УИД050018-01-2023-005986-89

Дело № 2а-3631\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре Абдуллаевой Э.Б., с участием помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Курамагомедова А.Н., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Сулакскому ТПП УМВД РФ по г.Махачкалы о прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Сулакскому ТПП УМВД РФ по г.Махачкалы о прекращении административного надзора, указывая, что он был осужден приговором Центрального районного суда г.Хабаровска 04.08.2016 года по ч.4 ст.159 УК РФ к 6 годам и 2 месяцам лишения свободы.

24.03.2021 года решением Рубцовского городского суда Алтайского края в отношении него был установлен административный надзор на срок 3 года и административное ограничение в виде обязательной явке два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

После освобождения из мест лишения свободы, 06.05.2021года он был поставлен на учет в МУ МВД России г.Хабаровска. 24.08.2021года в связи со сменой места жительства убыл из г.Хабаровска и 26.08.2021 года прибыл и зарегистрировался УМВД Кировского района г.Махачкалы Сулакское ТПП.

26.11.2022 года истекла половина срока установленного административного надзора.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Часть. 2 ст.9 вышеуказанного закона закреплено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечению не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности предусмотренные настоящим Федеральным законом и положительно характеризуется по месту работы и(или) по месту жительства или пребывания.

За период нахождения под административным надзором им административные правонарушения за не соблюдение административного надзора и ограничения не совершались, он добросовестно соблюдает административные ограничения выполняет обязанности предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре». По месту жительства характеризуется положительно. Просит суд прекратить в отношении него административный надзор, установленный решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 24.03.2021года.

Стороны надлежащим образом, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало. Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Согласно ч.5 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.

Изучив письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно п.31 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре). При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Согласно п.1 Постановления ПВС РФ № 15, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ)

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Согласно ч.9 ст.271 КАС РФ, в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно материалам дела, ФИО1 ФИО8 приговором Центрального районного суда г.Хабаровска от 04.06.2016 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159, ч.4 ст.ч.3 ст.30, ч.4 ст.159 УК РФ и на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 2 месяца в исправительной лонии общего режима со штрафом в размере 200 000 рублей.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 14.02.2017 года приговор изменен, исключено наказание в виде штрафа, по совокупности преступлений окончательно назначено 5 лет 6 месяцев лишения свободы. Начало срока 04.08.2016 года. Конец срока 06.05.2021 года.

Согласно решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 марта 2021года, ФИО1 ФИО9 установлен административный надзор сроком на 3 года но не свыше срок установленного законодательством для погашения судимости, который необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно маршрутному листу №35\2021 года от 23.08.2021 года, следует, что ФИО1 ФИО10, убыл из <адрес>21, в связи со сменой места жительства в РД, г.Махачкала микрорайон <адрес>

Согласно характеристики на ФИО1 ФИО11, следует, что УУП Сулакского ПП УМВД России по г.Махачкала лейтенант полиции ФИО2 от 22.06.2023 года, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., прож. В <адрес> <адрес> <адрес>, вместе со своими родственниками. За время проживания жалоб от соседей не поступало, зарекомендовал себя с положительной стороны, состоит на учете в Сулакском ПП по категории административный надзор.

Представлена также положительная характеристики от соседей, председателя правления <адрес>

Из материалов дела, следует, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, в связи с тем, что за период отбывания наказания признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания, ему был установлен административный надзор сроком на три года, то есть максимальный срок установленный законом, для данной категории осужденных.

С учетом характера и общественной опасности совершенного преступления, за которое осужден ФИО1, максимального срока административного надзора, установленного судом, суд считает нецелесообразным удовлетворения административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той, мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Согласно ч.1 ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Констатация факта отсутствия правонарушений и административных ограничений не влекут автоматически досрочное прекращение административного надзора.

Удовлетворение иска считаю нецелесообразным, доводы о не совершении истцом новых преступлений и правонарушений, не является в данном случае достаточным и не свидетельствует о прекращении общественной опасности лица.

Оценив по правилам статей 84, 178, 180 КАС РФ, представленная административным истцом характеристика, бесспорным доказательством, подтверждающим достаточность оснований для досрочного прекращения административного надзора, не являются. При таких обстоятельствах суд исходит из того, что сохранение установленного в отношении ФИО1 административного надзора является необходимым, установленные административные ограничения соразмерны и обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного досрочное прекращение административного надзора не будет отвечать целям и задачам, обозначенным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

Так как досрочное прекращение административного надзора является не обязанностью, а правом суда, суд считает, с учетом всех обстоятельств дела, нецелесообразным удовлетворять требования административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.272-273 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО12 к Сулакскому ТПП УМВД РФ по г.Махачкалы о прекращении административного надзора - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 09.08.2023 г.

Судья А.Ч.Абдулгамидова