Судья Прибылов А.А. дело №33а-29897/2023

№9а-1260/2023

УИД 23RS0036-01-2023-004636-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С. рассмотрел административный материал по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарское высшее военное училище имени генерала С.М. Штеменко» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным действий бездействия,

по частной жалобе ФИО1 на определение Октябрьского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 30 июня 2023 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарское высшее военное училище имени генерала С.М. Штеменко» Министерства обороны Российской Федерации (далее КВВУ), в котором просит признать незаконным действие КВВУ по осуществлению обучения граждан, имеющих высшее образование, на безвозмездной основе, признать незаконным действие КВВУ по оказыванию образовательных услуг на безвозмездной основе, связанных с получением гражданами, имеющими диплом(ы) бакалавра, специалиста или магистра, высшего образования в магистратуре, адъюнктуре и докторантуре, признать незаконным действие КВВУ по оказыванию образовательных услуг на безвозмездной основе, связанных с получением гражданами, имеющих диплом специалиста, высшего образования в магистратуре, признать незаконным действие КВВУ по зачислению граждан, имеющих высшее образование, в магистратуру, адъюнктуру и докторантуру, в целях устранения допущенных нарушений обязать КВВУ отчислить из образовательного учреждения высшего образования граждан, имеющих высшее образование уровня специалитет, обучающихся на безвозмездной основе по программам магистратуры, в целях устранения допущенных нарушений обязать КВВУ отчислить из образовательного учреждения высшего образования граждан, имеющих высшее образование, обучающихся на безвозмездной основе по программам магистратуры, в целях устранения допущенных нарушений обязать КВВУ отчислить из образовательного учреждения высшего образования граждан, имеющих высшее образование, обучающихся на безвозмездной основе по программам адъюнктуры, в целях устранения допущенных нарушений обязать КВВУ отчислить из образовательного учреждения высшего образования граждан, имеющих высшее образование, обучающихся на безвозмездной основе по программам докторантуры, обязать КВВУ воздержаться от совершения действий, направленных на зачисление (принятие на обучение) в образовательное учреждение высшее образование на безвозмездной основе граждан, имеющих высшее образование уровня специалитета, по программам магистратуры, обязать КВВУ воздержаться от совершения действий, направленных на зачисление (принятие на обучение) в образовательное учреждение высшее образование на безвозмездной основе граждан, имеющих высшее образование, по программам магистратуры, обязать КВВУ воздержаться от совершения действий, направленных на зачисление (принятие на обучение) в образовательное учреждение высшее образование на безвозмездной основе граждан, имеющих высшее образование, по программам адъюнктуры, обязать КВВУ воздержаться от совершения действий, направленных на зачисление (принятие на обучение) в образовательное учреждение высшее образование на безвозмездной основе граждан, имеющих высшее образование, по программам докторантуры, признать, что КВВУ рассмотрело заявление ФИО1 от 21 мая 2023 года необъективно и не всесторонне, признать, что КВВУ нарушило срок на рассмотрение заявления ФИО1 от 21 мая 2023 года, признать, что КВВУ допустило несвоевременную дачу ответа по заявлению ФИО1 от 21 мая 2023 года.

Обжалуемым определением судьи Октябрьского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 30 июня 2023 года отказано в принятии административного искового заявления.

Не согласившись с определением, административный истец подал частную жалобу, в которой просит его отменить, указывая на нарушение судом процессуальных норм.

В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд находит определение судьи первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2, 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право, из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Отказывая в принятии административного иска судья указал, что в исковом заявлении истец не указал каким образом действие КВВУ по осуществлению обучения граждан, имеющих высшее образование, на безвозмездной основе нарушает его права и законные интересы, а также на то, что административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов гражданином, при этом КАС РФ или другими федеральными законами ФИО1 не предоставлено такое право.

С таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он противоречит нормам процессуального законодательства.

Из содержания административного искового заявления следует, что с 11 мая 2023 года ФИО1 пытался восстановиться в КВВУ на должности курсанта и продолжить своё обучение, однако в указанном праве ему было отказано, по причине того, что с момента получения высшего образования уровня «бакалавр» он утратил право на восстановление на другом уровне образования «специалитет».

С целью восстановления своих нарушенных прав и устранения нарушений, допущенных административным ответчиком, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором оспаривает действия КВВУ, выразившиеся в осуществлении образовательной деятельности, повлекшее нарушение его прав.

Кроме того, административный истец оспаривает бездействия КВВУ, выразившееся в ненадлежащем и несвоевременном рассмотрении его обращения от 21 мая 2023 года.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, право административного истца на обращение в суд с жалобой на решения, действия (бездействие) органов военного управления установлено законом.

Отсутствие права на обращение в уполномоченные органы в интересах неопределенного круга лиц не свидетельствует об отсутствии у ФИО1 права на оспаривание решений, действий (бездействия) публичного органа, нарушающего, по мнению административного истца, его права и охраняемые законом интересы, путем обращения в суд с административным иском в порядке, определенном главой 22 КАС РФ.

Относительно остальных указаний судьи, суд апелляционной инстанции отмечает, что выяснение обстоятельств, касающихся существа заявленных требований, приобщение копий документов, в которых содержатся доказательства, обосновывающие фактические основания административного искового заявления и не приобщенные к административному исковому заявлению, уточнение требования административного истца и фактические основания этих требований, разрешение вопроса о вступлении в административное дело других административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также направление административному ответчику и заинтересованному лицу копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, осуществляются при подготовке дела к судебному разбирательству в соответствии со статьями 132, 135 КАС РФ.

Таким образом, обстоятельства, на которые указывает судья первой инстанции, основаниями для отказа в принятии административного искового заявления являться не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определения Октябрьского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 30 июня 2023 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарское высшее военное училище имени генерала С.М. Штеменко» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным действий бездействия направить в Октябрьский районный суд города Краснодара Краснодарского края для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: