Решение по делу № 2А-3532/2023 от 28.03.2023 - о признании незаконным заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом от <дата>, обязании совершить действие.

Дело № 2а-3532/2023

УИД: 52RS0005-01-2023-001241-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пискуновым М.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителей административного ответчика Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Нижегородской области о признании незаконным заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом от ДД.ММ.ГГГГ, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Нижегородской области о признании незаконным заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом от ДД.ММ.ГГГГ, обязании совершить действие.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы Автозаводского района г.Нижнего Новгорода для получения лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом.

ДД.ММ.ГГГГ ОЛЛР по г. Нижнему Новгороду был вынесен отказ в выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом, на основании п. 3.1 ст. 13 ФЗ «Об оружии».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 145 УК РСФСР.

С вынесенным отказом ФИО1 не согласен по следующим основаниям:

В соответствии с п. 3.1 ФЗ «Об оружии» Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации:

1) не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом;

2) не имеющим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

3) имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление;

3.1) имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об оружии» и отдельные законодательные акты РФ» в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По мнению административного истца, в конкретном случае основания для отказа в выдаче лицензии на приобретение нарезного оружия не законны.

Административный истец просит суд: признать заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика выдать лицензию на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены: инспектор ОЛРР г. Нижний Новгород ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 (на основании устного заявления, занесенного в прокол судебного заседания) заявленные требования поддержали, дали объяснения по существу исковых требований.

Представители административного ответчика Управления Росгвардии по Нижегородской области ФИО3, ФИО4 (по доверенностям) в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, дали объяснения по существу исковых требований.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение (в виде заключения) принято ДД.ММ.ГГГГ. С административным иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в сроки, установленные ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие на территории Российской Федерации при обороте оружия, каковым признаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", который подразделяет оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам на три самостоятельные категории: гражданское, служебное, а также боевое ручное стрелковое и холодное (абзац второй статьи 1, статья 2), закрепляет обязательность лицензирования приобретения оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации за исключением предусмотренных этим законом случаев (часть 1 статья 9).

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно (часть 2 статья 9).

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы (часть 3).

В целях определения сроков и последовательности административных процедур (действий) должностных лиц Росгвардии и ее территориальных органов по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, а также определения порядка получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему Приказом Росгвардии от 20.03.2019 N 93 утвержден "Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему".

Согласно пункту 46 Административного регламента в рамках проведения проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документах, сотрудником подразделения лицензионно-разрешительной работы в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления формируются и направляются в электронной форме в МВД России запросы о предоставлении следующих сведений в отношении заявителя: пп. 46.1. фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); пп. 46.2. число, месяц, год и место рождения; 46.3. серия и номер паспорта, орган, его выдавший, дата выдачи; 46.4. адрес регистрации по месту жительства; пп. 46.5. о наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости за преступление, совершенное умышленно, либо снятой или погашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия (в целях определения оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение оружия).

Поступившие материалы проверки анализируются и приобщаются сотрудником уполномоченного подразделения Росгвардии к заявлению и документам для учета и доклада уполномоченному должностному лицу уполномоченного подразделения Росгвардии при принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии (часть 3 пункт 49).

При наличии оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента, осуществляется подготовка заключения об отказе в выдаче лицензии.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился с заявлением (от ДД.ММ.ГГГГ №) о выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3.1 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии» отказано в выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом. В результате проверки установлено: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 2 ст. 145 УК РСФСР, имеет снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление.

Согласно п.3. 1 ст. 13 ФЗ РФ «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден Автозаводским районным судом г.Нижнего Новгорода по ч. 2 ст. 145 УК РСФСР.

Согласно ст. 7.1 УК РСФСР тяжкими преступлениями признаются перечисленные в части второй настоящей статьи умышленные деяния, представляющие повышенную общественную опасность. К тяжким преступлениям относятся: грабеж при отягчающих обстоятельствах (статья 145, части вторая и третья).

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку уполномоченный орган, установив у ФИО1 наличие снятой или погашенной судимости за тяжкое преступление, что в соответствии с п. 3.1 ст. 13 Закона "Об оружии" является одним из оснований для отказа в выдаче лицензии, обоснованно отказал административному истцу в выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом.

Доводы административного истца о том, что положения п. 3.1 ст. 13 ФЗ РФ «Об оружии» (в редакции Федерального закона от 28.06.2021 года № 231-ФЗ) не подлежат применению к спорным правоотношениям, подлежат отклонению.

Федеральным Законом РФ №231-ФЗ от 28.06.2021 года внесены изменения в Федеральный Закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Указанным ФЗ РФ пункт 3 ст. 13 ФЗ РФ «Об оружии» дополнен п. 3.1 следующего содержания: имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.06.2021 года № 231-ФЗ Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением абзаца третьего подпункта "в" пункта 7 и пункта 8 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 28.06.2021 года №231-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 28.06.2021 года. Начало действия документа - 29.06.2022 (за исключением отдельных положений).

В части 2 статьи 5 Федерального закона № 231-ФЗ установлено, что в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

Из материалов дела следует, что с заявлением о выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату обращения ФИО1 с заявлением о выдаче лицензии действовали положения п. 3.1 ст. 13 ФЗ РФ «Об оружии» в редакции ФЗ РФ № 231-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, решение ОЛРР (по городу Нижнему Новгороду) Управления Росгвардии по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом является законным, вынесенным уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий.

В связи с чем административные исковые требований ФИО1 к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Нижегородской области о признании незаконным заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом от ДД.ММ.ГГГГ, обязании совершить действие не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Нижегородской области о признании незаконным заключения об отказе в выдаче лицензии на приобретение одной единицы охотничьего оружия с нарезным стволом от ДД.ММ.ГГГГ, обязании совершить действие – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья Ю.В.Кучерова