Составлено 28 июля 2022 г.
УИД 51RS0018-01-2022-000508-31
Дело № 2а-280/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 15 июля 2022 г.
Ковдорский районный суд Мурманской области
в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г.
при секретаре Ерохиной П.С.
с участием прокурора Андреева А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,
установил:
и.о. прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет-страницы по адресам: https://1td-ndfl-spb.ru, https://express-2ndflspb.ru, https://centrndfl.ru, https://2ndflsuper.ru, https://bankdocumentov-vw.ru, https://2ndflsibir.ru, https://2ndfl-peterburg.ru, https://ndfl-job.ru. На указанных сайтах размещена информация о продаже справок 2-НДФЛ.
Страницы опубликованы в сети Интернет и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан. Информация о владельце сайта отсутствует, в связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.
На момент проверки указанные Интернет ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.
По указанным основаниям прокурор просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевым адресам: https://1td-ndfl-spb.ru, https://express-2ndflspb.ru, https://centrndfl.ru, https://2ndflsuper.ru, https://bankdocumentov-vw.ru, https://2ndflsibir.ru, https://2ndfl-peterburg.ru, https://ndfl-job.ru. информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Прокурор Андреев А.Н. в судебном заседании представил заявление об отказе от иска в части информации, расположенной по адресам: https://express-2ndflspb.ru, https://bankdocumentov-vw.ru, просил прекратить производство по делу в связи с включением спорных страниц сайта в сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В остальной части требования поддержал, представил актуальные сведения об отсутствии решения Роскомнадзора о блокировке других спорных сайтов.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области в суд не явился; о дате, времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Определением от 15.07.2022 прекращено производство по административному иску и.о. прокурора Ковдорского района Мурманской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в части информации, размещенной по адресам: https://express-2ndflspb.ru, https://bankdocumentov-vw.ru, запрещенной в связи с отказом административного истца от административного иска и принятии его судом.
Заслушав прокурора Андреева А.Н., исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Конституцией Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 4 ст. 29, ч. 3 ст. 55).
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Закона об информации).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Закона об информации).
В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Согласно пункту 1 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации лица, на которых в соответствии с названным Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации являются налоговыми агентами.
В соответствии с положениями статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.
Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящей статьи.
Налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Справка 2-НДФЛ – форма, утвержденная приказом ФНС России от 15.10.2020 №ЕД-7-11/753@, содержащая сведения о работодателе и физическом лице, уровне дохода, сумме предоставленных налоговых вычетов, размере исчисленного, удержанного и перечисленного подоходного дохода, и необходима для подтверждения факта трудоустройства, выяснения должности, размера заработной платы и стажа работы. Наличие справки дает определенные права и возлагает обязанности. Использование данного документа порождает правовые последствия; с помощью Справки можно получить кредит в банке, визу для выезда за границу, социальное пособие, субсидию на жилищно-коммунальные услуги, льготу в образовательном учреждении, трудоустройство на новую работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство.
Таким образом, выдача справок физическим лицам о полученных ими доходах и удержанных суммах налога лицами, не являющимися налоговыми агентами, действующим законодательством не предусмотрена.
Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.
Статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.
Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа влечет уголовную ответственность в соответствии со статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет. Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на интернет-сайтах по адресам: https://1td-ndfl-spb.ru, https://centrndfl.ru, https://2ndflsuper.ru, https://2ndflsibir.ru, https://2ndfl-peterburg.ru, https://ndfl-job.ru., в свободном для неограниченного круга лиц доступе, размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно, о продаже справок 2-НДФЛ (л.д. 9-10, 14-15, 19-20, 24, 26, 28, 30, 32).
Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация о страницах сайтов по адресам: https://1td-ndfl-spb.ru, https://centrndfl.ru, https://2ndflsuper.ru, https://2ndflsibir.ru, https://2ndfl-peterburg.ru, https://ndfl-job.ru. отсутствует (л.д. 11-13, 16-18, 21-23, 25, 27, 29, 31, 33).
Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Мурманской области не обладает сведениями о владельцах сайтов по адресам: https://1td-ndfl-spb.ru, https://centrndfl.ru, https://2ndflsuper.ru, https://2ndflsibir.ru, https://2ndfl-peterburg.ru, https://ndfl-job.ru. (л.д. 34).
По мнению суда, информация, размещенная на Интернет–сайтах по вышеуказанному адресу нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства.
По делам о признании информации, способствующей совершению уголовных и административно наказуемых деяний, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявление и.о. прокурора следует удовлетворить, информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://1td-ndfl-spb.ru, https://centrndfl.ru, https://2ndflsuper.ru, https://2ndflsibir.ru, https://2ndfl-peterburg.ru, https://ndfl-job.ru. в соответствии с положениями действующего законодательства, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, доступ к такой информации должен быть ограничен.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Ковдорского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевым адресам: https://Itd-ndfl-spb.ru; https://centrndfl.ru; https://2ndflsuper.ru; https://2ndflsibir.ru; https://2ndfl-peterburg.ru; https://ndfl-job.ru; - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайтов: https://Itd-ndfl-spb.ru; https://centrndfl.ru; https://2ndflsuper.ru; https://2ndflsibir.ru; https://2ndfl-peterburg.ru; https://ndfl-job.ru; в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В кассационном порядке решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Ковдорский районный суд Мурманской области в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Председательствующий Г.Г. Фадеева