Решение по делу № 3А-105/2024 от 20.06.2025 | Саратовский областной суд (Саратовская область)

Дело № 3а-6/2025

УИД: 64OS0000-01-2024-000204-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года город Саратов

Саратовский областной суд в составе:

председательствующего судьи Бугаевой Е.М.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО6, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО7, представителя ППК «Роскадастр» в лице филиала по Саратовской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.В.В. к государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения бюджетного учреждения,

установил:

К.В.В. обратилась в суд с административными исковыми требованиями к государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» (далее ГБУ СО «Госкадастроценка»), комитету по управлению имуществом по Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (Управление Росреестра), публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Саратовской области (далее ППК «Роскадастр»), в котором просила:

- признать результаты определения кадастровой стоимости объекта с кадастровым номером: № в размере 639 601 369,40 рублей, изложенные в отчете от 30 августа 2021 года № 64-2021-04, направленном в комитет по управлению имуществом Саратовской области, недостоверными, не соответствующими реальным техническим характеристикам объекта оценки и являющимися следствием ошибки специалиста, который использовал недостоверные сведения для определения кадастровой стоимости объекта;

- признать результаты определения кадастровой оценки, утвержденные актом об определении кадастровой стоимости АОКС № 54/2023/000358 от 7 декабря 2023 года в сумме 11 598 314,65 рублей недостоверными;

- признать результаты определения кадастровой оценки, утвержденные распоряжением комитета по распоряжению имуществом Саратовской области от 23 ноября 2023 года №1246-р «Об утверждении результатов кадастровой стоимости объектов капитального строительства, а именно зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Саратовской области по состоянию на 1 января 2023 года», в части определения кадастровой стоимости объекта с кадастровым номером: № в размере 684 373 465,26 рублей недостоверными, не соответствующими реальным техническим характеристикам объекта оценки и являющимися следствием ошибки специалиста, который использовал недостоверные сведения для определения кадастровой стоимости объекта;

- признать требования об уплате налога на имущество - объект с кадастровым номером №, предъявляемые к К.В.В. за 2022 год, изложенные в сведениях № 2024-20736566 о наличии отрицательного сальдо (задолженности) единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента по состоянию на 08 марта 2024 года в размере 12 792 115 рублей и пени в размере 661 778,75 рублей незаконными;

- признать записи в Едином государственном реестре недвижимости о кадастровой стоимости объекта с кадастровым номером №, сделанные на основании отчетов об оценке от 30 августа 2021 года, от 07 декабря 2023 года, от 23 ноября 2023 года недействительными;

- обязать государственное бюджетное учреждение Саратовской области произвести перерасчет кадастровой оценки объекта с кадастровым номером:№, с учетом его реальных параметров, вида целевого назначения объекта капитального строительства, и установить дату применения уточненных сведений со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, измененных вследствие исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости - с 01 января 2021 года.

Определением Саратовского областного суда от 5 июля 2024 года административное исковое заявление К.В.В. в части требований к Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области о признании незаконными требований об уплате налога на имущество - объект с кадастровым номером №, предъявляемых к ФИО9 за 2022 год, изложенных в сведениях № 2024-20736566 о наличии отрицательного сальдо (задолженности) единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента по состоянию на 08 марта 2024 года в размере 12 792 115 рублей и пени в размере 661 778,75 рублей, возвращено заявителю в связи с его неподсудностью Саратовскому областному суду.

В ходе рассмотрения административного дела административные исковые требования К.В.В. уточнены, административный истец просит:

- признать решение государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 26 декабря 2023 года № 555/2023 об отказе в перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости – сооружение с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Балаковский, с. Подсосенки, по состоянию на 1 января 2021 года.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, филиал ППК «Роскадастр» по Саратовской области, комитет по управлению имуществом Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью «ГЕОПРО64», общество с ограниченной ответственностью «Ломанн Лэйерс Рус».

В обоснование административного иска указано, что К.В.В. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером № Полагает, что установленная в отношении данного объекта кадастровая стоимость является завышенной и недостоверной, поскольку при ее оценке использованы данные о характеристиках объекта недвижимости не соответствующие его реальным техническим характеристикам.

При определении кадастровой стоимости использованы недостоверные сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), а именно сведения об основной технической характеристике: площадь застройки, в размере 18 645 кв.м, а также из наименования объекта использована характеристика объема – «сооружение (пометохранилище) объемом 499 127 куб.м», отраженные в техническом паспорте от 11 апреля 2001 года, составленном ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости».

С целью установления подлинных параметров спорного объекта недвижимости административным истцом заказано проведение экспертного исследования. Экспертным исследованием от 30 августа 2023 года № 59, составленным специалистом ООО «НИЛСЭ» ФИО10, дано заключение о том, что фактический объем объекта недвижимости «Пометохранилище (Литера IV), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № состоящего из двух ям, расположенных на расстоянии трех метров, с устройством откосов и съездов с торцевых сторон составляет 9 850,88 м куб.

11 октября 2023 года ООО «ГЕОПРО64» (кадастровый инженер ФИО11) составлен технический паспорт объекта недвижимости – сооружение с кадастровым номером №, в котором указаны достоверные параметры объекта.

15 ноября 2023 года административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области направлены уточненные сведения об объекте недвижимости, в результате чего в ЕГРН внесены достоверные сведения о нем. В выписке ЕГРН от 27 ноября 2023 года на листе 2 раздела 1 в строке 8 сделана запись об изменении сведений о площади застройки и объеме сооружения в связи с исправлением ошибки.

29 ноября 2023 года К.В.В. обратилась в ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости – сооружение с кадастровым номером № в связи с наличием ошибки.

Решением ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» от 26 декабря 2023 года № 555/2023 отказано в перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости – сооружение с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Балаковский, с. Подсосенки, по состоянию на 1 января 2021 года.

При этом в письме Управления Россрестра от 22 января 2024 года № 13-21/1835 указано, что сведения ЕГРН о характеристиках рассматриваемого сооружения (пометохранилища) соответствовали сведениям, содержащимся в технической документации, на основании которой они вносились, и были уточнены 25 ноября 2023 года в результате исправления реестровой ошибки на основании указанного технического плана.

Указанное явилось следствием ошибки учреждения, привело к применению в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № повышенной ставки налогообложения в размере 2%, чем нарушает права административного истца как налогоплательщика.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по указанным основаниям, просил восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, поскольку после получения решения бюджетного учреждения был вынужден обращаться в Управление Росреестра, ППК «Роскадастр» для получения информации о сложившейся ситуации, что послужило препятствием для своевременного обращения в суд.

Представитель административного ответчика ГБУ СО «Госкадастроценка» возражала против удовлетворения административных исковых требований, указывала на пропуск срока для обжалования решения бюджетного учреждения. Полагала, что собственником объекта недвижимости произведена самовольная реконструкция или какие-либо иные действия, изменившие конфигурацию данного объекта, в связи с чем оснований для признания реестровой ошибки не имеется. Кроме того, при обращении К.В.В. в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области учреждением был направлен запрос о возможной кадастровой ошибке, в ответе на который Росреестр такие сведения не подтвердил.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Саратовской области возражали против удовлетворения административных исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки (статья 2).

ГБУ СО «Госкадастроценка» осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Саратовской области, нормативными правовыми актами Саратовской области, а также Уставом бюджетного учреждения.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 6 названного Закона уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» создано на основании распоряжения Правительства Саратовской области от 26 июня 2017 года № 143-Пр в целях исполнения Федерального закона Российской Федерации от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии распоряжением министерства инвестиционный политики и имущественных отношений Саратовской области от 15 декабря 2017 года № 1192-р «О наделении ГБУ СО «Госкадастроценка» полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости», учреждение уполномочено определять кадастровую стоимость объектов недвижимости при проведении государственной кадастровой оценки на территории Саратовской области.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 7 Закона о государственной кадастровой оценке к полномочиям бюджетных учреждений, связанными с определением кадастровой стоимости, относится определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение тридцати дней со дня принятия решения о проведении государственной кадастровой оценки обеспечивает информирование о принятии этого решения, а также о приеме бюджетным учреждением деклараций о характеристиках объектов недвижимости путем: размещения извещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; опубликования извещения в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляется обнародование (официальное опубликование) правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации; размещения извещения на своих информационных щитах; направления копии решения о проведении государственной кадастровой оценки в орган регистрации прав для его размещения в фонде данных государственной кадастровой оценки; направления копии решения о проведении государственной кадастровой оценки в органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, для размещения извещения на информационных щитах указанных органов (часть 5 статьи 11 Федерального закона № 237-ФЗ).

Из материалов дела следует, что К.В.В. на праве собственности принадлежит объект недвижимости сооружение с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Балаковский, с. Подсосенки.

В 2021 году ГБУ СО «Госкадастроценка» в порядке, предусмотренном статьями 14 и 16 Федерального закона № 237-ФЗ, и в соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 30 декабря 2019 года № 1169-р определена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Результаты указанной оценки утверждены распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 23 сентября 2021 года № 1045-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости сооружений, расположенных на территории Саратовской области, по состоянию на 01 января 2021 года», согласно которому кадастровая стоимость объекта недвижимости - сооружение с кадастровым номером 64:05:000000:14604 составила 639 601 369,40 рублей.

25 ноября 2023 года в ЕГРН осуществлен государственный кадастровый учет изменений в отношении спорного объекта недвижимости в части площади застройки с «18645 кв.м» на «8751 кв.м» и объема с «499127 куб.м» на «9051 куб.м».

В связи с указанными изменениями объект недвижимости с кадастровым номером № включен в состав перечня объектов недвижимости для определения кадастровой стоимости в целях реализации статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ и направлен письмом филиала ППК «Роскадастр» по Саратовской области от 27 ноября 2023 года № 2023/6001 в ГБУ СО «Госкадастроценка».

ГБУ СО «Госкадастроценка» подготовлен акт об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости от 7 декабря 2023 года № АОКС-64/2023/000358, которым кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости утверждена в размере 11 598 314,65 рублей.

В рамках рассмотрения указанного заявления ГБУ СО «Госкадастроценка» в адрес Управления Росреестра по Саратовской области направило письмо от 12 декабря 2023 года № 10064, в котором предполагает наличие реестровой ошибки в сведениях о характеристиках объекта недвижимости и просит предоставить информацию об объеме и площади застройки сооружения по состоянию на 1 января 2021 года.

В ответ на указанный запрос Управление Росреестра по Саратовской области направило письмо от 21 декабря 2023 года № 16-18/52800, в котором указало, что в соответствии с техническим паспортом от 11 апреля 2001 года площадь застройки объекта составляет 186 346 кв.м, объем – 499 127 куб.м.

При этом в письме Управление Росреестра по Саратовской области от 20 декабря 2023 года № 13-21/52490, направленном в адрес К.В.В., указано, что сведения ЕГРН о характеристиках рассматриваемого сооружения (пометохранилища) соответствовали сведениям, содержащимся в технической документации, на основании которой они вносились, и были уточнены 25 ноября 2023 года в результате исправления реестровой ошибки на основании указанного технического плана.

Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке (пункт 1); описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости (пункт 2).

Недостатки государственной кадастровой оценки могут быть устранены, в том числе путем исправления ошибок в порядке статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ, под которыми понимается несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Частью 13 статьи 21 Федерального закона № 237 установлено, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории) (пункт 1); использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости (пункт 2).

Исходя из содержания статьи 21 Закона № 237-ФЗ кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Кроме того, частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (далее – Закон № 218-ФЗ) установлено, что воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Недостоверными сведениями, используемыми при проведении кадастровой оценки, могут быть сведения, не соответствующие данным государственного недвижимости, возникшие при их переносе в формируемый перечень земельных участков, в том числе при определении номера вида разрешенного использования, а также при наличии в государственном кадастре ошибок.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Исходя из изложенного кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

По итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено (часть 14 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ).

Пунктами 23 и 24 статьи 21 данного Закона установлено, что решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. В случае принятия судом решения о признании решения об отказе в исправлении ошибок незаконным бюджетное учреждение обеспечивает исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», административный истец вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе, путем предъявления требований об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки.

Согласно части 3.1 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о принятии такими комиссией, бюджетным учреждением соответствующего решения, совершении оспариваемых действий (бездействия). Срок подачи указанных заявлений, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

К.В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения бюджетного учреждения от 26 декабря 2023 года 2 июля 2024 года, то есть по истечении установленного срока.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, поскольку после получения решения бюджетного учреждения был вынужден обращаться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Саратовской области для получения информации о сложившейся ситуации, что послужило препятствием для своевременного обращения в суд.

При таких обстоятельствах, учитывая в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, значимость для административного истца результатов данного административного дела, необходимость установить юридически значимые обстоятельства до обращения в суд, попытку досудебного урегулирования спора, суд приходит к выводу, что причины пропуска срока на обращения суд объективно свидетельствуют о невозможности своевременного обращения административного истца в суд, в связи с чем их следует признать уважительными, а ходатайство административного истца К.В.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным иском, подлежащим удовлетворению. Административный ответчик, заявляя о необходимости отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока, конкретных оснований не заявил, сведений об умышленном затягивании административным истцом сроков на обращение в суд с данными требованиями не представило.

Статьей 14 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 1). При определении кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении, годе постройки, материале стен объекта недвижимости, серии многоквартирного дома, нахождении объекта недвижимости в ветхом или аварийном состоянии, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразующие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2).

Согласно ответу ГБУ СО «Госкадастроценка» от 30 апреля 2025 года № 4808 при определении кадастровой стоимости в соответствии с Отчетом об оценке от 30 августа 2021 года № 64-2021-004 (далее – Отчет № 64-2021-004) объект недвижимости с кадастровым номером 64:05:000000:14604 отнесен в функциональную группу 10 «Сооружения», подгруппу 1037 «Отстойник канализационный» в соответствии с Приложением № 2 к Методическим указаниям о государственной кадастровой оценке, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 мая 2017 года № 226 (далее – Методические указания).

В соответствии с п.п. 4.6 «Обоснование выбора подходов, методов и моделей оценки, использованных для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости методам массовой оценки», 4.8. «Расчет кадастровой стоимости сооружений затратным подходом» Отчета № 64-2021-004 кадастровая стоимость всех сооружений (кроме отнесенных в подгруппу 0805) определена затратным подходом.

В силу пункта 7.3. Методических указаний моделирование в рамках затратного подхода основано на определении зависимости затрат от удельных показателей затрат на создание (замещение, воспроизводство) аналогичных объектов.

На основании пункта 7.3.2 Методических указаний при определении кадастровой стоимости рекомендуется в качестве базы расчета использовать затраты на замещение.

Согласно пункту 4.8. «Расчет кадастровой стоимости сооружений затратным подходом» Отчета № 64-2021-004 для определения затрат на замещение сооружений применен метод сравнительной единицы, который основан на сравнении стоимости единицы потребительских свойств (1 кв.м площади, 1 куб.м строительного объема, 1 п.м, км и т.п.) оцениваемого объекта со стоимостью аналогичной единицы измерения подобного типового объекта.

Ценообразующие факторы, использованные административным ответчиком для определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 64:05:000000:14604 (по данным Перечня):

- наименование – сооружение (пометохранилище) объемом 499127 куб.м;

- назначение сооружения – нежилое;

- объем - 499127 куб.м;

- год завершения строительства – 1978;

- местоположение – Саратовская область, Балаковский район.

На основании пункта 7.3.2 Методических указаний затраты на замещение представляют собой расчетную оценку затрат на сооружение или приобретение нового современного эквивалентного объекта недвижимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 3.9 Отчета № 64-2021-004 при проведении государственной кадастровой оценки бюджетное учреждение исходило из допущения, что объекты оценки являются типичными и схожими с объектами аналогами, имеют схожие характеристики, что позволяет проводить группировку. В связи с отсутствием в Перечне объектов оценки информации о классе конструктивной системы оценка проводилась исходя из допущения принадлежности объекта оценки к классу конструктивной системы подобранного объекта аналога схожего по техническим характеристикам.

При определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 64:05:000000:14604 использован справочник «Ко-Инвест Промышленные сооружения. Укрупненные показатели стоимости строительства. В уровне цен на 01.01.2019 г., для условий строительства в Саратовской области, Россия. Серия «Справочник оценщика». – М. ООО «КО-ИНВЕСТ», 2019 г.

В соответствии с указанным справочником применен объект-аналог Н7.01.017.0412, класс конструктивной системы – КС-10, класс качества – ECONOM (экономичный), единица измерения – руб. на 1 куб.м сооружения.

При этом один из ценообразующих факторов таких как техническая характеристика «площадь», иная характеристика, использован как фактор «протяженность, м; площадь застройки, кв.м; глубина, м, шт.; материал, и т.п.», поскольку является не только единицей сравнения, но также влияет на выбор аналога в рамках затратного подхода.

Требования к техническому плану установлены в статье 24 Федерального закона № 218 и предусматривают обязательное указание в его текстовой части необходимых для внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости.

Таким образом, при определении кадастровой оценки в рассматриваемом случае обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежали сведения о площади и объеме сооружения.

Судом установлено, что согласно техническому паспорту на объект недвижимости от 11 апреля 2001 года в разделе «параметры объекта» указано: площадь застройки – 18645 кв.м, объем – 499127 куб.м (т.2 л.д. 166).

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 ссылалась на наличие воспроизведенной в ЕГРН ошибки, допущенной при постановке на государственный кадастровый учет, содержащейся в техническом паспорте, возникшей вследствие недостоверной информации, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы. Такая ошибка, выразившаяся в ошибочном указании объема и площади сооружения, указанная в техническом паспорте, была внесена и в ЕГРН.

Суд соглашается с доводами административного иска по следующим основаниям.

С целью установления подлинных параметров спорного объекта недвижимости, К.В.В. представлено экспертное исследование (внесудебное). Экспертным исследованием от 30 августа 2023 года № 59, составленным специалистом ООО «НИЛСЭ» ФИО10, дано заключение о том, что фактический объем объекта недвижимости «Пометохранилище (Литера IV), расположенного по адресу: <адрес>. Балаковскийр-н,<адрес>, (кадастровый №), состоящего из двух ям, расположенных на расстоянии трех метров, с устройством откосов и съездов с торцевых сторон составляет 9 850,88 куб.м, площадь застройки – 8 750,8 кв.м.

11 октября 2023 года ООО «ГЕОПРО64» (кадастровый инженер ФИО11) составлен технический план объекта недвижимости – сооружение с кадастровым номером №, в котором указаны параметры объекта: объем – 9051 куб.м, площадь застройки – 8751 кв.м.

В разделе «заключение кадастрового инженера» технического паспорта от 11 октября 2023 года кадастровым инженером ФИО12 указано, что технический план подготовлен с целью исправления сведений, содержащихся в ЕГРН относительно площади застройки и объема сооружения (пометохранилища) с кадастровым номером №, так как предыдущий технический план подготовлен ошибочно, в то время как данные характеристики не подвергались изменениям.

В подтверждение своих доводов административным истцом представлено также техническое заключение от 24 ноября 2023 года, выполненное специалистом ООО «Технострой» ФИО13, согласно которому площадь застройки сооружения составляет 8751 кв.м, в процессе эксплуатации реконструкции и переустройства сооружения не проводилось.

Учитывая возражения представителей административных относительно технических характеристик и возможности (невозможности) внесения технических изменений в спорный объект недвижимости, определением суда от 27 ноября 2024 года назначена судебная техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Бюро С-экспертиз» ФИО18, ФИО14, ФИО15

Согласно заключению экспертов общества с ограниченной ответственностью «Бюро С-экспертиз» ФИО15, ФИО14, ФИО18 от 18 апреля 2025 года № 937.12/2024 исследуемый объект недвижимости представляет собой сооружение – полузаглубленное пометохранилище, конструктивно состоящее из монолитного и сборного железобетона, имеющего несущие и ограждающие конструкции, состоящее из двух сопряженных секций шириной 24,3 м.п. и 25,2 м.п. соответственно. Площадь застройки сооружения – 8 597 кв.м, строительный объем сооружения – 11 176 куб. м, вместимость пометохранилища – 10 360 куб.м, высота сооружения – 1,3 м.п.

При этом экспертом утверждается, что при указанной площади застройки в 18 645 кв.м (такие сведения указаны были в ЕГРН), количестве подземных этажей – 0, при отсутствии надземных этажей высота строения должна бы составлять 499127 куб.м/ 18 645 кв.м = 26,77 м.п, что в техническом плане не представляется возможным для надлежащей эксплуатации объекта под складирование, хранение и вывоз помета как основного целевого назначения сооружения.

На основании сопоставления итогов производства инструментального и документального исследований экспертами установлено, что данные, отображенные в техническом паспорте на объект недвижимости от 11 октября 2023 года, выполненном кадастровым инженером ООО «ГЕОПРО64», и инструментальные данные, полученные по результатам проведения натурного экспертного осмотра, имеют расхождения в рамках погрешности измерений, что позволяет экспертам сделать вывод о том, что технические параметры объекта недвижимости с момента изготовления технического паспорта от 11 октября 2023 года до момента производства экспертного исследования (16 декабря 2024 года) не менялись.

Кроме того, считают, что в техническом плане от 11 апреля 2001 года и от 21 ноября 2009 года содержится техническая ошибка, поскольку при глубине сооружения равной 26,77 м.п. не представляется возможным надлежащая эксплуатация объекта под складирование, хранение и вывоз помета, как основного целевого назначения сооружения.

Эксперты неоднократно указывали, что отображенная в технических паспортах 2001 года и 2009 года глубина сооружения 26,77 п.м. – это примерная высота глубина девятиэтажного жилого дома. Данный периметр невозможен технически, поскольку при такой глубине сооружение при отсутствии специальных укреплений не смогло существовать и обрушилось бы.

Нормативные правовые акты обязывают эксперта обеспечить объективность, всесторонность и полноту проводимых исследований, достоверность и обоснованность своих выводов, самостоятельно оценивать результаты исследований, полученные им лично и другими экспертами, то есть осуществить визуальный осмотр (натурное обследование) и фотофиксацию объекта.

Натурное обследование и фотофиксация выполнена экспертом ФИО14

Доказательств того, что использованные экспертом фотографии содержат искаженное либо недостоверное изображение объекта стороной административного ответчика не представлено.

Эксперт ФИО14 в судебном заседании пояснил, что им осуществлен выезд на место для инструментального исследования спорного объекта недвижимости, в результате которого установлено, что объект исследования представляет собой сооружение из бетонных плит и бетонных полов, предназначенное для хранения навоза. Сооружение представляет собой один объект, поскольку два корыта между собой имеют срез. Им измерены линейные параметры объекта, в том числе глубина.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом допрошен также эксперт ФИО15, который пояснил, что на основании итогов анализа результатов документального и инструментального экспертных исследований эксперты пришли к выводу о том, что сведения, отраженные в техническом паспорте на объект недвижимости от 11 апреля 2001 года, а также в техническом паспорте от 21 ноября 2009 года, фактическим параметрам объекта недвижимости не соответствуют.

Определить основания указанных изменений в рамках производства экспертного исследования не представляется возможным.

На вопросы представителя административного истца эксперты пояснили, что методики инструментального определения даты возникновения какого-либо события отсутствуют, в связи с чем определить в результате чего изменились характеристики объекта не представляется возможным.

Вместе с тем эксперт ФИО15 пояснил, что если бы глубина сооружения фактически соответствовала 26,77 м.п., то имелись бы соответствующие бетонные конструкции (бетонные сваи или перегородки), которые бы существовали по настоящее время.

Вопреки возражениям представителя ГБУ СО «Центр государственной кадастровой оценки» о том, что эксперты провели только документальную проверку, заключение экспертов содержит доказательства, подтверждающие, что при производстве экспертизы эксперт лично выезжал на место, производил соответствующие необходимые измерения.

Эксперт ФИО15, составивший заключение, имеет высшее образование: Диплом ПП №, регистрационный № Д по специальности «Строительно-техническая экспертиза», выданный <дата>, ФГБОУ высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.», свидетельство о повышении квалификации № 81 от 11 сентября 2013 года, выданный ГОУ ДПО Саратовский областной учебный центр Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, Удостоверение о повышении квалификации №, регистрационный № по дополнительной профессиональной программе «Строительно-техническая экспертиза» от 16 марта 2015 года, выданный ФГБОУ высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет имени ФИО16», Квалификационный аттестат, серия: АС 0307 №, выданный 25 марта 2015 года о прохождении квалификационной аттестации для осуществления профессиональной деятельности в сфере строительно-технической экспертизы.

Эксперт ФИО14, имеет высшее образование инженера по специальности «Землеустройство» (Диплом КР № от 19 июня 2012 года, Саратовский государственный аграрный университет имени Вавилова Н.И., регистрационный номер: №); Квалификационный аттестат кадастрового инженера №-Э от <дата>, идентификационный номер квалификационного аттестата: 64-12-420; Удостоверение о повышении квалификации по программе: «Актуальные вопросы законодательства в области кадастровой деятельности» от <дата>, Регистрационный номер: №, Удостоверение о повышении квалификации по программе: «Современные технологии в области кадастровой деятельности» от <дата>, серия: ОМ 55 №; свидетельство о членстве в Ассоциации саморегулируемой организации «Балтийское объединение кадастровых инженеров» от «21» декабря 2021 года №.645399803091-КИ-005;

Эксперт ФИО18 имеет диплом № от <дата> о высшем образовании по направлению подготовки «Природообустройство и водопользование» (Саратовский государственный технический университет имени Ю.А. Гагарина, Регистрационный номер: №); Диплом о профессиональной переподготовке № от <дата> по программе «Инженерные — изыскания. Землеустройство. Геодезическое обеспечение строительства, ремонта, реконструкции сооружений и зданий» (Институт подготовки экспертов и специалистов ООО «Инфраструктура», регистрационный номер: №); Сертификат соответствия Судебного эксперта от «10» мая 2023 года № RU.31971.04, СЭВО/001/VDT3704.

Заключение экспертов общества с ограниченной ответственностью «Бюро С-экспертиз» ФИО15, ФИО14, ФИО18 от 18 апреля 2025 года № 937.12/2024 соответствует законодательству о государственной судебно-экспертной деятельности. Итоговые выводы не являются произвольными, не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Противоречия выводов экспертов другим доказательствам, представленным участниками процесса в обоснование своих требований, отсутствуют.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что при постановке объекта недвижимости на государственный кадастровый учет была допущена ошибка в указании площади и объема сооружения, что привело к искажению кадастровой стоимости в сторону увеличения и затронуло интересы административного истца как налогоплательщика.

Доводы административного ответчика о возможной реконструкции объекта недвижимости путем уменьшения его параметров, не могут быть приняты во внимание и не имеют подтверждения.

Не состоятельны доводы представителя административного ответчика о том, что при внесении изменений в кадастровый учет в 2018 году были изменены технические характеристики объекта, что подтверждает реконструкцию объекта.

В материалах реестрового дела имеются сведения о внесении в 2018 году в кадастровый учет изменений объекта, касающихся исключительно установления его местоположения, каких-либо изменений в технические характеристики не вносилось.

В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Доказательств, опровергающих выводы трех технический исследований, а также судебной экспертизы, бюджетным учреждением и другими административными ответчиками не представлено.

Судом также принято во внимание и то, что до обращения в суд и возбуждения настоящего административного дела Управления Россрестра в письме от 22 января 2024 года № 13-21/1835 признавало наличие реестровой ошибки и указало, что основные характеристики сооружения были ошибочно внесены в ЕГРН в результате опечатки и ошибки в техническом плане. В процессе эксплуатации реконструкция и переустройство сооружения не проводились (т.1 л.дэ 55-56).

Вместе с тем наличие в настоящее время актуальных сведений в ЕГРН об объекте недвижимости с указанием площади застройки – 8751 кв.м, объем – 9051 куб.м, что было осуществлено только 25 ноября 2023 года по заявлению административного истца в связи с внесением изменений государственного кадастрового учета объекта недвижимости в порядке статьи 16 Федерального закона № 237, не восстанавливает права административного истца в полной мере.

В силу положений подпункта «в» пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона № 237 для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости применяются со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Следовательно, с учетом положений подпункта «в» пункта 3 части 2 статьи 18, статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ, части 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ допущенная при внесении сведений в ЕГРН ошибка, включенная в перечень объектов для определения кадастровой оценки объектов недвижимости, должна была быть учтена органом, определившим кадастровую стоимость.

Доводы административного ответчика о том, что допущенная кадастровым инженером в техническом плане ошибка, связанная с параметрами объекта недвижимости, подлежала исправлению в ином порядке (как реестровая ошибка), а также то, что к полномочиям бюджетного учреждения не относится формирование перечня определения кадастровой оценки объектов недвижимости, не могут быть приняты во внимание.

Действительно, в соответствии с положениями частей 1 и 5 статьи 13 Федерального закона № 237-ФЗ перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, формируется и предоставляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации публично-правовой компанией бесплатно на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки в течение двадцати рабочих дней с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, указанного в решении о проведении государственной кадастровой оценки, размещенном в фонде данных государственной кадастровой оценки. В перечень включаются сведения Единого государственного реестра недвижимости, актуальные по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки. В перечень также включаются иные сведения и материалы в объеме, определенном порядком формирования и предоставления перечня.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня поступления перечня направляет его в бюджетное учреждение в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона № 237-ФЗ.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение двадцати рабочих дней со дня получения отчета утверждает содержащиеся в таком отчете результаты определения кадастровой стоимости путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (часть 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ).

Вместе с тем согласно положениям части 6 статьи 12 Федерального закона № 237-ФЗ бюджетное учреждение обеспечивает сбор недостающей информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе путем направления запросов о ее предоставлении в органы и организации, в распоряжении которых имеется такая информация.

В соответствии с пунктами 1.7, 2.1, 2.2 Методических указаний для построения модели оценки кадастровой стоимости бюджетным учреждением осуществляется сбор достаточной и достоверной рыночной информации об объектах недвижимости.

Для целей подготовки к проведению государственной кадастровой оценки уполномоченным в сфере проведения государственной кадастровой оценки органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивается предоставление сведений ЕГРН, а также сведений, содержащихся в учетно-технической документации.

Федеральным законом № 237-ФЗ предусмотрено, что в полномочия бюджетных учреждений, связанными с определением кадастровой стоимости, в числе прочего входит сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения (пункт 5 часть 1 статьи 7), в обязанности бюджетного учреждения входит исследование документации, необходимой для определения кадастровой стоимости (пункт 2 статьи 8).

Бюджетное учреждение вправе запросить недостающую информацию, необходимую для определения кадастровой стоимости, у органов и организаций, граждан, в распоряжении которых имеется такая информация (часть 5 статьи 14).

Таким образом, у бюджетного учреждения в силу закона имеются полномочия по проверке информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки, при этом вопреки доводам представителя административного ответчика имеются полномочия по самостоятельной проверке и сбору такой информации у органов и организаций, граждан, в распоряжении которых имеется такая информация.

Административный ответчик ограничил источник сведений о значениях ценообразующих факторов, что противоречит принципам проведения государственной кадастровой оценки, в частности принципам непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, экономической обоснованности и проверяемости результатов определения кадастровой стоимости (статья 4 Федерального Закона № 237-ФЗ) и при поступлении обращения к нему административного истца об исправлении ошибки при определении размера кадастровой стоимости не исправил допущенную в отношении спорного объекта недвижимости ошибку.

Законодатель предусмотрел, что в ходе проведения государственной кадастровой оценки могут быть допущены ошибки, в связи с чем установил механизм исправления таких ошибок и недостатков.

Под ошибкой, подлежащей исправлению в порядке статей 21, 18 Федерального закона № 237-ФЗ, понимается допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории); использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

Таким образом, законодателем четко обозначены обстоятельства, наличие которых относится к недостоверным сведениям и ошибкам независимо от стадии и этапа их допущения, подлежащим исправлению в порядке статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ.

Административный истец обжалует действия административного ответчика, связанные с отказом в исправлении ошибки, а не саму кадастровую оценку и связанную с ней процедуру ее проведения (формирование перечня, внесение недостоверной информации при внесении сведений в государственный кадастровый учет и т.п.), на что указывает представитель административного ответчика.

Суд полагает, что именно на стадии проверки заявления об исправлении ошибки у административного ответчика возникла обязанность по проверке кадастровой оценки объекта недвижимости и ценообразующих факторов с учетом всех документов и информации, содержащихся в реестровом деле, а не ограничиваться формальной констатацией выполнения учреждением требований Методических указаний о государственной кадастровой оценке применительно к имевшимся на тот момент в ЕГРН сведениям об объекте недвижимости.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя административного ответчика о том, что бюджетным учреждением после получения заявления К.В.В. было направлен запрос от 12 декабря 2023 года № 10064, в котором указано на предположение наличия реестровой ошибки в сведениях о характеристиках объекта недвижимости с просьбой предоставления информации об объеме и площади застройки сооружения по состоянию на 1 января 2021 года, поскольку данное обстоятельство и подтверждает, что бюджетное учреждение, усмотрев наличие соответствующей ошибки, все-таки приняло решение об отказе в перерасчете кадастровой оценки.

Суд учитывает, что в настоящее время у административного истца отсутствуют иные способы защиты восстановления нарушенного права, поскольку административным ответчиком установлена актуальная кадастровая стоимость с 25 ноября 2023 года, применяемая только с указанной даты. Между тем определенная кадастровая стоимость объекта недвижимости за предыдущий период на основании недостоверной технической информации привела к увеличению размера такой стоимости, тем самым, нарушив права налогоплательщика.

Согласно части 3.2 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 24 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ в случае принятия судом решения о признании решения об отказе в исправлении ошибок незаконным бюджетное учреждение обеспечивает исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению административные исковые требования о признании незаконным решения государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 26 декабря 2023 года № 555/2023 об отказе в перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости – сооружение с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Балаковский, с. Подсосенки, по состоянию на 1 января 2021 года.

В качестве восстановления нарушенного права, учитывая положения пункта 24 статьи 21 Закона № 237-ФЗ, суд приходит к выводу о необходимости возложить на бюджетное учреждение обязанность рассмотреть заявление К.В.В. от 29 ноября 2023 года об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости – сооружение с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Балаковский, с. Подсосенки, по состоянию на 1 января 2021 года и обеспечить ее исправление в соответствии с пунктом 24 статьи 21 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

При этом суд не может согласиться с требованием административного истца, касающегося способа восстановления нарушенного права, обязать государственное бюджетное учреждение Саратовской области произвести перерасчет кадастровой оценки объекта с учетом его реальных параметров, вида целевого назначения объекта капитального строительства, и установить дату применения уточненных сведений со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, измененных вследствие исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости - с 01 января 2021 года.

В силу пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий. Обратное означало бы вмешательство в компетенцию административных органов, наделенных законом полномочиями по осуществлению государственной кадастровой оценки.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

восстановить К.В.В. пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Административное исковое заявление К.В.В. к государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решения бюджетного учреждения - удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 26 декабря 2023 года № 555/2023 об отказе в перерасчете кадастровой стоимости объекта недвижимости – сооружение с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Балаковский, с. Подсосенки, по состоянию на 1 января 2021 года.

Возложить на государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» обязанность рассмотреть заявление К.В.В. от 29 ноября 2023 года об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости – сооружение с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Балаковский, с. Подсосенки, по состоянию на 1 января 2021 года и обеспечить ее исправление в соответствии с пунктом 24 статьи 21 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бугаева