Решение по делу № 2-126/2023 от 20.01.2023 - о признании права собственности на недвижимое имущество, по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к <ФИО>, третье лицо - Министерство жилищной политики государственного строительного надзора Республики Крым, о сносе самовольной постройки, –.

Дело №

91RS0№-09

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 января 2023 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Охота Я.В.,

при секретаре – ФИО3,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на недвижимое имущество, по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третье лицо - Министерство жилищной политики государственного строительного надзора Республики Крым, о сносе самовольной постройки, –

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, и, уточнив требования, просил: признать за ним право собственности на жилой дом площадью 173,8 кв.м. и нежилое здание площадью 595,9 кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: РФ, <адрес> а, со строительной готовностью зданий 100 %; указать, что решение суда является основанием для регистрации за истцом права собственности Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и внесения необходимых сведений в ЕГРН.

Исковые требования мотивированы тем, что на принадлежащем истцу земельном участке им возведены спорные здания. Истцом было подано уведомление о начале строительства в Службу госстройнадзора Республики Крым. С целью регистрации права собственности на возведенные объекты, истец обратился в ФИО2, однако истцу в регистрации права было отказано. Учитывая изложенное, истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просила: признать объекты капитального строительства (двухэтажное здание с признаками неоконченного строительством жилого дома площадью 168,2 кв.м; двухэтажное здание с признаками неоконченного строительством вспомогательного строения площадью 609,88 кв.м; вспомогательное сооружение (резервуар для воды) с признаками неоконченного строительством объекта капитального строительства площадью 10 кв.м, одноэтажное здание с признаками законченного строительством вспомогательного строения площадью 17,4 кв.м, расположенные на земельном участке площадью 999 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 90:22:010223:118, самовольными постройками; обязать ФИО1 за собственный счет снести самовольно возведенные объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке площадью 999 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 90:22:010223:118, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ФИО1 в пользу Администрации <адрес> Республики Крым на случай неисполнения судебного акта судебную неустойку за неисполнение решения суда по данному гражданскому делу, в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты вступления его в законную силу до фактического исполнения.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлено самовольное возведение ответчиком на указанном земельном участке спорных объектов недвижимости с нарушением градостроительных норм в части нарушения ст. 38, ч. 6 ст. 52 ГрК РФ, ст. 29 ПЗЗ «Градостроительные регламенты. Том 2. Текстовая часть». Учитывая изложенное, возведенные ответчиком самовольные постройки подлежат сносу.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения в соответствии с требованиями ч.4 ст. 151 ГПК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Против удовлетворения требований иска Администрации <адрес> возражал.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> свои исковые требования поддержал, против требований иска ФИО1 возражала, просил в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:22:010223:118, расположенного по адресу: <адрес> а, площадью 999 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – ИЖС, магазины, обслуживание жилой застройки.

Также истец является собственником расположенного на указанном земельном участке нежилого здания, 17,4 кв.м., КН: 90:22:010223:3478.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 90:22:010223:118, расположенного по адресу: <адрес> а, площадью 999 кв.м., принадлежащего ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Службы государственного строительного надзора Республики Крым подано уведомление о начале строительства, которое службой было зарегистрировано (Уведомление №).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке были возведены также жилой дом площадью 173,8 кв.м. и нежилое здание площадью 595,9 кв.м.

С целью регистрации права собственности на возведенные объекты недвижимости и введения их в эксплуатацию, ФИО1 подал в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым соответствующие документы, однако получил отказ в связи: с превышением допустимого коэффициента застройки; возведением здания с нарушением градостроительных строительных норм и правил; заявленный на регистрацию один из объектов не может быть отнесен к типу «вспомогательного» либо «хозяйственная постройка», который невозможно размещать на земельном участке с существующим разрешенным использованием; отступлением застройщиком от параметров строительства и отсутствием Уведомления об изменении параметров строительства.

В администрацию <адрес> от Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым поступило уведомление о выявлении символьной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010223:118 по адресу: <адрес>, а также акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1

В результате проведенной Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым проверки установлено, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (УИН 35701№), утвержденных решением 45-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» с изменениями утвержденными решением 55-й сессии Симферопольского городского совета II созыва от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - ПЗЗ), земельный участок с кадастровым номером: 90:22:010223:118 по адресу: <адрес>, з/у 21а, находится в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», и предназначен для размещения существующей и планируемой застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными участками. В зоне допускается размещение объектов социального, культурного, бытового обслуживания, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающих потребности жителей указанных территорий и связанных с проживанием граждан, и не оказывающих негативного воздействия на окружающую (жилую) среду согласно видам разрешенного использования земельных участков, установленных градостроительными регламентами применительно к территориальной зоне.

Выходом на место установлено, что по адресу: <адрес>, з/у 21а (кадастровый номер земельного участка- 90:22:010223:118), рабочие строительных специальностей, строительная техника отсутствуют. Строительные работы не выполняются. В пределах земельного участка расположены:

1) Здание, с признаками неоконченного строительством жилого дома - объекта капитального строительства этажностью - 2 (далее - ОКС №), возведение которого начато на основании Уведомления о планируемом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Службой государственного строительного надзора Республики Крым. На момент проверки выполнено устройство фундамента, монолитного железобетонного армокаркаса, монолитных железобетонных перекрытий первого и второго этажей, наружных и внутренних стен, лестничных площадок и лестничных маршей, установка оконных и дверных блоков. Размеры пятна застройки, в плане фундамента, составляют 8,00x12,00 м, площадь 96,00 м2. Минимальный боковой отступ от стены здания до существующего капитального ограждения земельного участка составляет 3,00 м. На уровне второго этажа произведено устройство балконной плиты, консольно-выступающей за плоскость стены на высоте 4,52 м. от существующей отметки уровня земли, линейными размерами 1,00x8,20 м, площадью 8,20 м2. Боковой отступ от края проекции балконной плиты до существующего капитального ограждения земельного участка составляет 2,00 м. Площадь помещений первого этажа составляет 80,00 м2. Площадь помещений второго этажа с учетом площади балконной плиты составляет 88,20 м2. Таким образом балконная плита, консольно-выступающая за плоскость стены, в площадь застройки здания не учитывается, площадь застройки здания составляет 96,00 м2, суммарная площадь этажей здания с учетом площади балконной плиты составляет 168,20 м2. (Согласно сведениям об объекте капитального строительства, представленным застройщиком в Уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ (№-вх от ДД.ММ.ГГГГ.), площадь застройки - 72,00 м2, отступы от границ земельного участка: с юга - 3,00 м.; с запада - 4,00 м.; с севера - 8,843 м.; со стороны дороги (с востока) - 37,843 м., количество надземных этажей 3, высота 11,00 м. Согласно данным Управления разрешительной документации Министерства, уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в соответствии с частью 14 статьи 51.1 ГрК РФ, застройщиком не направлялось;

2) Здание, с признаками неоконченного строительством вспомогательного строения - объекта капитального строительства этажностью - 2 (далее - ОКС №), возведение которого начато на основании подпункта 3 пункта 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ (согласно пояснению застройщика, возведение вспомогательной постройки было начато в 2019 году, одновременно с возведением индивидуального жилого дома). На момент проверки выполнено устройство фундамента, монолитного железобетонного армокаркаса, монолитных железобетонных перекрытий первого и второго этажей, наружных и внутренних стен, лестничных площадок и лестничных маршей, установка оконных и дверных блоков. Высота ОКС № составляет 6,80 м. Размеры пятна застройки, в плане фундамента, составляют 26,9x12,0 м, площадь 322,80 м2. Минимальный боковой отступ до существующего капитального ограждения земельного участка составляет 1,4 м. На уровне второго этажа произведено устройство балконной плиты, консольно-выступающей за плоскость стены на высоте 4,50 м. от существующей отметки уровня земли, линейными размерами 1,00x5,00 м, площадью 5,00 м2. Боковой отступ от края проекции балконной плиты до существующего капитального ограждения земельного участка составляет 2,00 м. Площадь помещений первого этажа составляет 302,44 м2. Площадь помещений второго этажа с учетом площади балконной плиты составляет 307,44 м2. Таким образом балконная плита, консольно-выступающая за плоскость стены, в площадь застройки здания не учитывается, площадь застройки здания составляет 322,80 м, суммарная площадь этажей здания с учетом площади балконной плиты составляет 609,88 м2;

3) Вспомогательное сооружение (резервуар для воды) с признаками неоконченного строительством объекта капитального строительства (далее - ОКС №), выполненное из монолитного бетона. Размеры пятна застройки, в плане фундамента, составляет 2,50х4,00 м, площадь 10,00 м2. Произведен подвод коммуникаций ПВХ труб различного диаметра;

4) Здание, с признаками законченного строительством вспомогательного строения- объекта капитального строительства (далее - ОКС №), площадью 17.4 м2, этажность 1, с кадастровым номером: 90:22:010223:3478. Минимальный боковой отступ до ограждения земельного участка составляет 2,0 м.

На момент получения Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Службой государственного строительного надзора Республики Крым, действовали временные Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь (<адрес>) Республики Крым (УИН 35701№) утвержденных решением 42-й сессии 1-го созыва Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ).

Фактический коэффициент застройки земельного участка составляет Кз=0,449, с учетом округления значения Кз= 0,45.

Фактический коэффициент плотности застройки земельного участка составляет Кпз=0,797, с учетом округления значения Кпз=0,8.

Таким образом, в ходе проведения проверки установлен факт нарушений застройщиком статьи 38, части 6 стать 52 ГрК РФ, статьи 29 ПЗЗ «Градостроительные регламенты. Том 2. Текстовая часть», к которым относятся требования, в части соблюдения предельных параметров разрешенного строительства, так как высота ОКС № составляет более 4 метров, а также, застройщиком, не было направлено уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в соответствии с требованиями части 14 статьи 51.1 ГрК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округу Симферополь Республики Крым без правовых оснований, на котором рассмотрено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № и акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 и принято решение признать объект самовольной постройкой, направить материалы в правовой департамент для дальнейшего обращения в суд с иском о сносе самовольной постройки.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец ФИО1 просит признать за ним право собственности на возведенные объекты строительства, а Администрация горда Симферополя в своем иске просит признать указанные объекты самовольными постройками и обязать ФИО1 снести данные постройки в 3-х месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу,

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, каждый из которых, а именно возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, создание строения без получения на это необходимых разрешений, возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самостоятельным и достаточным основанием для признания постройки самовольной.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно требованиям ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

По смыслу приведенных положений закона снос самовольной постройки является крайней мерой, если невозможно привести данную постройку в соответствие с установленными требованиями.

Как указано в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Исходя из вышеприведенных норм права, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Как следует из содержания искового заявления Администрации <адрес>, основанием заявленного иска о сносе спорных объектов недвижимости, которые расположены на принадлежащем ответчику земельном участке, является строительство объекта с нарушениями ст. 38, ч. 6 ст. 52 ГрК РФ, ст. 29 ПЗЗ «Градостроительные регламенты. Том 2. Текстовая часть».

В соответствии со ст. 38 ГрК РФ, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;

1.1. В случае, если в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне не устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, и (или) предусмотренные пунктами 2 - 4 части 1 настоящей статьи предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, непосредственно в градостроительном регламенте применительно к этой территориальной зоне указывается, что такие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не подлежат установлению.

1.2. Наряду с указанными в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в градостроительном регламенте могут быть установлены иные предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания.

2.1. Предельные параметры разрешенного строительства или реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента, установленного применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, должны включать в себя требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства. Требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства могут включать в себя требования к цветовому решению внешнего облика объекта капитального строительства, к строительным материалам, определяющим внешний облик объекта капитального строительства, требования к объемно-пространственным, архитектурно-стилистическим и иным характеристикам объекта капитального строительства, влияющим на его внешний облик и (или) на композицию и силуэт застройки исторического поселения.

3. В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и параметров.

Согласно части 6 статьи 51 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Истец ФИО1 отрицал производство самовольного строительства, указывая на то обстоятельство, что его право собственности на земельный участок и подтверждено и признано государством в установленном законом порядке.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от 29.04.2011г. следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки. Если иное не установлено законом, иск о сносе самовольной постройки не подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, и что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представителем Администрации <адрес> не оспаривалось, что спорные постройки возведены в пределах границ земельного участка ФИО1, без наложения на земли муниципалитета.

В целях правильного разрешения спора по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза и представлено заключение эксперта №-СТЭ-2022 от ДД.ММ.ГГГГ Крымское экспертно-оценочное бюро.

Как усматривается из указанного заключения экспертизы, с учетом п.2.1 Исследовательской части, можно установить следующие технические характеристики объектов капитального строительства по адресу: <адрес>:

- в ходе визуального осмотра установлено, что объект капитального строительства № и объект капитального строительства № являются объектами незавершенного строительства. Согласно заявленному ходатайству о предоставлении доп. материалов, поступили технические планы на ОКС № и ОКС №. Исходя из представленных технических планов, установлено, что ОКС № является жилым домом, ОКС № -хозяйственной постройкой. Исходя из визуального осмотра, подтвердить или опровергнуть данную информацию не представляется возможным, так как установить функциональные назначения помещений невозможно, в связи с тем, что данные объекты являются объектами незавершенного строительства. Исследование проведено исходя из вида разрешенного строительства земельного участка с КН 90:22:010223:118 (для индивидуального жилищного строительства, магазины, обслуживание жилой застройки) и с предположением, что ОКС № - жилой дом, ОКС № -хозяйственная постройка.

- ОКС № (жилой дом) и ОКС № (хозяйственная постройка), объектами капитального строительства (объектами недвижимости) - являются.

- ОКС № (жилой дом) имеет степень готовности - 65 %. ОКС № (хозяйственная постройка) имеет степень готовности - 65 %.

- Площадь застройки ОКС № (жилой дом) составляет 105 кв.м. с координатами, указанными в табл. №. Площадь застройки ОКС № (хозяйственная постройка) составляет 331 кв.м. с координатами, указанными в табл. №.

- Площадь ОКС № (жилой дом) составляет 173,8 кв.м. и соответствует представленному Техническому плану. Площадь ОКС № (хозяйственная постройка) составляет 595,5 кв.м. и соответствует представленному Техническому плану.

- Высота ОКС № и ОКС № составляет от 7,15 м. до 7,65 м.

- ОКС № (жилой дом) этажностью - 2 этажа, ОКС № (хозяйственная постройка) этажностью - 2 этажа.

Отступы от границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010223:118 до расположенных на нем объектов капитального строительства составляют от 1,01 м. до 5.33 м. Отступы определялись от выступающей части ОКСов в соответствии с п. 34 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней информации» и Приложению № к Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места»

Определить дату завершения строительства объектов на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010223:118, не представляется возможным, в связи с отсутствием методики. Предположительно, датой начала возведения строений является дата подачи уведомления о начале строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Ответить на вопрос «Соответствуют ли объекты недвижимости, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>. 21а. кадастровый номер земельного участка 90:22:010223:118 - признакам самовольной постройки» не представляется возможным, в связи с тем, что вопрос носит правовой характер.

При сопоставлении фактических данных объекта капитального строительства № (жилой дом), площадью застройки 105 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010227:118 по адресу: <адрес>:

- с требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, Временным правилам землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> утвержденным Решением 42-й сессии 1 -го Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отступов от границы земельного участка, внесенной в ЕГРН, на дату начала возведения объекта, установлено их не соответствие.

- с требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, Правил землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым утвержденным Решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отступов от границы земельного участка, внесенной в ЕГРН, коэффициента застройки (все строения), коэффициента плотности застройки (все строения), на дату выявления проверяющим органом объекта, установлено их не соответствие.

При сопоставлении фактических данных объекта капитального строительства № (хозяйственная постройка), площадью застройки 331 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010227:118 по адресу: <адрес>:

- с требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, Временным правилам землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> утвержденным Решением 42-й сессии 1 -го Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, на дату начала возведения объекта, установлено их соответствие.

- с требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, Правил землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым утвержденным Решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в части коэффициента застройки (все строения), коэффициента плотности застройки (все строения), высоты объекта вспомогательного использования, на дату выявления проверяющим органом объекта, установлено их не соответствие (в части требования ПЗЗ <адрес>).

С учетом п.2.1 и п.2.4 Исследовательской части установлены технические характеристики, в части отступов от границы земельного участка, а также нарушения градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, как на дату начала возведения объектов экспертизы, так и на дату выявления. В связи с вышеизложенным, вопрос разобран поэтапно:

- представленные нарушения в п.2.4 Исследовательской части на дату начала возведения объектов экспертизы и на дату выявления, сами по себе повлечь уничтожение объекта капитального строительства № (жилой дом) и № (хозяйственная постройка) - не могут. Нарушения в части несущей способности и конструктивных элементов - не установлено.

- представленные нарушения в п.2.4 Исследовательской части на дату начала возведения объектов экспертизы и на дату выявления, причинить вред здоровью и жизни человека - могут (объекты капитального строительства № и № рассматриваются в технических параметрах, выявленных на дату проведения осмотра), в соответствии с требованиями ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Экспертом предложены варианты устранения представленных нарушений:

- в ОКС № (жилой дом) произведем демонтаж балконной плиты. Тогда расстояние до границы земельного участка будет составлять от 2,79 м. до 2,97 м. В соответствии с п.1.1 ст. 40 ГрК РФ «Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», отклонение допускается до 10%. По мнению эксперта, минимальное расстояние в размере 2,79 м. входит в диапазон 10% и дальше будет считаться как допустимым. Следовательно, данным техническим решением устраняются нарушения в части отступа как на дату начала возведения объектов экспертизы, так и на дату выявления.

- устранение нарушений в части коэффициент застройки на дату выявления (фактическое значение - 0,48, требуемое - 0,45), коэффициент плотности застройки (фактическое значение - 0,81, требуемое - 0,8), лежит в диапазоне 10% в соответствии с п.1.1 ст. 40 ГрК РФ, однако в соответствии с п.11 ПЗЗ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ запрещается выполнять отклонения от предельных параметров в части коэффициента застройки и коэффициента плотности застройки, если земельный участок свыше 500 кв.м. Для того, чтобы соответствовать коэффициенту застройки, коэффициенту плотности застройки на дату выявления, необходимо произвести демонтаж часовни (площадью застройки 24 кв.м.), тогда коэффициент застройки - 0,45, коэффициент плотности застройки - 0,78.

- устранение нарушения высоты ОКС № (хозяйственная постройка) на дату выявления, возможно путем проведения демонтажа второго этажа с соблюдением требований ПЗЗ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (высота вспомогательных строений до 4 м.). В случае выполнения демонтажа второго этажа, коэффициенты застройки и коэффициенты плотности застройки приведутся в соответствие и необходимость в демонтаже часовни будет отсутствовать.

Исходя из вышеизложенного, представленные нарушения в п.2.4. Исследовательской части являются устранимыми без сноса всего здания (как ОКС №, так и ОКС №).

При сопоставлении фактических данных объекта капитального строительства № (жилой дом), площадью застройки 105 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010227:118 по адресу: <адрес>, с требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, Временным правилам землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> утвержденным Решением 42-й сессии 1 -го Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым утвержденным Решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено их не соответствие, следовательно, объект капитального строительства № (жилой дом), площадью застройки 105 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010227:118 по адресу: <адрес>, как на дату начала строительных работ, так и на дату выявления, угрозу жизни или здоровью граждан - создает.

При сопоставлении фактических данных объекта капитального строительства № (хозяйственная постройка), площадью застройки 331 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010227:118 по адресу: <адрес>, с требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, Временным правилам землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> утвержденным Решением 42-й сессии 1 -го Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № установлено их соответствие, следовательно, объект капитального строительства № (хозяйственная постройка), площадью застройки 331 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010227:118 по адресу: <адрес>, на дату начала строительных работ, угрозу жизни или здоровью граждан - не создает.

При сопоставлении фактических данных объекта капитального строительства № (хозяйственная постройка), площадью застройки 331 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010227:118 по адресу: <адрес>, с требованиями градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, Правил землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым утвержденным Решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № установлено их не соответствие, в части коэффициента застройки (все строения), коэффициента плотности застройки (все строения), высоты объекта вспомогательного использования, следовательно, объект капитального строительства № (хозяйственная постройка), площадью застройки 331 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010227:118 по адресу: <адрес>, на дату выявления проверяющим органом объекта, угрозу жизни или здоровью граждан, в части указанных отступлений от предельных параметров, создать не может.

Сохранение всех объектов недвижимости, расположенных на земельном участке то адресу: <адрес>. кадастровый номер земельного участка 90:22:010223:118, без сноса, не устранит нарушения НПА в области строительства, приведенные в п.2.4 Исследовательской части.

Указанные объекты недвижимости целевому назначению земельного участка, на котором они возведены, вероятней всего соответствуют.

Ответить на вопрос, возможно ли возведение спорных объектов капитального строительство на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010223:118 с учетом нахождения его в зоне с особыми условиями использования территории - Водоохранная зона. Охранная зона, Границы шестой подзоны приаэродромной территории» - не представляется возможным.

Данное экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», является полным, ясным, содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные ответы на поставленные судом вопросы, последовательно, непротиворечиво и согласуется с другими доказательствами по делу. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения, имеет образование в соответствующей области знаний и стаж экспертной работы, в связи с чем, оснований не доверять указанному заключению не имеется.

Допрошенный в предыдущем судебном заседании эксперт ФИО5 подтвердил выводы проведенной им экспертизы и пояснил, что процент готовности спорных строений на момент осмотра составил 65%. Процент готовности определен на основании перечня, указанного на стр. 12-13 заключения экспертизы, готовность объекта определяется по 9 пунктам. В таблице №, указано, что объект строительства имеет 65 % готовности исходя из фундамента, стен и перегородок, перекрытия, крыши, полов, и т.д. При этом в строениях имеются перегородки, в которых отсутствуют дверные проемы, отделочных работ не имеется, есть коммуникации, однако они не подключены, исходя из указанного перечня была установлена готовность 65%. В случае применении Временных правил, действующих на момент возведения построек, в части отступа от границ земельного участка, они соответствуют и составляют от 1,01 м. до 3,33 м. На день проведение экспертизы в строении большей площадью превышен коэффициент плотности застройки, но не значительно. В части балкона, если исходить из отсутствия пожарных ситуаций при его наличии в указанном состоянии, нести угрозу жизни он не будет. Если обратить внимание на строение с <адрес>, балкон в жилом доме находиться справа, соседи находятся на расстоянии 3.13 м., и 3.33 м., с другой стороны строения, соседей нет. По сути, если не будет остекления и будут металлические поручни, нарушений не имеется. Отступы соответствует, хозпостройки не имеют нарушений. На земельном участке расположено 3 объекта, все они были включены при подсчёте готовности объекта, вопрос о капитальном строении купели был включен в заключение.

Отказывая в иске Администрации <адрес>, суд принимает во внимание заключение эксперта и его пояснения, а также те обстотяельства, что право собственности ответчика на земельный участок, на котором расположены спорные объекты, зарегистрировано, при возведении спорных построек согласно заключению экспертизы и пояснениям эксперта истцом допущены нарушения, но они являются незначительными.

В соответствии с Временными правилами землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> утвержденным Решением 42-й сессии 1 -го Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, действующими на дату начала ФИО1 строительства и дату выявления проверяющим органом нарушений, спорные постройки угрозу жизни или здоровью граждан не создают. Представленные нарушения в п.2.4. Исследовательской части экспертизы являются устранимыми без сноса всего здания (как ОКС №, так и ОКС №).

Согласно ч.1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

При этом суд полагает необходимым указать, что истцу ФИО1 не может вменяться в вину то обстоятельство, что после начала строительства были изменены Временными правилами землепользования и застройки территории Муниципального образования городской округ Симферополь <адрес>, которые ухудшили положение истца как собственника.

Суду не представлено доказательств нарушения прав Администрации <адрес> действиями ответчика, поскольку не имеется сведений о том, что земельный участок, принадлежащий ответчику, граничит с земельным участком муниципального образования, и что расстояние от спорного здания до межи участков несет угрозу нарушения интересов Администрации города либо иных лиц.

Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании за ним права собственности на спорные объекты недвижимости 100 % строительной готовности, поскольку в судебном заседании достоверно установлено и из материалов дела следует, что данные постройки имеют процент готовности 65 %, что также подтвердил эксперт в судебном заседании.

При этом предоставленный ФИО1 технический паспорт на жилой дом с хозяйственными строениями не может свидетельствовать о 100 % строительной готовности указанных зданий. Сам истец в судебном заседании пояснил, что с момента проведения экспертизы и до настоящего времени каких-либо строительных работ в спорных постройках, направленных на окончание строительства, не проводил.

Что касается предоставленных истцом ФИО1 заключения досудебной экспертизы, рецензии на заключение судебной экспертизы, суд не принимает их во внимание, поскольку данные исследования проведены исключительно по инициативе истца, эксперты, проводившие данные исследования, не были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в полном объеме в удовлетворении исковых требований как ФИО1, так и Администрации <адрес> Республики Крым.

Руководствуясь статьями 194-198,321 ГПК РФ, –

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности на недвижимое имущество – отказать.

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1 о сносе самовольной постройке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Я.В. Охота

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Я.В. Охота