№
мотивированное
решение составлено
14 июня 2022 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тавда 7 июня 2022 года
Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,
при секретаре Кесарецких К.Е.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика Администрации Тавдинского городского округа ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО9 к Администрации Тавдинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Тавдинский районный суд с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа и просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , на условиях социального найма.
В обоснование иска указано, что она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: , состоит на регистрационном учете в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Правоустанавливающие документы у нее на данное жилое помещение отсутствуют. Коммунальные услуги она оплачивает в полном объеме, задолженности не имеет, производит текущий ремонт жилого помещения, содержит жилое помещение в надлежащем для проживания состоянии.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что в квартире, расположенной по адресу: 8, она зарегистрирована и проживает с 1983 года. Данная квартира была предоставлена по месту работу Учреждением И-299, ранее на квартиру был ордер. В Учреждении И-299 она работала в период с 1981 по 1983 годы, но трудовая книжка у нее не сохранилась. Ранее она проживала в , но потом был произведен обмен на , решения об обмене квартир она не видела, но после обмена с согласия собственника квартир ее зарегистрировали в вселили ее в эту квартиру. В настоящее время находится в муниципальной собственности. На ей выдавался ордер ДД.ММ.ГГГГ, по обмену ордер не выдавали. На протяжении всего периода проживания в по настоящее время она добросовестно исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги: электроэнергию, вывоз ТБО, производила в квартире ремонт собственными силами и средствами: крышу ремонтировала, электропроводку меняла, полы, стены, 10 лет назад меняла окна, в настоящее время производит текущий ремонт. Задолженности по коммунальным услугам она не имеет. В настоящее время проживает в данной квартире одна, ранее с ней в данной квартире проживали ее дети, но потом двое детей умерло, а двое переехали на другое место жительства. Из данной квартиры ее никто и никогда не выселял, претензий по проживанию к ней никто не предъявлял. Другого жилого помещения у нее в пользовании или собственности нет.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в 1980 годах допускались устные разрешения собственника на вселения лиц в квартиру, обмене квартир, в связи с чем, истец и была вселена в квартиру и зарегистрирована в ней. Истец добровольно исполняет обязанности нанимателя, претензий от собственника по вселению и проживанию к ней не было.
Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании оставила принятие решения по делу на усмотрение суда, с учетом доказательств имеющихся в деле. Суду пояснила, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа. В соответствии со справкой МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на регистрационном учете по адресу: , в настоящее время состоит ФИО4 ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для заключения договора социального найма является административный акт - решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства. Сведения об оформлении и выдаче ордера на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: , в администрации Тавдинского городского округа отсутствуют. ФИО4 ФИО11 на сегодняшний день состоит на учете граждан нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в администрации Тавдинского городского округа в общем списке очередности с ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министром СССР – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующий сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В судебном заседании установлено, что в является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ № (реестровый №). Основанием внесения в реестр является решение Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ-№, правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: 8, является Тавдинский городской округ.
По сообщению отдела «Тавдинского БТИ и РН» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 2000), сведения о принадлежности объекта, расположенного по адресу: 8, отсутствуют.
Согласно справкам МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на регистрационном учете в квартире общей площадью 28,20 кв.м., расположенной по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит ФИО1
Факт регистрации ФИО1 по вышеуказанному адресу подтвержден штампом о регистрации в паспорте ФИО1
ФИО1 является инвалидом первой группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается копией справки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составом семьи один человек, признана малоимущим гражданином и принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена в общий список очередности администрации Тавдинского городского округа, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения).
Согласно выписке из списка граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений в общем порядке в Тавдинском городском округе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО1 637.
На обращение ФИО1 в администрацию ТГО ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тавдинского городского округа дан ответ, что многоквартирный жилой дом межведомственной комиссией аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался, жилое помещение по адресу: непригодным для проживания не признавалось. Сведения о выдаче ФИО1 ордера на жилое помещение: в в администрации Тавдинского городского округа отсутствуют. Постановлений органа местного самоуправления о предоставлении ФИО1 жилых помещений не принималось, архив Учреждения И-299 в администрацию Тавдинского городского округа не передавался. ФИО5 разъяснено право в судебном порядке признать за ней право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу:
Сведения о регистрации жилых помещений на праве собственности за истцом ФИО1 отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии сведений в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и информацией Тавдинского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В подтверждение несения расходов по оплате коммунальных платежей за спорное жилое помещение истцом ФИО1 представлены квитанции и чеки об оплате, где в качестве потребителя указана ФИО1
Изложенные в иске обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля.
Так свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ей известно, что в квартире по адресу: ФИО1 постоянно проживает с 1991 года, ранее проживала с семьей, теперь одна. В квартире она производила капитальный ремонт, меняла крышу, вставляла окна, ремонтировала пол, делала двери, каждый год производит в квартире текущий ремонт. Оплачивает все предоставляемые ей коммунальные услуги: электроэнергию, вывоз ТБО. Мер к выселению ФИО1 из данной квартиры никто не предпринимал, претензий к ней не предъявлял. Иного жилого помещения у нее в собственности или пользовании нет.
Законность предоставления жилого помещения представителем ответчика не оспаривается.
Истцом представлены доказательства законности ее вселения в спорное жилое помещение - в , что подтверждается наличием регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также пояснениями свидетеля, истца ФИО1, о предоставлении ей по месту работы жилого помещения.
Поскольку истец зарегистрирована и фактически проживает в спорном жилом помещении, фактически выполняет обязанности нанимателя по содержанию помещения, пользуется квартирой на условиях социального найма, при этом к отношениям, возникшим на момент вселения истца, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
Часть 1 статьи 28 и часть 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.
Законность предоставления ранее данного жилого истцу (до передачи квартиры в муниципальную собственность) не оспаривается, вопрос о выселении истца не ставился, истец по настоящее время продолжает пользоваться спорным жилым помещением, сохраняя право пользования за собой. Иных лиц, кроме истца, претендующих на право пользования указанным жилым помещением, не установлено.
Ответчик мер к выселению ФИО1 не предпринимал, претензий к ней не предъявлял, фактически согласился с ее проживанием в жилом помещении, ее регистрацию и ее право на пользование жилым помещением не оспаривал. С иском о признании истца утратившей право пользования, либо не приобретшей право пользования, о снятии с регистрационного учета ответчик к истцу не обращался.
Суд учитывает, что истец приобрела право пользования на спорное жилое помещение на условиях социального найма.
На основании ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
Суд учитывает, что жилое помещение истцом содержится надлежащим образом, тем самым истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения. Оплата коммунальных услуг производится истцом, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения и приобретении истцом права пользования на спорное жилое помещение.
Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.
В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, ФИО1 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Как следует из материалов дела, никаких требований о выселении к истцу в отношении спорного жилого помещения не предъявлялось.
По настоящее время истец ФИО1 состоит в списках лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в общем порядке, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, данные сведения, также были подтверждены ответчиком Администрацией Тавдинского городского округа в представленном суду отзыве на исковое заявление. Включение истца в список нуждающихся в жилом помещении не является основанием для отказа в удовлетворении иска.
Поскольку истцом доказано обстоятельство вселения ее в жилое помещение на законных основаниях, с учетом судебной практики, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , площадью 28,20 кв.м., на условиях социального найма.
Данные требования публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 ФИО12 к Администрации Тавдинского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО4 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , на условиях социального найма.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 14 июня 2022 года.
Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.
Председательствующий судья п/п Федотова Н.С.
Копия верна
Судья Федотова Н.С.