50OS0000-01-2022-001562-07

(номер производства в суде первой инстанции

№3а-266/2023 (№3а-1436/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2023 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Смышляевой О.В.,

при секретаре Качур А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 И.В.И. В. к Министерству финансов Российской Федерации, ФССП России о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов РФ, ФССП России о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование заявленных требований указал, что решением Лыткаринского городского суда Московской области от <данные изъяты> исковые требования ФИО1 к ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры, оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> вышеназванное решение отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены частично. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> апелляционное определение от <данные изъяты> оставлено без изменения. <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Люберецкого РО СП УФССП России по Московской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Вследствие бездействия судебного пристава-исполнителя исполнительное производство до настоящего времени не окончено. Просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты> руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ГУФССП России по Московской области ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела <данные изъяты>, материалы административного дела <данные изъяты>, дав оценку имеющимся в материалах дела письменным доказательствам, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от <данные изъяты>, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от <данные изъяты>).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от <данные изъяты> № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 вышеназванного Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 8 статьи 3 вышеназванного Закона заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 5 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 23) в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ, часть 3 статьи 222.1 АПК РФ).

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Судом установлено, что <данные изъяты> ФИО1 обратился в Лыткаринский городской суд Московской области с исковым заявлением к ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного в результате залива квартиры, взыскании судебных расходов.

<данные изъяты> судом вынесено решение, в удовлетворении требований <данные изъяты> отказано.

<данные изъяты> апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда решение Лыткаринского городского суда Московской области от <данные изъяты> отменено, по делу принято новое решение, которым требования <данные изъяты> удовлетворены частично, с ФИО2 в пользу <данные изъяты>. взыскан ущерб, причиненный заливом квартиры, в сумме <данные изъяты> руб., расходы на оплату услуг представителя – <данные изъяты> руб., расходы по оплате госпошлины – <данные изъяты> руб.

<данные изъяты> кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> оставлено без изменения.

На момент обращения ФИО1 в Московский областной суд апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> не исполнено.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подано в установленный законом срок.

Согласно п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

При этом согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Факт длительного неисполнения судебного акта не нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Так, из материалов гражданского дела <данные изъяты> усматривается, что <данные изъяты> ФИО1 обратился в Лыткаринский городской суд Московской области с заявлением о выдаче копии апелляционного определения и исполнительного листа.

<данные изъяты> ФИО1 получены исполнительный лист и копия решения.

Как следует из копий материалов исполнительного производства, поступивших по запросу суда, <данные изъяты> ФИО1 обратился в Люберецкий районный отдел судебных приставов по Московской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

<данные изъяты> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>-ИП.

<данные изъяты> вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

<данные изъяты> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

<данные изъяты> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также в валюте при исчислении долга в руб.

<данные изъяты> от <данные изъяты> поступило заявление о наложении ареста на активы должника.

<данные изъяты> постановлением судебного пристава-исполнителя отказано в удовлетворении вышеназванного заявления.

<данные изъяты> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

<данные изъяты> вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику.

<данные изъяты> вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы <данные изъяты> на бездействие судебного пристава-исполнителя Люберецкого РО СП ФИО4

<данные изъяты> вынесен акт совершения исполнительских действий о невозможности обращения взыскания на отдельные виды имущества в связи с тем, что при выходе на территорию должник и его имущество не установлены.

<данные изъяты> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

<данные изъяты> в Люберецкий РОСП поступил ответ <данные изъяты> из ГИБДД ТС МВД России о наличии у должника ФИО2 транспортных средств.

<данные изъяты> вынесено постановление о присоединении производства к сводному исполнительному производству.

<данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>. обратился в Люберецкий РО СП с заявлениями об ускорении исполнения требований, изложенных в исполнительных документах.

<данные изъяты> вынесено постановление о зачете встречных обязательств, произведен зачет встречных однородных требований между <данные изъяты> и ФИО2

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП по состоянию на <данные изъяты> следует, что с ФИО2 в пользу <данные изъяты> производились перечисления денежных средств, последний платеж совершен <данные изъяты>.

<данные изъяты> вынесен акт о наложении ареста (описи имущества) на транспортное средство должника.

Согласно справке старшего судебного пристава Люберецкого РО СП по состоянию на <данные изъяты> остаток задолженности по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП составляет <данные изъяты> руб., с должника взыскано <данные изъяты> руб.

Кроме того, согласно чеку, представленному в судебном заседании представителем ГУФССП России по Московской области, должником ФИО2 в счет погашения задолженности по исполнительному производству внесено <данные изъяты> руб., однако денежные средства на депозит Люберецкого РО СП до настоящего времени не поступили.

Из материалов административного дела <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> ФИО1 обращался в Лыткаринский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Люберецкого районного отдела судебных приставов Московской области, старшему судебному приставу Люберецкого районного отдела судебных приставов Московской области о признании незаконным постановления от <данные изъяты> об отказе в удовлетворении заявления о наложении ареста на активы должника, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившегося в неприменении исполнительного действия в виде наложения ареста, розыска и реализации транспортных средств и непринятии эффективных и достаточных мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа, признании незаконным бездействие старшего судебного пристава Люберецкого районного отдела Московской области, выразившегося в ненаправлении в установленный законом срок ответа на жалобу взыскателя от <данные изъяты> на постановление судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> и на бездействие судебного пристава-исполнителя.

<данные изъяты> решением Лыткаринского городского суда Московской области вышеназванные исковые требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 в части нарушения срока направления взыскателю ФИО1 копий постановлений судебного пристава-исполнителя, вынесенных в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2, в удовлетворении остальной части требований отказано.

<данные изъяты> апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда решение Лыткаринского городского суда Московской области от <данные изъяты> оставлено без изменения.

Судом установлено, что общая продолжительность исполнения судебного акта, исчисляемая с момента поступления исполнительного листа в Люберецкий районный отдел судебных приставов (<данные изъяты>) и до момента обращения ФИО1 в суд с административным иском о присуждении компенсации (<данные изъяты>) составила 1 год 7 месяцев 26 дней, а на момент вынесения решения суда 2 года 2 месяца 21 день. Однако, меры, направленные на исполнение требований административного истца судебным приставом исполнителем принимались, они признаны достаточными и эффективными.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Как разъяснено в пункте 46 указанного Постановления Пленума действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства предпринимались меры, направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, решением Лыткаринского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившегося в невыполнении исполнительных действий в виде наложения ареста на транспортное средство должника и непринятии мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа, отказано.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства предпринимались меры, направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, а также частичное погашение должником ФИО2 задолженности по исполнительному производству, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 259, 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 И.В. к Министерству финансов Российской Федерации, ФССП России о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу <данные изъяты> (УИД <данные изъяты>) в разумный срок отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Смышляева

Дата изготовления мотивированного решения – 16.03.2023