Решение по делу № 2А-182/2025 от 17.10.2025 - о признании недействительными результатов голосования на избирательном участке № 194 Тверской области, об отмене решения территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа о результатах выборов по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2.

Дело № 2а-182/2025

УИД 69RS0008-01-2025-000387-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года город Западная Двина

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – председателя территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа о признании недействительными результатов голосования на избирательном участке № 194 Тверской области, об отмене решения территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа о результатах выборов по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа, в котором просит:

- признать результаты голосования на избирательном участке № 194 Тверской области недействительными;

- отменить решение участковой избирательной комиссии № 194 об итогах голосования;

- обязать участковую комиссию произвести повторный подсчёт голосов избирателей и составить новый протокол с наименованием «Повторный»;

- отменить решение территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа о результатах выборов по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2;

- возложить обязанность на территориальную избирательную комиссию Западнодвинского округа по внесению изменений в сводную таблицу результатов голосования по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2;

- возложить обязанность на территориальную избирательную комиссию Западнодвинского округа по составлению нового протокола с наименованием «Повторный» по избирательному округу № 2.

В обоснование заявленных требований указано, что 13 и 14 сентября 2025 года проходили выборы депутатов Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области второго созыва. ФИО1 принимал в них участие как кандидат в депутаты по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2. Официальное опубликование результатов выборов состоялось 18 сентября 2025 года в газете «Авангард». Из опубликованных результатов ему бросилось в глаза нереально большое количество проголосовавших за кандидата в депутаты по его округу ФИО3: из 445 человек за указанного кандидата проголосовали 440 человек. Ему известно, что многие избиратели за ФИО3 не голосовали, что может свидетельствовать о фальсификации подсчёта голосов на этом избирательном участке, а допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Средняя явка избирателей по району составила 45%, и это только за счёт того, что на некоторых участках, как, например, в Ильино, такая явка составила около 80%, что считает нереальным. Предполагает, что на избирательном участке могли бросить бюллетени за не голосовавших избирателей, что привело к фальсификации выборов и невозможности получения достоверных результатов голосования на данном избирательном участке. Указанные обстоятельства, в свою очередь, могло повлиять на результат голосования по всему избирательному округу № 2. Согласно информации из сети Интернет, численность населения посёлка Ильино на 1 сентября 2025 года составляла 134 человека.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным в нём доводам, просил их удовлетворить. Пояснил, что в дни голосования наблюдатели от регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Тверской области на избирательном участке № 194 отсутствовали. Однако, ему известно, что член избирательной комиссии ФИО4 покидал избирательный участок в связи с заболеванием. За период его отсутствия проголосовало 200 человек. После опубликования результатов выборов депутатов Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области ему стали звонить разные люди и возмущаться, утверждая о том, что такого количества избирателей в п. Ильино нет. В связи с эти он заинтересовался данным вопросом и стал исследовать в википедии данный вопрос. Оказалось, что численность населения пос. Ильино составляет всего 134 человека. В последующем он сделал подворовый обход жителей, побывал в различных деревнях, включенный в границы избирательного участка № 194 и насчитал всего 217 человек, которые ходили на выборы. По указанным основаниям считает сфальсифицированными итоги голосования на избирательном участке № 194 и, как следствие, результатов выборов по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2. Повлечёт ли признание результатов голосования на избирательном участке № 194 недействительными признание его избранным депутатом Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области не знает. Административный иск инициирован в защиту своих прав и избирательных прав общества, так как выборы должны проводиться в соответствии с требованиями закона. Изучив списки избирателей, в выдаче которых ему отказано и суду не представлено, он имел бы возможность провести сверку данных избирателей и аргументировать доводы о фальсификации числа избирателей на избирательном участке № 194, принявших участие в выборах.

В суд от представителя административного ответчика председателя территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа ФИО2 поступили письменные возражения, в которых она просит отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Административный истец ошибается в оценке количества избирателей, которые могли принять участие в голосовании на выборах. В границы избирательного участка № 194 помимо поселка Ильино, о котором указывает ФИО1, включены еще 24 населенных пункта: деревни Барбарово, Богатьково, Борок, Высочерт, Винокурово, Дудкино, Забежня, Катково, Козино, Кремница, Княжое, Кукуево, Курилинки, Мосягино, Пунево, Рудня, Савино, Симоново, Синец, Сутримино, Тюрино, Фролово, Шинково, Чернозем. Численность избирателей, включенных в списки избирателей на избирательном участке № 194 на момент окончания голосования, составила 555 человек согласно строке 2 протокола УИК № 194 об итогах голосования.

На основании постановления ТИК Западнодвинского округа от 29 августа 2025 года № 78/343-5 УИК № 194 передано 450 избирательных бюллетеней для голосования, что составляет 81,08% от числа избирателей, включенных в списки избирателей, и соответствует требованиям избирательного законодательства (статья 60 Избирательного кодекса). Указанное количество полученных УИК № 194 избирательных бюллетеней подтверждается актом от 11 сентября 2025 года.

В соответствии с протоколом УИК № 194 об итогах голосования в помещении и вне помещения для голосования избирателям выдано 446 бюллетеней (сумма строк 5 и 6 протокола). Следовательно, количества избирательных бюллетеней, имеющихся на избирательном участке, было достаточно для проведения голосования.

В целях проверки правильности подсчета голосов и оформления протокола участковой комиссии проведена проверка контрольных соотношений. Проверка контрольных, математических и логических соотношений данных, внесенных в протокол УИК № 194 об итогах голосования, свидетельствует о том, что данные соотношения выполняются. При проведении выборов по пятимандатному избирательному округу каждый избиратель имел пять голосов, поэтому число действительных избирательных бюллетеней, в которых эти голоса содержатся, меньше числа голосов, полученных всеми кандидатами. Следовательно, протокол участковой комиссии № 194 составлен с соблюдением требований действующего законодательства.

Мнение административного истца о фальсификации итогов голосования строится исключительно на предположениях, не основывается на фактах и не подтверждается никакими доказательствами либо показаниями иных лиц.

Ни ФИО1, ни его представители не присутствовали в помещении для голосования избирательного участка № 194 при проведении голосования и подсчете голосов избирателей. Лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей и составлении протоколов об итогах голосования на избирательном участке № 194, была предоставлена возможность убедиться, что итоги голосования устанавливались в соответствии с предусмотренным законом порядком.

При проведении голосования и подсчета голосов избирателей на избирательном участке № 194 присутствовали все члены комиссии, в том числе назначенный по предложению Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Тверской области. Ни члены комиссии, ни наблюдатели, назначенные другими кандидатами, которые присутствовали оба дня голосования – 13 и 14 сентября 2025 года, в УИК № 194 при проведении голосования и составлении протокола об итогах голосования не обращались ни в участковую, ни в территориальную избирательные комиссии с жалобами на нарушения избирательного законодательства при проведении голосования и подсчета голосов избирателей.

Решение УИК № 194 об итогах голосования на выборах депутатов Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области второго созыва по пятимандатному избирательному округу № 2, оформленное протоколом, подписано 14 сентября 2025 года в 21 час 10 минут. Решение об итогах голосования принято УИК № 194 единогласно. Особые мнения к протоколам члены избирательной комиссии с правом решающего голоса не излагали.

Постановлением ТИК Западнодвинского округа от 15 сентября 2025 года № 81/351-5 выборы депутатов Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области второго созыва по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2 признаны состоявшимися и результаты выборов – действительными. Избраны депутатами Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области второго созыва по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2 следующие зарегистрированные кандидаты, получивших наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании: ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Административный истец не представил относимых и допустимых доказательств, подтверждающих нарушения избирательного законодательства, вследствие которых невозможно определить итоги голосования, результаты выборов и которые могут послужить основанием для признания итогов голосования недействительными, а также не указал, какие права нарушены.

УИК № 194 и ТИК Западнодвинского округа также не располагают фактическими данными о нарушениях избирательного законодательства.

В границы Западнодвинского пятимандатного избирательного округа № 2 входят 9 избирательных участков: №№ 179, 181, 185, 187, 188, 193, 194, 197, 198. Общая численность избирателей, внесенных в списки избирателей Западнодвинского пятимандатного избирательного округа № 2, составляет 3804 человека.

Количество избирателей, принявших участие в выборах, само по себе не может свидетельствовать о нарушении закона. Голосование на выборах проводилось в течение двух дней подряд, что способствовало повышению количества проголосовавших граждан.

Голосование, подсчет голосов избирателей, подведение итогов голосования УИК № 194 и определение результатов выборов ТИК Западнодвинского округа осуществлялись открыто, гласно и в строгом соответствии с требованиями избирательного законодательства.

Протокол УИК № 194 об итогах голосования на выборах депутатов Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области второго созыва по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2, протокол и сводная таблица ТИК Западнодвинского округа о результатах выборов депутатов Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области второго созыва по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2 составлены уполномоченными на то избирательными комиссиями и соответствуют требованиям закона. Какие-либо фактические данные, доказательства нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, которые бы не позволили с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, отсутствуют, в связи с чем, обжалуемыми решениями права и законные интересы административного истца не нарушены.

Таким образом, административный истец, не обладая фактическими данными, не имея доказательств имеющихся нарушений избирательного законодательства, пытается по надуманным основаниям оспорить итоги голосования и результаты выборов, злоупотребляя своим правом на обжалование решений избирательных комиссий, и тем самым нарушая права других кандидатов, которые приняли участие в выборах депутатов Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области второго созыва по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2 14 сентября 2025 года и были избраны депутатами.

В связи с тем, что доказательств нарушений при проведении голосования и подведении его итогов на избирательном участке № 194 не представлено, основания для проведения повторного подсчета голосов избирателей отсутствуют. Следовательно, также отсутствуют основания для принятия решения о вскрытии мешков (коробок) с упакованными в них избирательными бюллетенями и списками избирателей на избирательном участке № 194.

В судебном заседании представитель административного ответчика председатель территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа ФИО2 доводы письменных возражений поддержала, просила отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объёме, пояснив, что на избирательном участке № 194 в дни выборов присутствовало 3 наблюдателя. От кандидата в депутаты ФИО1 наблюдателей не было, однако каких-либо препятствий для реализации данного права не чинилось. Ни от наблюдателей, ни от членов участковой избирательной комиссии, ни от сотрудников Росгвардии и полиции, от избирателей жалоб о нарушении избирательного законодательства не поступало. Число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования на избирательном участке № 194, составило 555. Регистрация (учёт) избирателей, проживающих на территории муниципального образования Тверской области, осуществляется главой местной администрации в соответствии с требованиями ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Факт регистрации указанного числа избирателей установлен на основании сведений, предоставленных органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Постоянно действующая информационная система ГАС «Выборы» позволяет автоматизировать обработку и хранение сведений об избирателях. Составление списков избирателей функционирует в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 06 ноября 1997 года № 134/973-П, которым утверждено Положение о государственной системе регистрации избирателей. Список избирателей на избирательном участке № 194 составлялся на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, предоставленных главой местной администрации и командиром воинской части. В соответствии с отчётом о границах избирательных участков по форме № С.1, сформированным на Комплексе средств автоматизации ГАС «Выборы» территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа, количество избирателей на избирательном участке № 194 с учётом уточнения составило 555. Территориальная избирательная комиссия Западнодвинского округа передала участковой избирательной комиссии избирательного участка № 194 всего 450 бюллетеней (то есть 81%) с учётом анализа выборов прежних лет и с учётом положений п. 12 ст. 60 Избирательного кодекса Тверской области. По итогам голосования 1 бюллетень был признан недействительным, поскольку избиратель проголосовал за шесть кандидатов в депутату Думы Западнодвинского округа вместо пяти, четыре бюллетеня - погашены как не использованные. После завершения подсчета голосов избирателей рассортированные бюллетени упакованы в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени, а также список избирателей помещен в мешок, на котором указан номер избирательного участка и общее число всех упакованных бюллетеней.

Заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле определением от 24 сентября 2025 года, Избирательная комиссия Тверской области, Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИИЯ – ПАТРИОТА – ЗА ПРАВДУ» в Тверской области, будучи надлежащими образом извещенными, своего представителя в суд не направили.

От представителя заинтересованного лица председателя Избирательной комиссии Тверской области ФИО9 поступили письменные возражения, в которых она просит отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска по аналогичным основаниям, изложенным в возражениях административного ответчика. Дополнительно приведена проверка контрольных, математических и логических соотношений данных, внесенных в протокол участковой избирательной комиссии № 194 об итогах голосования в соответствии с приложением 11 к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и указано, что анализ итогов голосования на данном избирательном участке свидетельствует о том, что разница между количеством голосов, полученных каждым из пяти кандидатов, набравших наибольшее количество голосов, и ближайшими к ним соперниками составила более 150 голосов. Отмена итогов голосования на избирательном участке № 194 не приведет к изменению результатов выборов в целом по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2, поскольку наибольшее число полученных голосов избирателей останется за теми же кандидатами, которые были избраны.

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИИЯ – ПАТРИОТА – ЗА ПРАВДУ» в Тверской области ФИО10 в телефонном сообщении просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, поддержав позицию территориальной избирательной комиссии Тверской области.

Заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований.

На основании ч. 3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

С учётом мнения участников процесса, на основании ч. 3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации).

Правовой основой регулирования отношений, в рамках которых реализуются конституционное право достигших на день голосования 18 лет граждан Российской Федерации избирать (активное избирательное право) и право быть избранными (пассивное избирательное право) в органы публичной власти, а также право участвовать в референдуме, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1 данного закона).

Конституционной гарантией защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и их объединений является обеспечение правильного и своевременного рассмотрения судами административных дел о защите указанных прав в порядке, предусмотренном главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая содержит специальные требования к субъектам обращения, а также к порядку и срокам рассмотрения названных дел (статья 46, часть 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, правовое регулирование судебной защиты избирательных прав осуществляется Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный иск о защите избирательных прав подлежит удовлетворению, оспариваемые решения избирательной комиссии признанию незаконными, если суд установит наличие нарушений законодательства о выборах при их принятии; в таком случае суд определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (часть 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу (пункт 1.1.).

Подпункт "е" п. 2 данной статьи Закона позволяет суду отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Судом установлено, что решением Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области от 25 июня 2025 года № 293 назначены выборы депутатов Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области второго созыва на 14 сентября 2025 года.

На территориальную избирательную комиссию Западнодвинского округа возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума Западнодвинского муниципального округа Тверской области на основании постановления избирательной комиссии Тверской области от 22 апреля 2022 года № 62/714-7.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Избирательного кодекса Тверской области, если на выборах в представительный орган муниципального образования образуются многомандатные избирательные округа с равным количеством мандатов, каждый избиратель наделяется количеством голосов, равным числу мандатов в округе.

Для организации голосования на выборах депутатов Думы Западнодвинского муниципального округа образованы три пятимандатных округа. Схема многомандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области утверждена постановлением территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа от 22 июня 2020 года № 90/643-4. В каждом из трех пятимандатных округов, образованных для проведения выборов депутатов Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области, в том числе в Западнодвинском пятимандатном избирательном округе № 2, избираются пять депутатов, за каждого из которых избиратели голосуют персонально.

ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области второго созыва – по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2 на основании постановления территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа от 06 августа 2025 года № 73/307-5 «О регистрации ФИО1, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Тверской области, кандидатом в депутаты Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области второго созыва по Западноднодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2».

В состав территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа назначены 11 членов комиссии с правом решающего голоса на основании постановления избирательной комиссии Тверской области от 25 ноября 2020 года № 210/2749-6 «О формировании территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа срока полномочий 2020 – 2025 г.г.» Восемь членов территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа назначены по предложению региональных отделений политических партий. Председателем комиссии назначена ФИО2 (постановление избирательной комиссии Тверской области от 25 ноября 2020 года № 210/2750-6 «О назначении председателя территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа срока полномочий 2020 – 2025 г.г.»)

В целях создания дополнительных возможностей реализации избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области второго созыва, в соответствии со статьей 631 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 601 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 № 20-ЗО, постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 08 июня 2022 года № 86/718-8 «Об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд», постановлением Территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа от 26.06.2025 № 61/263-5 «О проведении голосования на выборах депутатов Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области второго созыва, назначенных на 14 сентября 2025 года, в течение нескольких дней подряд» голосование на выборах проводилось два дня – 13 и 14 сентября 2025 года.

Схема избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы Западнодвинского муниципального округа в 2025-2034 годах утверждена решением Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области от 15 октября 2024 года № 260. Число избирателей по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2 составляет 3926 человек.

Постановлением администрации Западнодвинского муниципального округа Тверской области от 21 июля 2025 года № 259-1 внесены изменения в приложение к постановлению администрации Западнодвинского района Тверской области от 05 июля 2017 года № 113 «Об образовании избирательных участков, участков референдума на территории Западнодвинского района».

В границы избирательного участка № 194, входящего в состав Западноднодвинского пятимандатного избирательного округу № 2, помимо поселка Ильино включены ещё 24 населенных пункта: деревни Барбарово, Богатьково, Борок, Высочерт, Винокурово, Дудкино, Забежня, Катково, Козино, Кремница, Княжое, Кукуево, Курилинки, Мосягино, Пунево, Рудня, Савино, Симоново, Синец, Сутримино, Тюрино, Фролово, Шинково, Чернозем.

11 сентября 2025 года территориальная избирательная комиссия Западнодвинского округа передала участковой избирательной комиссии избирательного участка № 194 всего 450 избирательных бюллетеней, что подтверждается соответствующим актом, составляет более 81 % от числа избирателей, включенных в списки избирателей, и соответствует требованиям статья 60 Избирательного кодекса Тверской области.

Численность избирателей, включенных в списки избирателей на избирательном участке № 194 на момент окончания голосования, составила 555 человек согласно строке 2 протокола участковой избирательной комиссии № 194 об итогах голосования.

В соответствии с протоколом участковой избирательной комиссии № 194 об итогах голосования в помещении и вне помещения для голосования избирателям выдано 446 бюллетеней (сумма строк 5 и 6 протокола: 372 – выдано избирателям в помещении для голосования в день голосования, 74 – выдано избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования).

Таким образом, количества избирательных бюллетеней, имеющихся на избирательном участке, было достаточно для проведения голосования.

Протокол подписан председателем избирательной комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии и всеми членами комиссии 14 сентября в 21 час 10 минут.

Форма протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке утверждена постановлением избирательной комиссии Тверской области от 8 июля 2022 г. № 70/854-7.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа от 15 сентября 2025 года № 81/351-5 выборы депутатов Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области второго созыва по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2 признаны состоявшимися, результаты выборов – действительными.

Депутатами Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области второго созыва по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2 избраны следующие зарегистрированные кандидаты, получившие наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании: ФИО3 (440 голосов), ФИО5 (327 голосов), ФИО6 (209 голосов), ФИО7 (267 голосов), ФИО8 (181 голос).

В целях проверки правильности подсчета голосов и оформления протокола участковой комиссии в соответствии с пунктом 22 статьи 68 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 22 статьи 64 Избирательного кодекса Тверской области проводится проверка контрольных соотношений. Перечень контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, содержится в приложении 11 к Федеральному закону № 67-ФЗ.

Проверка контрольных, математических и логических соотношений данных, внесенных в протокол участковой избирательной комиссии № 194 об итогах голосования свидетельствует о том, что данные соотношения выполняются.

Протокол об итогах голосования содержит предусмотренную законом информацию о зарегистрированных кандидатах, о количестве избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, количестве выданных бюллетеней в помещении для голосования и вне помещения для голосования, количестве погашенных бюллетеней, бюллетеней находившихся в стационарных и переносных ящиках, а также недействительных, действительных, утраченных и неучтенных при получении.

Опровергая сведения о количестве избирателей на избирательном участка № 194, в том числе принявших участие в голосовании, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона N 67-ФЗ основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме).

Пунктом 7 статьи 17 названного Федерального закона предусмотрено, что список избирателей, участников референдума составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.

Согласно данным формы № С.1 ГАС «Выборы» количество избирателей на избирательном участке № 194 с учётом его границ составило 559 человек.

В целях обеспечения прав и интересов кандидатов, открытости и гласности в работе избирательных комиссий Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предоставлял кандидату ФИО1 назначить в каждую участковую избирательную комиссию, осуществляющую обеспечение процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей, по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса и одновременно с этим право назначить наблюдателей, уполномоченных осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов (подпункт 42 статьи 2, пункт 1 статьи 27, пункт 20 статьи 29, пункт 4 статьи 30).

Правом иметь наблюдателя административный истец не воспользовался.

В состав участковой избирательной комиссии № 194 с правом решающего голоса входил представитель регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Тверской области, что подтверждается приложением № 18 к постановлению территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа от 23 мая 2023 года № 34/137-5.

Как установлено в судебном заседании, лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей и составлении протоколов об итогах голосования на избирательном участке № 194, была предоставлена возможность убедиться, что итоги голосования устанавливались в соответствии с предусмотренным законом порядком.

Наблюдатели, назначенные другими кандидатами, в участковую избирательную комиссию № 194 при проведении голосования и составлении протокола об итогах голосования, не обращались ни в участковую, ни в территориальную избирательные комиссии с жалобами на нарушения избирательного законодательства при проведении голосования и подсчета голосов избирателей.

Старший помощник прокурора Ермоленко Т.И. в заключении полагала, что доводы, изложенные ФИО1 в административном иске не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, нарушений избирательного законодательства не установлено, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании части 2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов только в прямо установленных законом случаях.

Протокол участковой избирательной комиссии № 194 об итогах голосования на выборах депутатов Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области второго созыва по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2, протокол и сводная таблица территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа о результатах выборов депутатов Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области второго созыва по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2 составлены уполномоченными на то избирательными комиссиями и соответствуют требованиям закона. Какие-либо фактические данные, доказательства нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, которые бы не позволили с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, судом не установлены.

В силу п. 23 ст. 68 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени, а также упакованные открепительные удостоверения, список избирателей, список участников референдума помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, участка референдума, общее число всех упакованных бюллетеней, общее число всех упакованных открепительных удостоверений. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в п. 3 ст. 30 настоящего Федерального закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории, такое решение должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено (постановления от 15 января 2002 года N 1-П, 22 апреля 2013 года N 8-П).

Указанное согласуется с разъяснениями, данными в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 39 Постановления от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

Вместе с тем судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом.

Таким образом, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие доказательств таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

Такие доказательства в деле отсутствуют.

Доводы ФИО1 о допущенных нарушениях действующего законодательства отвергаются судом как надуманные, не подтвержденные какими-либо доказательствами, основаны на предположениях административного истца об имеющих место нарушениях, без предоставления сведений, позволяющих объективно проверить указанные факты и соотнести их с выявленной волей избирателей по результатам проведенного голосования.

Обследование административным истцом совместно с иными лицами населённых пунктом, входящих в границы избирательного участка № 194, с целью математического подсчёта граждан, принявших участи на выборах и проживающих на указанной территории, правового значения не имеет, доказательством по делу в силу положений ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является.

Не могут быть приняты во внимание и доводы ФИО1 о том, что многие избиратели не голосовали за кандидата ФИО3

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Списки избирателей были составлены с использованием программного обеспечения ГАС "Выборы", в точном соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", жалоб о не включении либо о необоснованном включении в списки граждан в дни голосования в участковую избирательную комиссию, территориальную избирательную комиссию Западнодвинского округа не поступало.

Предоставляя членам комиссии с правом решающего голоса право на ознакомление со списками избирателей, законодатель исходит из необходимости реализации членом комиссии возможности контроля за надлежащей реализацией активного избирательного права в период избирательной кампании.

Как указано в п. 23 ст. 68 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», после завершения процедуры подсчета голосов избирателей упакованные и запечатанные в установленном законом порядке списки избирателей могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда.

Доводы административного истца о допущенных нарушениях действующего законодательства отвергаются судом как надуманные, не подтвержденные какими-либо доказательствами, основаны на предположениях ФИО1 об имеющих место нарушениях, без предоставления сведений, позволяющих объективно проверить указанные факты и соотнести их с выявленной волей избирателей по результатам проведенного голосования.

Несогласие административного истца с действиями избирательной комиссии связано исключительно с неудовлетворенностью итогами голосования и результатами выборов на соответствующем избирательном участке, что само по себе не является основанием для проведения повторных выборов, либо признания выборов недействительными.

Статьей 10 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Вмешательство суда в порядок формирования органов государственной власти и определения результатов выборов (итогов голосования) представительного органа нарушит принцип разделения властей.

Таким образом, по смыслу действующего избирательного законодательства невозможность установления действительной воли избирателей должна быть настолько очевидной, что сомнения в правильности подсчета голосов должны возникнуть только на основании внешних доказательств.

Суд, исходя из принципа недопустимости отмены итогов голосования только по формальным основаниям, исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных ранее, приходит к выводу, что нарушения избирательного законодательства, на которые ссылался административный истец, не привели к искажению воли избирателей, а равно не создали условий невозможности установления действительной воли избирателей.

При этом в смысле принципов, на основе которых осуществляется избирательный процесс, отмена результатов выборов судом является крайней мерой, применение которой в каждом конкретном случае должно быть, безусловно, обоснованным и следовать из обстоятельств дела.

В рассмотренном случае, поскольку действительная воля избирателей установлена верно, оснований ставить её под сомнение не выявлено, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Произвольное вмешательство суда в выборный процесс, только исходя из формальных оснований, приведет к умалению значения формируемых выборных органов и нивелирует волеизъявление избирателей, являющихся высшим носителем суверенной государственной власти в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа о признании недействительными результатов голосования на избирательном участке № 194 Тверской области, об отмене решения участковой избирательной комиссии № 194 об итогах голосования, об обязании участковой комиссии провести повторный подсчёт голосов избирателей и составить новый протокол, об отмене решения территориальной избирательной комиссии Западнодвинского округа о результатах выборов по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2, о возложении на территориальную избирательную комиссию обязанности внести изменения в сводную таблицу результатов голосования по Западнодвинскому пятимандатному избирательному округу № 2, составить новый протокол по избирательному округу № 2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение пяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ковалева

Мотивированное решение суда изготовлено 17 октября 2025 года.

Председательствующий М.Л. Ковалева