Решение по делу № 2А-177/2022 от 28.12.2022 | Тегульдетский районный суд (Томская область)

УИД 70RS0021-01-2022-000298-27

Дело № 2а-177/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2022 г. с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Сягровец Л.С., с участием заместителя прокурора Тегульдетского района Томской области Кулаковского Е.В., в отсутствие представителя административного истца Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, в отсутствие административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора.

Как следует из административного искового заявления, административный ответчик отбывал наказание по приговору Тегульдетского районного суда Томской области от 13 июля 2021 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 134 УК РФ. Постановлением Тегульдетского районного суда Томской области от /...../ неотбытая часть наказания в виде обязательных работ сроком в 100 часов заменена наказанием в виде лишения свободы на срок 12 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении. Освободился /...../ из ФКУ ИК-4 УФСИН России по /...../. Решением Кировского районного суда /...../ от /...../ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением административных ограничений:

два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

Запрета выезжать за пределы /...../, избранного для места жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

Запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут ежедневно без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

С /...../ контроль в отношении ФИО1 осуществляется сотрудниками ОМВД России по /...../. В период контроля за поднадзорным административный ответчик привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения.

Административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, /...../ года рождения, проживающего по адресу: /...../, на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости, а также на весь срок административного надзора дополнить ранее установленные ограничения ФИО1, /...../ года рождения, ограничением в виде запрета находиться на территории дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных общеобразовательных организаций.

Административный истец, представитель Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области начальник /...../6 представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции от /...../, кроме этого представил в суд заявление, что с административным иском согласен в полном объеме, положения статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ему понятны, и просит рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика ФИО1.

Как следует из заключения заместителя прокурора Тегульдетского района Томской области Кулаковского Е.В., административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Как следует из части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Учитывая, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не регламентирует последствия принятия судом признания административным ответчиком административного иска, в рассматриваемом случае могут быть применены указанные ниже нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующие сходные отношения.

Так, в соответствии с частью третьей статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Применение указанных правовых норм соответствует также закрепленному в статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принципу состязательности сторон.

Положения главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не исключают возможности принятия судом признания административного иска административным ответчиком.

Так, как следует из пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (статья 157 КАС РФ).

Признание административным ответчиком административного иска по настоящему административному делу не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, следовательно, подлежит принятию судом. Принятие судом признания административного иска административным ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1 указанного Федерального закона административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом.

Как следует из статьи 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Виды административных ограничений установлены частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Основания и порядок дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений предусмотрены указанным Федеральным законом, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из части 2 статьи 5 указанного Федерального закона, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с абзацем первым пункта 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Согласно абзацу первому пункта 29 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Как установлено судом, в отношении административного ответчика установлен административный надзор. С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о несоблюдении им административных ограничений, имеются достаточные основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

Так, согласно копии паспорта ФИО1, он родился /...../ в /...../.

Как следует из копии справки /...../ /...../ ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с /...../ по /...../, откуда освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 23 декабря 2021 года постановлено:

«Административные исковые требования ФКУ Исправительная колония /...../ к ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося /...../ в /...../, на срок 1 год, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора ФИО1 установить следующие административные ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу;

запрета выезда за пределы /...../, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.».

Временно исполняющим начальника ОМВД России по /...../ /...../ вынесено заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласно которому ФИО1 необходимо поставить на профилактический учет и установить административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Решением Тегульдетского районного суда Томской области от 16 мая 2022 года постановлено:

«Административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Административные ограничения, ранее установленные ФИО1, родившемуся /...../ в /...../, решением Кировского районного суда г. Томска от 23 декабря 2021 года дополнить административным ограничением в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 до 6 часов 00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, увеличив время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу ежедневно с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, на весь срок административного надзора.».

Решением Тегульдетского районного суда Томской области от 16 августа 2022 года постановлено:

Административные ограничения, установленные ФИО1, /...../ года рождения, решением Кировского районного суда г. Томска от 23 декабря 2021 года, с учетом решения Тегульдетского районного суда Томской области от 16 мая 20221 года, дополнить административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц, всего 3 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, на весь срок административного надзора.».

Решением Тегульдетского районного суда Томской области от 24 октября 2022 года постановлено:

Административные ограничения, ранее установленные ФИО1, родившемуся /...../ в /...../, решением Кировского районного суда г. Томска от 23 декабря 2021 года дополнить административным ограничением в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество обязательныхбщее колитчество граничения, ульдетскому район явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до четырех в месяц, на весь срок административного надзора.».

/...../

В то же время, выявлены факты несоблюдения административным ответчиком административных ограничений.

Как следует из представленных копий постановлений по делам об административных правонарушениях, административным ответчиком четыре раза совершены административные правонарушения, посягающие на порядок управления.

Так, как следует из копии постановления мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области от 15 ноября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 1 ноября 2022 года в период с 9 часов 00 минут до 13 часов 00 минут административный ответчик не явился в ОМВД России по Тегульдетскому району для регистрации.

Как следует из копии постановления мирового судьи Томской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области от 30 ноября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 24 ноября 2022 года в 22 часа 15 минут административный ответчик отсутствовал по избранному месту жительства без предварительного разрешения органа внутренних дел.

Как следует из копии постановления мирового судьи Томской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области от 30 ноября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 25 ноября 2022 года в 22 часа 05 минут административный ответчик отсутствовал по избранному месту жительства без предварительного разрешения органа внутренних дел.

Как следует из копии постановления мирового судьи Томской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области от 30 ноября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 23 ноября 2022 года в 22 часа 10 минут административный ответчик отсутствовал по избранному месту жительства без предварительного разрешения органа внутренних дел.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства, в том числе систематическое совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления, сопряженных с несоблюдением установленных административных ограничений, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствуют о недостаточности установленных ранее административных ограничений, о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Указанные выводы суда подтверждаются совокупностью указанных выше исследованных судом доказательств, которые суд, оценивая в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности и взаимосвязи – достаточными для разрешения дела по существу.

Прочие исследованные доказательства не опровергают выводов суда.

С учетом изложенного дополнение ранее установленных административных ограничений предлагаемым административным истцом административным ограничением соответствует закрепленным в статье 2 указанного Федерального закона задачам административного надзора, может способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из абзаца третьего пункта 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Суд полагает, что, с учетом образа жизни и поведения административного ответчика в течение срока административного надзора дополнительное установление указанных административных ограничений отвечает целям предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 33 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации государственная пошлина не подлежит взысканию с поднадзорного лица.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил :

Административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленный решением Кировского районного суда г. Томска от 23 декабря 2021 года в отношении ФИО1, родившегося /...../ в /...../, на шесть месяцев, а всего до одного года шести месяцев.

Административные ограничения, ранее установленные ФИО1, родившемуся /...../ в /...../, решением Кировского районного суда /...../ от /...../ дополнить административным ограничением в виде запрета находиться на территории дошкольных образовательных, общеобразовательных и профессиональных общеобразовательных организаций на весь срок административного надзора.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в Томский областной суд через Тегульдетский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2022 года.

Председательствующий подпись А.В. Красов