Дело № 2а-184/2023

УИД 36RS0022-01-2022-002688-56

3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года с. Новая Усмань

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Андреещевой Л.М.,

с участием заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Премьер-финанс» к УФССП России по Воронежской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоусманского РОСП Воронежской области ФИО2, судебному приставу -исполнителю Новоусманского РОСП Воронежской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Премьер-финанс» обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП Воронежской области ФИО3, которой не совершаются предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия по перечислению денежных средств взыскателю ООО «Премьер-финанс», взысканных с должника; при вынесении решения просил указать предельные сроки его исполнения.

Мотивируя заявленные требования, указывал в поданном иске, что в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 09.12.2014 г., взыскателем по которому в настоящее время является ООО «Премьер-финанс».

В рамках сделанного через портал Госуслуги запроса было установлено, что с должника были произведены удержания денежных средств, которые до настоящего времени в нарушение требований положений Закона об исполнительном производстве взыскателю перечислены не были, что является нарушением его прав и законных интересов на правильное и своевременно исполнение требований исполнительного документа. Действия по перечислению удержанных денежных средств до настоящего времени не произведены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле судом в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Воронежской области, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоусманского РОСП Воронежской области ФИО2; в качестве заинтересованных лиц взыскатели по сводному исполнительному производству ООО «Нерис», ПАО «Совкомбанк» и ООО «ЭОС».

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 при разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Остальные участвующие в деле лица, будучи извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, доказательств наличия уважительных причин неявки суду не представили.

С учетом положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, на административных ответчиков в силу закона возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов при вынесении оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия).

Обстоятельства, подлежащие доказыванию, указаны судьей в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, которое было направлено лицам, участвующим в деле, и последними получено.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Основанием для признания постановлений судебного пристава – исполнителя недействительными (незаконными) является одновременно наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлен принцип законности.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Материалами дела установлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бобровского РОСП Воронежской области от 09.12.2014 г. возбуждено исполнительное производство № - ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ЗАО «Фора-Оппортюнити (ЗАО Русский Банк)» денежных средств в размере 233 669,02 руб.

Постановлением от 19.12.2019 г. произведена замена взыскателя по исполнительному производству на правопреемника ООО «Премьер-финанс».

25.09.2021 г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное производство присвоив №-СД.

В настоящее время указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП Воронежской области ФИО3

В ходе исполнения требований исполнительного документа должностными лицами Новоусманского РОСП Воронежской области вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника, а также денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в банках и иных кредитных организациях.

Как следует из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству, в ходе принудительного исполнения требований исполнительного документа с должника неоднократно производились удержания денежных средств с их дальнейшем перечислением в адрес взыскателей.

Так, в частности в рамках сводного исполнительного производства платежным поручением от 19.10.2022 г. №, на которое в поданном административном иске указывает ООО «Премьер-финанс», на депозитный счет службы судебных приставов в счет исполнения требований исполнительных документов зачислены денежные средства в сумме 1 692,71 руб.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоусманского РОСП Воронежской области ФИО2 от 18.12.2022 г., в рамках сводного исполнительного производства, произведено распределение денежных средств между взыскателями, на основании которого постановлено перечислить ООО «Премьер-финанс» денежные средства в сумме 148,70 руб. Указанное постановление в установленном законом порядке не обжаловано.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Закона об исполнительном производстве, денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержден Приказом ФССП России от 02.07.2021 г. № 356.

Так, согласно указанного Порядка в перечислении денежных средств с депозитного счета могут участвовать следующие должностные лица Федеральной службы судебных приставов: главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, специалист по ведению депозитного счета.

Указанные должностные лица являются распорядителями денежных средств, находящихся на депозитном счете.

Перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет (пункт 4 Порядка).

Согласно пункта 6 Порядка в случае отсутствия реквизитов взыскателя, необходимых для перечисления денежных средств, сумма, достаточная для полного удовлетворения требований последнего, сохраняется на депозитном счете до поступления информации о реквизитах или до истечения трехлетнего срока.

Таким образом, в данном случае лицом, являющимся распорядителем денежных средств находящихся на депозитном счете, является руководитель отделения судебных приставов – врио начальника отделения ФИО2 к исключительным полномочиям которой отнесено принятие решений о распределении и перечислении денежных средств взыскателю с депозитного счета подразделения судебных приставов.

Принимая во внимание, что доводы истцовой стороны о не перечислении в их пользу денежных средств нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения данного дела, и до настоящего времени ООО «Премьер-финанс» не перечислены, суд находит установленный пятидневный срок для перечисления денежных средств нарушенным, а заявленные требования подлежащими удовлетворению. Доказательств обратного материалы административного дела не имеется.

Сведений о том, что нарушение такого срока было обусловлено отсутствием реквизитов взыскателя для их перечисления, а равно как иными не зависящими от административных ответчиков обстоятельствами, материалы исполнительного производства не содержат.

В соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Указанная норма носит императивный характер и возлагает на суд обязанность указания в резолютивной части решения суда о необходимости совершения стороной административного ответчика действий, направленных на восстановление прав и законных интересов истцовой стороны.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установлении факта его бездействия либо отказа в отводе.

В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, взыскатель вправе был обоснованно полагать, что его требования будут удовлетворены, а ранее удержанные денежные средства перечислены на его расчетный счет. Однако указанное исполнено не было, в связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим иском. Суд не усматривает в действиях взыскателя признаков недобросовестности, а равно как и намеренного затягивания рассмотрения дела, с учетом чего полагает срок на подачу настоящего иска не пропущенным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоусманского РОСП Воронежской области ФИО2, выразившееся в нарушении требований ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в части не соблюдения установленного законом срока перечисления ООО «Премьер-финанс» денежных средств по постановлению о распределении денежных средств по СД от 18.12.2022 г. в рамках сводного исполнительного производства №-СД, поступивших на депозитный счет Новоусманского РОСП Воронежской области.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Новоусманского РОСП Воронежской области ФИО2 в двадцатидневный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры к перечислению ООО «Премьер-финанс» денежных средств по постановлению о распределении денежных средств по СД от 18.12.2022 г. в рамках сводного исполнительного производства №-СД, поступивших на депозитный счет Новоусманского РОСП Воронежской области.

О результатах исполнения решения суда сообщить в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев

Решение суда в окончательной форме изготовлено в установленные десять рабочих дней 10 апреля 2023 г.