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева
Решение изготовлено 10 апреля 2023 года