Дело 3а-92/2025

УИД 54OS0000-01-2025-000294-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Разуваевой А.Л.

при секретаре Захарове Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Толмачевское» к Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» об оспаривании решения бюджетного учреждения, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

установил:

акционерное общество «Толмачевское» (далее АО «Толмачевское», Общество) обратилось в суд с административным иском к Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» (далее ГБУ НСО «ЦКО и БТИ»), просило признать незаконным решение бюджетного учреждения № ОРС-54/2025/000101 от 13 марта 2025 г. об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № равной его рыночной стоимости в размере 9 599 000 рублей по состоянию на 04 сентября 2024 г.

В обоснование требований указало, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, кадастровая стоимость которого составляет 28 443 308,22 рублей.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации намерено выкупить данный земельный участок по цене его кадастровой стоимости, которая в данный момент является существенно завышенной, поэтому в порядке статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» обратилось в бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости согласно отчету ООО <данные изъяты> № О-433/1-Ф-24 от 04 февраля 2025 г. – 9 599 000 рублей.

По результатам рассмотрения заявления бюджетным учреждением 13 марта 2025 г. принято решение № ОРС-54/2025/000101 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Считает причины, послужившие основанием для принятия решения, необоснованными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и основанными на неверном применении положений Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральных стандартов оценки.

В судебном заседании представитель административного истца <данные изъяты> Ю.О. изменила заявленные требования в части, просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 04 сентября 2024 г. в размере 9 600 000 рублей на основании судебной экспертизы. В остальной части требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» <данные изъяты> А.С., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т. 1 л.д. 134-136), не возражала против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании судебной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица администрации Новосибирского района Новосибирской области <данные изъяты> Г.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв на административный иск (т. 2 л.д. 138-140).

Представитель заинтересованного лица департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области <данные изъяты> Н.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, правовую позицию по делу изложила в письменных возражениях (т.2 л.д.153-155).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса с учетом особенностей, установленных настоящей главой (часть 1.1 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ, к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 01 января 2017 года до 01 января 2020 года, в течение которого государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ, при этом, как следует из части 6 статьи 24 и части 1 статьи 25 Федерального закона № 237-ФЗ, положения данного закона не применяются к оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до 01 января 2017 г.

Частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 01 января 2017 г. по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 01 января 2023 г. либо до даты принятия решения), осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ.

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть после 01 января 2023 г. или с даты, указанной в решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно позиции, отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06. 2021) Федеральным законом № 269-ФЗ в Федеральный закон № 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 г.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ переходный период устанавливается до 01 января 2026 г.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2020 № 565-п «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Новосибирской области» установлено, что 1 января 2021 г. является датой перехода к применению на территории Новосибирской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Таким образом, с 1 января 2021 г. на территории Новосибирской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются ГБУ НСО «ЦКО и БТИ», основным видом деятельности которого является реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Одним из видов деятельности ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» является рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним в порядке статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

В силу части 3.1. статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о принятии бюджетным учреждением соответствующего решения, совершении оспариваемых действий (бездействия).

Оспариваемое решение принято 13 марта 2025 г., 11 июня 2025 г., то есть с соблюдением трехмесячного срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец обратился в суд с административным иском об оспаривании решения бюджетного учреждения.

Проверяя законность решения ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» № ОРС-54/2025/000101 суд отмечает, что оно вынесено уполномоченным органом в пределах предоставленной ему компетенции, с соблюдением порядка принятия, подписано руководителем бюджетного учреждения, что не оспаривалось административным истцом.

Согласно части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость; 3) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости).

В соответствии с частью 1 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5 Федерального закона № 237-ФЗ).

Согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Как установлено при рассмотрении настоящего административного дела, АО «Толмачевское» на основании договора аренды № 3-т от 03 февраля 2022 г., заключенного с администрацией Новосибирского района Новосибирской области, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 199 520 +/- 15 933 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование (1.0). Срок договора – 10 лет с даты подписания (т. 1 л.д. 10-12, 13-14).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» по состоянию на 01 января 2022 г. в размере 28 797 369, 78 рублей на основании акта АОКС-54/2024/000634 от 22 октября 2024 г., дата начала применения кадастровой стоимости с 04 октября 2024 г. (т. 1 л.д. 122).

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Общество является арендатором спорного земельного участка, намерено выкупить его по кадастровой стоимости, поэтому в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, вправе оспорить размер его кадастровой стоимости в порядке, установленном главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В порядке статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ административный истец 13 февраля 2025 г. обратился в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, приложив к заявлению отчет об оценке № О-433/1-Ф-24 от 04 февраля 2025 г., подготовленный ООО <данные изъяты> (т. 1 л.д. 139).

ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» 13 марта 2025 г. принято решение № ОРС-54/2025/000101 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (т. 1 л.д. 15-25).

Основанием для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной послужило: 1) нарушение пункта 22 «в» Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО N 7)», поскольку для определения стоимости объектов оценки, оценщиком на дату оценки проанализированы не все существенные материалы и информация; 2) нарушение статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ, а именно нарушение методики корректировки на местоположение, которая применена по данным справочника оценщика недвижимости-2024 «Земельные участки сельскохозяйственного назначения», а также отсутствие описания критериев отнесения к наилучшим, средним и худшим показателям агроклиматического потенциала; 3) подпункта 2 пункта 2 Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке (ФСО VI)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200, так как в отчете об оценке существенная информация о доле почвенной разности в хозяйстве, не подтверждена путем раскрытия ее источника, отсутствует расчет доли почвенной разности.

Порядок рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости закреплен частями 9-11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

К заявлению об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с требованиями части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ административным истцом приложен отчет об оценке № О-433/1-Ф-24 от 04 февраля 2025 г. (т. 1 л.д. 26-110).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 названного постановления, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшим спором о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, в целях устранения возникших сомнений, судом по ходатайству истца по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО <данные изъяты> (т. 1 л.д. 232-235).

Согласно заключению эксперта № 134-р/2025 от 31 октября 2025 г. оценщиком в отчете об оценке № О-433/1-Ф-24 в рамках каждого из трех замечаний бюджетного учреждения сделаны следующие выводы: 1) требования пункта 22 «в» ФСО № 7 соблюдены; 2) требования статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ не соблюдены (описание критериев отнесения к наилучшим, средним и худшим показателям агроклиматического потенциала имеется в отчете и определение корректировки на агроклиматический потенциал в отчете обоснованно); 3) требования статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ соблюдены, требования подпункта 2 пункта 2 ФСО VI не соблюдены.

Экспертом были выявлены следующие нарушения: методология определения корректировки на местоположение в отчете применена не корректно, что привело к несоблюдению требований статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ; в рамках доходного подхода в нарушение подпункта 2 пункта 2 ФСО VI в отчете не раскрыты источники, подтверждающие существенную для проведения оценки информацию (долей почвенной разницы в бывшем совхозе «Толмачевский»). Указанные нарушения могут оказать влияние на рыночную стоимость оцениваемого объекта.

Таким образом, экспертом сделан вывод, что отчет об оценке № О-433/1-Ф-24 не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 04 сентября 2024 г. составляет 9 600 000 рублей.

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает, что эксперт, проводивший судебную экспертизу, ответил на поставленные перед ним вопросы, мотивировал свои выводы.

При выборе подходов к оценке экспертом учитывалась специфика оцениваемого объекта, достаточность и достоверность исходной информации, экспертом проведен расчет рыночной стоимости объекта исследования сравнительным и доходным подходами, методом сравнения продаж (метод количественных корректировок в соответствии с пунктом 22 ФСО 7) и методом капитализации ренты.

Определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.

Экспертное заключение выполнено экспертом <данные изъяты> Ю.А., которая имеет необходимое образование, стаж работы по экспертной специальности и оценочной деятельности, предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного Кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Сторонами каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объекта недвижимости, не представлено. В такой ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.

Ходатайства о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы на основании статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сторонами не заявлялись.

Данное экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в своей достоверности.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым при разрешении вопроса о соответствии отчета об оценке № О-433/1-Ф-24 от 04 февраля 2025 г. требованиям законодательства и определении величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости руководствоваться экспертным заключением ООО <данные изъяты>

Проанализировав выводы экспертного заключения и содержание оспариваемого решения бюджетного учреждения, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость объекта недвижимости не могла быть установлена в размере рыночной, определенной в указанном отчете, с учетом допущенных нарушений, указанных в решении бюджетного учреждения № ОРС-54/2025/000101 от 13 марта 2025 г., которые частично являются обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом положений вышеуказанной нормы, для признания незаконным решения необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие решения требованиям законодательства и нарушение этим решением прав и законных интересов административного истца. Такая совокупность при рассмотрении данного дела судом не установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности принятого бюджетным учреждением решения, основания для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным решения № ОРС-54/2025/000101 от 13 марта 2025 г. об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости отсутствуют.

Требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № подлежит установлению в размере рыночной стоимости на основании судебной экспертизы.

В соответствии с частью 3.1 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в резолютивной части решения суда также должно содержаться указание на установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, если такое требование было заявлено административным истцом.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление АО «Толмачевское» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2199520 +/- 15933 кв.м., местоположение: <адрес> в размере его рыночной стоимости 9 600 000 рублей по состоянию на 04 сентября 2024 г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Судья Разуваева А.Л.

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2025 г.