УИД 18RS0003-01-2024-010396-52
Дело № 2а-755/2025 (2а-4585/2024)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2025 года город Ижевск
Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Антюгановой А.А., при секретаре Зориной Ю.В.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Ижевскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу о признании незаконными действий, взыскании компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Ижевска с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными со стороны МВД по Республике Удмуртия, взыскании денежной компенсации в размере 100 000 руб.
Требования мотивированы тем, что в 2019 году его задержали сотрудники МВД линейного отдела на железнодорожном вокзале г. Ижевска УР в вечернее время по административному правонарушению, т.к. не было мест в отделении внутренних дел, его поместили в подвальное помещение при железнодорожном вокзале, где держали его до самого утра, он просидел на стуле всю ночь, его не кормили и не давали питье. Считает, что это издевательство, причинившее ему моральный вред с нарушением режима питания и сна.
Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 26.09.2024 исключено из числа административного ответчика Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике, привлечено к участи в деле в качества административного ответчика Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу
Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 11.10.2024 привлечено к участию в деле в качества административного ответчика Ижевский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте.
Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 08.11.2024 административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г. Ижевска УР.
Определением Ленинского районного суда г. Ижевска от 06.12.2024 поступившее административное дело принято к производству.
Определением Ленинского районного суда г. Ижевска от 04.02.2025 привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица МВД по Удмуртской Республике.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков Ижевского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу ФИО1, действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, по основаниям указанным в письменных возражениях.
Согласно представленных письменных возражений ст. 1069 ГК РФ предполагает наличие таких условий как: наличие вреда у потерпевшего; противоправность действий (бездействия) причинителя вреда; причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и вредом; вина лица, причинившего вреда. Недоказанность хотя бы одного их названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.
Доказательств признания действий должностных лиц Ижевского ЛО МВД России на транспорте незаконными не представлено, также отсутствуют доказательства наличия причинной связи между действиями должностных лиц и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.
Способ защиты как денежная компенсация морального вреда предусмотрена законом не для всех случаев причинения гражданину физических и нравственных страданий, а только для защиты таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина, либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
К истцу какие-либо меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении не применялись, каких-либо прав истец не лишался, в связи с чем, основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют. Само по себе исполнение должностными лицами своих обязанностей, оформление в отношении лица документов о совершении им административного правонарушения, не нарушает личные неимущественные права гражданина.
Истцом не представлено доказательств нарушения личных неимущественных прав истца должностным лицом Ижевского ЛО МВД России на транспорте, наличия причинной связи между физическими и нравственными страданиями.
Также сумма, заявленная истцом в качестве компенсации морального вреда, завышена и необоснованна, не подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами, и, в нарушение ст. 1101 ГК РФ, не справедлива и не разумна.
19.12.2024 в суд поступили письменные возражения УТ МВД России по ПФО, согласно которым просят отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме по доводам аналогичным в письменным возражениях Ижевского ЛО МВД России на транспорте.
Представители административного ответчика Министерству внутренних дел Российской Федерации, заинтересованного лица МВД по Удмуртской Республике в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.
Суд, выслушав доводы представителя административных ответчиков, изучив материалы настоящего дела, а также дела об административном правонарушении судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска № 5-1039/2019, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требованияполностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения закона следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Из материалов дела судом установлено следующее.
Административный истец ФИО2 с 11.11.2024 содержится в ФКУ ИК-19 УФСИН., осужден 16.08.2024 мировым судьей Катаевского судебного участка г. Сыктывкар Республики Коми ( с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Коми от 01.11.2024) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, что подтверждается ответом УФСИН России по Республике Коми от 21.01.2025 г.
Согласно материалам дела об административном правонарушении судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска № 5-1039/2019 ДД.ММ.ГГГГ сотрудником отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ПСИ на гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был составлен протокол об административном правонарушении УТП № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Совершение административного правонарушения имело место быть ДД.ММ.ГГГГ в 09-30 часов.
ДД.ММ.ГГГГ в 09-36 часов ФИО2 был задержан полицейским 2 отделения 1 взвода ОРППСП Ижевского ЛО МВД России на транспорте сержантом полиции ДУО
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Ижевска от 13.11.2019 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.
Административный истец указывает на нарушение порядка его содержания после составления административного протокола, просит признать данные действия (бездействия) незаконными, взыскать денежную компенсацию вреда.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Разрешая требования административного истца о признании действий (бездействия) административных ответчиков в нарушении содержания при административном задержании незаконными, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять: 1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях;
Согласно ч. 1 ст. 27.5 КоАП РФ срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 3.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 3 ст. 27.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
Согласно ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок оказания медицинской помощи таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 N 627 (ред. от 26.11.2013) утверждено Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц (далее - Постановление Правительства РФ от 15.10.2003 N 627).
В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.10.2003 N 627 задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - специальные помещения).
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 15.10.2003 N 627 задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205.
В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205.
Указанные лица также имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания от родственников и других лиц.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 15.10.2003 N 627 задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах).
Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров.
Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна.
Административный истец доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих о нарушения его содержание при административном задержании, в материалы дела не представил, также отсутствуют доказательства наличия причинной связи между действиями должностных лиц и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.
Административное задержание ФИО2 было произведено надлежащим лицом в соответствии с действующим законодательством.
Разрешая требования административного истца о взыскании денежной компенсации, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными законом.
В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (пункт 1). Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения (пункт 2).
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 ГК РФ).
Судам следует учитывать, что моральный вред, причиненный правомерными действиями, компенсации не подлежит (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33).
Как разъяснено в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 8 августа 2017 г. N 87-КГ17-11, от 14 ноября 2017 г. N 84-КГ17-6 согласно пункту 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Указанные законоположения предусматривают установление факта причинения нравственных или физических страданий незаконным действием (бездействием) государственного органа, наличия причинно-следственной связи между противоправностью действия (бездействия) государственного органа или должностного лица и наступлением вреда в виде нравственных или физических страданий.
Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
В ходе судебного разбирательства доказательств, подтверждающих причинение истцу физических и нравственных страданий действиями ответчиков, которые нарушили бы его личные неимущественные права, а также наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) должностного лица и моральным вредом, на который ссылается истец, вины должностного лица в причинении нравственных страданий истцу, не представлено.
Кроме того, по настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.
В соответствии с частями 1, 5, 7, 5 статьи 219 КАС РФ заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Анализируя обстоятельства обращения в суд административного истца, суд приходит к следующим выводам.
Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.
Согласно ч.1 ст.219 КАС РФесли настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно ч.1.1. ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Административный истец заявляет требования и просит признать действия (бездействия) административных ответчиков по содержанию при административном задержании 12.11.2019 незаконными, взыскать компенсацию морального вреда.
Административное исковое заявление ФИО2 было направлено в суд 22.08.2024, т.е. за пределами установленных законом трехмесячного срока.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Ижевскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу о о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 100 000 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2025 года.
Судья А.А. Антюганова