Дело № 2а-2062/2025
УИД 86RS0007-01-2025-002620-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нефтеюганск 19 июня 2025 года
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Вербий А.С., при секретаре Хроловой Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2062/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Местной общественной организации Федерация конного спорта города Нефтеюганска «Догони ветер» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилось в суд с административным иском к Местной общественной организации Федерация конного спорта города Нефтеюганска «Догони ветер» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
Требования мотивированны тем, что 26.01.2016 административным истцом принято решение о государственной регистрации административного ответчика, юридический адрес которого: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра <...> г квартира 22, директор – ФИО1. Сведения о государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре 02.02.2016. Административный истец указывает, что в нарушение абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» за период с 2020 по 2024 годы, административным ответчиком не представляется ежегодная информация о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за период своей деятельности. Кроме того, в нарушение абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», п.п.«б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2007 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», согласно которым общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН0003 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, указанная информация за период с 2020 по 2023 года по настоящее время не представлена. 23 января 2025 года в адрес административного ответчика направлено информационное письмо о нарушении законодательства в части непредставления отчетности (исх. №86/03-368/25), которое не было ими получено. 20 марта 2025 года в адрес ответчика направлено повторное информационное письмо о нарушении законодательства в части непредставления отчетности (исх. №86/03-1164/25). Данное письмо ответчик также не получил. Нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, не устранены до настоящего времени. Ссылаясь на положения Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», претендует на удовлетворение административного иска.
В судебное заседание административный истец Управление Минюста России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре своего представителя не направил, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела без их участия.
Административный ответчик Местная общественная организация Федерация конного спорта города Нефтеюганска «Догони ветер» о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причины не явки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.
Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд пришёл к следующему.
Право каждого на объединение и свободу деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации (статья 30). Создание и деятельность общественных объединений является одной из форм реализации данного права. Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).
В соответствии с абзацем 1 статьи 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в Уставе некоммерческой организации должны быть определены цели и предмет (виды) деятельности организации.
Абзацем 4 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», на общественное объединение возложена обязанность ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Абзацем 8 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», на общественное объединение возложена обязанность информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.
Абзацем 3 статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» определено, что основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Закон об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности объединения уставным целям, при осуществлении которого он вправе: запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций (статья 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).
Таким органом, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.
В частности, ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.07.2003 № 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.
Судом установлено, что 26.01.2016 Управлением Министерства юстиции по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре принято решение о государственной регистрации Местной общественной организации Федерация конного спорта города Нефтеюганска «Догони ветер» (л.д.16).
Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре 02.02.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о государственной регистрации Местной общественной организации Федерация конного спорта города Нефтеюганска «Догони ветер»: ОГРН <***>, юридический адрес: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра <...> г квартира 22.
23 января 2025 года в адрес административного ответчика направлено информационное письмо о нарушении законодательства в части непредставления отчетности за 2020, 2021, 2022, 2023 годы (исх. №86/03-368/25), которое не было ими получено (л.д. 26-29).
20 марта 2025 года в адрес ответчика направлено повторное информационное письмо о нарушении законодательства в части непредставления отчетности за 2020, 2021, 2022, 2023 годы (исх. №86/03-1164/25). Данное письмо административный ответчик, также, не получил (31-33).
В установленный срок выявленные административным истцом нарушения устранены не были, необходимые сведения административным ответчиком в адрес административного истца не представлены. Конверт с копией предупреждения направленный административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, вернулся отправителю по истечении срока хранения.
Учитывая изложенное, принимая во внимание разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №1246-О, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Следует отметить, что признание в судебном порядке общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц не препятствует такой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, а также не исключает для учредителей общественной организации возможности последующей регистрации в качестве юридического лица другой общественной организации с такими же уставными целями.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре удовлетворить.
Признать Местную общественную организацию Федерация конного спорта города Нефтеюганска «Догони ветер» (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2025 года.
Председательствующий А.С. Вербий