Дело №2-1696/2022
УИД 26RS0010-01-2022-003080-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2022 года город Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,
при секретаре Лустиной А.С.,
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,
ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Ставрополь» к ФИО3 об обязании предоставления доступа к газовому объекту для выполнения мероприятий по демонтажу,
установил:
АО «Газпром газораспределение Ставрополь» обратился с иском к ФИО3 об обязании предоставления доступа к газовому объекту для выполнения мероприятий по демонтажу, в обоснование которого указал следующее.
В собственности истца находится техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте: пункт редуцирования газа шкафного типа ШРП №14 инв. №0000000000000000693212, с кадастровым номером 26:25:000000:2926, расположенный по адресу Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Александрийская, пер. Кумской, 1, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости №26:25:000000:2926- 26/018/2019-2 от 13.09.2019. Данный объект находится внутри границ земельного участка, принадлежащего ФИО3
Кроме того, приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 01.03.2016 №189 «Об утверждении границ охранных зон газопроводов, Георгиевский район» в отношении данного Объекта установлена охранная зона газопровода, внесенная в Единый государственной реестр недвижимости с реестровым номером 26:25-6.230
В связи с достижением предельного срока эксплуатации технического устройства, применяемого на вышеуказанном опасном производственном объекте, экспертизой промышленной безопасности, выполненной АО «Гипрониигаз», определен срок безопасной эксплуатации указанного объекта до 27.11.2021.
Эксплуатацию газораспределительной системы осуществляет газораспределительная организация.
В целях переустройства Объекта, необходимого с учетом вышеуказанной экспертизы промышленной безопасности, между Обществом и АО «Георгиевскмежрайгаз» был заключен договор № 05-0714/21 от 15.06.2021 года на выполнение строительно-монтажных работ по техническому перевооружению ШРП № 14 с выносом его с территории частного домовладения, в рамках исполнения Инвестиционной программы 2021 года.
Для выноса рассматриваемого Объекта с территории частного земельного участка, постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 29.09.2021 №3105 «О разрешении на использование земельного участка для технического перевооружения ШРП до адресу Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Александрийская, пер. Кумской, 1, инв. №0000000000000000693212», Обществу разрешено использование земельного участка, согласно представленной схеме границ на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 26:26:061206, предполагаемой площадью 269 кв. м.
Однако, до настоящего времени завершить строительно-монтажные работы по техническому перевооружению АО «Газпром газораспределение Ставрополь» не представляется возможным, так как собственник земельного участка ФИО3 отказывает в доступе на свой земельный участок сотрудников подрядной организации для выполнения работ по демонтажу существующего ШРП и переврезкн газопровода - ввода к её жилому дому в распределительный газопровод низкого давления.
Для обеспечения произведения мероприятия по демонтажу истцом 19.04.2022 было нарочно вручено ответчику уведомление №05-08-09 2245 о необходимости предоставления доступа к указанному Объекту. Вместе с тем 28.04.2022 ответчиком не обеспечен допуск представителей АО «Георгиевскмежрайгаз» для проведения мероприятий по его демонтажу, о чем составлен соответствующий Акт от 28.04.2022.
Поскольку у истца отсутствует возможность произвести мероприятия по демонтажу Объекта, то есть выполнить мероприятия, возложенные на Общество действующим законодательством РФ, истец обратился с настоящим иском в суд и просит обязать ответчика не чинить препятствий и обеспечить АО «Газпром газораспределение Ставрополь» допуск к объекту: Пункт редуцирования газа шкафного типа ШРП №14, для выполнения мероприятий по демонтажу данного объекта, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению. В случае неисполнения ФИО3 решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу, просит указать, что АО «Газпром газораспределение Ставрополь» вправе выполнить мероприятия по демонтажу данного объекта без получения согласия ФИО3 и взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.
В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.
Ответчик ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях, в которых указала, что спорный газопровод среднего, низкого давления и комбинированная шкафная установка с РДНК-32, находящаяся на территории частного домовладения по адресу Георгиевский район, ст.Александрийская, пер. Кумской д.1, не принадлежит истцу. Работы по газификации дома произведены согласно проекта газификации, заказ №6-99 от 1999года ОАО «Проектный институт «Ставрополькоммунпроект» г.Пятигорск, точка врезки произведена в газопровод среднего давления диаметр 159 мм расположенный на территории муниципальной земли по пер. Кумскому, ст.Александрийской, Георгиевского района. Истец, настаивая на предоставление доступа на территорию ее земельного участка к спорному объекту нарушает федеральные законы и нормативные акты, на основании которых вносятся изменения в проект газоснабжения частного дома. АО «Газпром газораспределение Ставрополь» не произвел изменения в проектную документацию газификации частного домовладения по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст.Александрийская, пер.Кумской, д.1, в связи с проведением строительно-монтажных работ по техническому перевооружению ШРП №14. Ответчик, являющаяся собственником земельного участка, на котором находится ШРП № 14, в период с 15 декабря 2021 года по 27 апреля 2022 года неоднократно обращалась АО «Газпром газораспределение Ставрополь» о внесении изменений в проект газификации принадлежащего ей домовладения в связи перевооружением технического устройства ШРП №14, однако истец таковые изменения не произвел. Заказчиком проекта газификации являлась прежний собственник ФИО4 Ответчику и данным заказчиком неизвестно, на основании каких документов совершена сделка купли-продажи объекта газификации, они не подписывали договор передачи имущества, считает, что данная сделка не законна и требует дополнительного судебного разбирательства.
Заслушав представителей истца ФИО1, ФИО2, ответчика ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).
В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Статьей 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" определено, что охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Решение об установлении, изменении и о прекращении существования охранной зоны газопровода газораспределительной сети принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительным органом власти федеральной территории, уполномоченными на принятие решения об установлении, изменении и о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории.
(часть седьмая введена Федеральным законом от 11.06.2021 N 184-ФЗ)
Полномочия по принятию решения об установлении, изменении и о прекращении существования охранной зоны газопровода газораспределительной сети, предусмотренные частью седьмой настоящей статьи, могут передаваться органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации.
Эксплуатацию газораспределительной системы осуществляет газораспределительная организация. При этом она может одновременно являться собственником газопровода либо владеть им на ином законном основании, например на праве хозяйственного ведения (п. п. 1, 2 ст. 216, ст. 294 ГК РФ; ст. 2 Закона N 69-ФЗ).
Статьей 9 Федерального закона N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абз. 2); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (абз. 11); обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями (абз. 13).
Согласно положениям ст. 77 раздела 6 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870, не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом.
В соответствии со ст. 304 данного кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как следует из материалов дела, Акционерному обществу «Газпром газораспределение Ставрополь» на основании договора купли-продажи имущества № Упр3-069/18/150826/18 от 31.12.2018 принадлежит газопровод среднего давления, расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Александрийская, ул. Гуляева, пер. Кумской, ул. Базарная кадастровый номер 26:26:000000:2926, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 13.09.2019.
Согласно техническому паспорту на передаточное устройство газопровод среднего давления ст. Александрийская по адресу Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Александрийская, ул. Гуляева, пер. Кумской, ул. Базарная от 02.11.2006в состав передаточного устройства входит ШРП №14, расположенный по адресу ст. Александрийская, пер. Кумской, 1.
Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 01 марта 2016 № 189 на газопровод среднего давления, расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Александрийская, ул. Гуляева, пер. Кумской, ул. Базарная установлена охранная зона (п. 1.37).
Собственником земельного участка кадастровый номер 26:25:061206:51 по адресу Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Александрийская, пер. Кумской, 1, на котором расположено ШРП № 14, является ответчик ФИО3, запись в ЕГРН 10.02.2010 № 26-26-08/001/2010-069.
АО «Гипрониигаз» провел экспертизу промышленной безопасности пункта редуцирования газа шкафного типа ШРП №14, расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст.Александрийская, пер. Кумской, д. 1, входящего в опасный производственный объект II класса опасности рег. № А35-00196-0055 «сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая № 2 Георгиевского района». Заключением экспертизы промышленной безопасности регистрационной номер 35-ТУ-03259-2019, внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности с присвоением регистрационного номера 35-ТУ-03259-2019 в соответствии с уведомлением от 27.03.2019 №3220-гу-а/2/1.9 Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Проведение ремонта ПРГ с заменой технических устройств линии редуцирования признано считать нецелесообразным (п. 7.6.12 заключения). Согласно выводам экспертизы, пункт редуцирования газа шкафного типа ШРП № 14 не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии выполнения мероприятий по его замене новым, после проведения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности. Установленный срок дальнейшей безопасной эксплуатации пункта редуцирования газа принят по результатам определения остаточного ресурса- 3 года, до 27.11.2021.
Постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 29.09.2021 №3105 разрешено акционерному обществу «Газпром газораспределение Ставрополь» использование земельного участка для технического перевооружения ШРП по адресу Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Александрийская, пер. Кумской, 1, инв. №0000000000000000693212.
В рамках инвестиционной программы АО «Газпром газораспределение Ставрополь» включено техническое перевооружение ШРП по адресу Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Александрийская, пер. Кумской, 1 инв. №0000000000000000693212, истцом разработана рабочая документация на техническое перевооружение ШРП № 14 с выносом объекта с земельного участка, принадлежащего ответчику.
19.04.2022 уведомлением № 05-08-08/2243 ФИО3 сообщено о предстоящих работах по выносу существующего пункта редуцирования газа с территории частного домовладения по адресу Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Александрийская, пер. Кумской, 1, 28.04.2022 для осуществления демонтажных работ. ФИО3 на данном уведомлении собственноручно выразила свое не согласие.
28.04.2022 истцом составлен акт об отказе в допуске для выполнения работ.
В судебном заседании ответчик подтвердила свое нежелание предоставить доступ для демонтажа ШРП №14.
Довод ответчика о том, что истец не является собственником ШРП № 14 опровергается записью в ЕГРН о принадлежности истцу газопровода среднего давления, расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Александрийская, ул. Гуляева, пер. Кумской, ул. Базарная кадастровый номер 26:26:000000:2926, в составе которого входит ШРП № 14. Предоставленные ответчиком акт разграничения балансовой принадлежности, договор технического обслуживания, проект газификации составлены до внесения в ЕГРН записи о регистрации права собственности истца на данный объект. Довод о том, что экспертиза объекта проведена без выхода на земельный участок не нашла своего подтверждения в судебном заседании. Утверждение о необходимости произвести изменение в проектную документацию на газопровод также не состоятельно, поскольку техническое перевооружение ШРП включено в инвестиционную программу, на его перенос разработана техническая документация, права ответчика переносом ШРП не нарушены.
Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение довод истца о неисправности газоиспользующего оборудования - пункта редуцирования газа шкафного типа ШРП №14, расположенного по адресу: Ставропольский край, Георгиевский район, ст.Александрийская, пер. Кумской, д. 1, входящего в опасный производственный объект II класса опасности, требование о доступе к данному объекту, расположенного на земельном участке ответчика для демонтажа является обоснованным, исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса, в связи с чем, суд считает возможным взыскать с ответчика ФИО3 в пользу АО «Газпром газораспределение Ставрополь» государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования АО «Газпром газораспределение Ставрополь» к ФИО3 об обязании предоставления доступа к газовому объекту для выполнения мероприятий по демонтажу, удовлетворить.
Возложить на ФИО3 обязанность обеспечить доступ к объекту: пункт редуцирования газа шкафного типа ШРП № 14, расположенному на земельном участке по адресу: Ставропольский край, Георгиевский городской округ, ст. Александрийская, пер. Кумской, 1 инв. № 0000000000000000693212 представителям АО «Газпром газораспределение Ставрополь» для выполнения мероприятий по демонтажу данного объекта в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения обязанности обеспечения доступа, АО «Газпром газораспределение Ставрополь» вправе выполнить мероприятия по демонтажу объекта без получения согласия ФИО3.
Взыскать с ФИО3 в пользу АО «Газпром газораспределение Ставрополь» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.
( Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2022 года)
Судья Е.В. Сафонова