Дело № 2а-240/2023

36RS0022-01-2022-001911-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 27января 2023 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Удоденко Г.В.,

при секретаре Филимоновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №17 по Воронежской области кФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

установил:

административный истец Межрайонная ИФНС России №17 по Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в обоснование которого указал, что ответчик в 2015-2018годах являлась собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>.

В связи с неоплатой земельного налога и налога на имущество, инспекция в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислила пени и в соответствии со статьями 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации направила требования:

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате налога на имущество в сумме 67 руб. и пени в сумме 01 руб. 94 коп., земельного налога в сумме 10 руб. 41 коп.в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате налога на имущество в сумме 170 руб. и пени в сумме 02 руб. 99 коп., земельного налога в сумме 395 руб. и пени в сумме 06 руб. 94 коп.в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате налога на имущество в сумме 273 руб., земельного налога в сумме 395 руб. и пени в сумме 06 руб. 59 коп.в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате налога на имущество в сумме 300 руб. и пени в сумме 03 руб. 72 коп., земельного налога в сумме 395 руб. и пени в сумме 04 руб. 90 коп.в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

После направления требованийи в связи с неоплатой задолженности инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании образовавшей недоимки.

27.11.2020и.о. мирового судьи судебного участка №1 в Новоусманском судебном районе Воронежской области мировым судьей судебного участка №3 в Новоусманском судебном районе Воронежской областивынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Поскольку до настоящего времени документов, подтверждающих добровольную оплату задолженности, в инспекцию не поступало, административный истец обратился с настоящим иском в суд и просит взыскать с М. задолженностьпо налогу на имущество физических лиц за 2015-2018 годы в сумме 810 руб. и пени в сумме 05 руб. 66 коп., по земельному налогуза 2015-2018 годы в сумме 1 544 руб. и пени в сумме 28 руб. 84 коп.(л.д.4-7).

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещались надлежаще;судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика, возвращена по истечению срока хранения (л.д.62,63).

При таких обстоятельствах, исходя из положений статей 96, 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика ФИО1

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).

Согласно подпунктам 9, 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, в порядке, установленном Налоговым кодексом. При этом налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Как указал административный истец, в 2015-2018 годах ответчик ФИО1являлся собственником земельного участка и жилого дома по адресу : <адрес> (л.д.11).

В силу статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление направляется не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев со дня выявления недоимки.

Кроме того, со дня, следующего за днем уплаты налога, начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный срок не установлен в самом требовании (пункт 4).

В связи с неоплатой земельного налога и налога на имущество в установленный срок, инспекция в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислила пени и в соответствии со статьями 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации направила требования:

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате налога на имущество в сумме 67 руб. и пени в сумме 01 руб. 94 коп., земельного налога в сумме 10 руб. 41 коп.в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20);

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате налога на имущество в сумме 170 руб. и пени в сумме 02 руб. 99 коп., земельного налога в сумме 395 руб. и пени в сумме 06 руб. 94 коп.в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19);

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате налога на имущество в сумме 273 руб., земельного налога в сумме 395 руб. и пени в сумме 06 руб. 59 коп.в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18);

от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате налога на имущество в сумме 300 руб. и пени в сумме 03 руб. 72 коп., земельного налога в сумме 395 руб. и пени в сумме 04 руб. 90 коп.в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункт 2). Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

После направления требования и в связи с неоплатой задолженности инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании образовавшей недоимки

27.11.2020 и.о. мирового судьи судебного участка №1 в Новоусманском судебном районе Воронежской области мировым судьей судебного участка №3 в Новоусманском судебном районе Воронежской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу, налогу на имущество и пени на общую сумму 2 388 руб. 50 коп.(л.д.9).

Исходя из вышеприведенных положений абзаца 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также разъясненийПленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом срока оплаты, установленного в требовании от ДД.ММ.ГГГГ №, после вынесения определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа налоговый орган должен был обратиться в суд с административным иском до ДД.ММ.ГГГГ. Однако административный иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

Пропуск срока обращения в суд влечет за собой утрату права на принудительное взыскание заявленной задолженности. Вместе с тем налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока о взыскании налоговой задолженности (л.д.8). В качестве причин пропуска срока налоговый орган указал на реорганизацию налоговых органов.

По мнению суда, указанные доводы не являются основанием, для восстановления административному истцу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, срока для обращения в суд для взыскания обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 60 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительной, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №17 по Воронежской области к ФИО2 взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015-2018 годы в сумме 810 руб. и пени в сумме 05 руб. 66 коп., по земельному налогу за 2015-2018 годы в сумме 1 544 руб. и пени в сумме 28 руб. 84 коп.отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.02.2023.

Судья Г.В. Удоденко