дело № 2-4193/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Махачкала 22 сентября 2025 года
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Абдурахманова С.Г.,
при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Махачкалы к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности в отношении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Махачкалы обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование иска указано, что администрацией города Махачкалы проводится работа по возврату в собственность муниципального образования «<адрес>» земельных участков, незаконно выбывших из состава городских земель.
В ходе проверочных мероприятий, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500+/-8 кв.м., вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет и осуществлена государственная регистрация права собственности на основании на право владения, пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 22 мая 1998 г.
Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства г.Махачкалы №51.07/6614/25 от 16.06.2025 года, получен ответ об отсутствии на хранении вышеприведенного свидетельства на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 22.05.1998, а также об отсутствии акта выноса в натуру границ земельного участка.
Согласно письму Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы №51.17-5344/25 от 10.06.2025 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в адрес Управления обращений не поступало, в связи с чем решений по его образованию, уточнению, постановке на государственный кадастровый учет или согласованию границ, а также предоставлению в собственность или на ином виде права, Управлением не принималось.
Согласно Акту выездного обследования № 1362 от 09.06.2025, составленному отделом муниципального земельного контроля администрации г.Махачкалы установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не освоен и не огорожен.
На основании вышеизложенного имеются основания для предъявления соответствующего иска об оспаривании записи о регистрации права собственности на земельный участок в ЕГРН.
На основании изложенного, просит суд:
1. Признать отсутствующим право собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500+/-8 кв.м., вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенном по адресу: <адрес>, снт. Ветеран, линия 15, уч.258.
2. Аннулировать (исключить) из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 500+/-8 кв.м., вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенном по адресу: <адрес>, снт. Ветеран, линия 15, уч.258.
3. Установить, что настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и основанием для прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №
Представитель истца администрации г.Махачкалы (по доверенности) ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.
Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки, суду не сообщил.
Третье лицо - Управление Росреестра по РД, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направило.
В соответствии с пунктом 1 статьи 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства (п. 2 ст. 117 ГПК РФ).
На основании ст. 165.1 ГК РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165. Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления).
Таким образом, судом предприняты меры по надлежащему уведомлению ответчика о времени и месте судебного разбирательства, что свидетельствует о том, что его процессуальные права судом не нарушены.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 26 Устава МО ГОсВД «город Махачкала» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
Согласно части 1-3 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 500+/-8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 09.06.2025 года.
Судом установлено, что в ходе проверочных мероприятий выявлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500+/-8 кв.м., вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, снт. Ветеран, линия 15, уч.258, поставлен на государственный кадастровый учет и осуществлена государственная регистрация права собственности на основании на право владения, пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 22 мая 1998 г.
Свидетельство на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 22.05.1998 г., имеющиеся в деле, выдано на имя ФИО1 якобы как члену садоводческого товарищества «Ветеран», однако согласно ответу из Управления по делам архивов администрации г.Махачкалы №51.01-01-2982/25 от 04.06.2025 в списках членов садоводческого товарищества «Ветеран» отсутствуют сведения в отношении ФИО3 и земельного участка <адрес>
Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в архиве первичного документа, на основании которого земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет.
В соответствии со статьей 4 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 "О земельной реформе" в частную индивидуальную собственность граждан могли передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Земельного кодекса РСФСР (действовавший в период возникновения спорных правоотношений) к ведению городских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление на основании утвержденного генерального плана города и проекта планировки и застройки земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.
В п. 2 ст. 23 Земельного кодекса РСФСР 1991 года было закреплено, что городские Советы народных депутатов на основании статьи 39 настоящего
Кодекса предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов.
Согласно ст. 75 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земли городской, поселковой и сельской застройки состоят из земель, застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно-бытовыми, промышленными, религиозными и иными строениями и сооружениями. Эти земли предоставляются предприятиям, учреждениям и организациям для строительства и эксплуатации промышленных, производственных, жилых, культурно-бытовых, религиозных и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14.28, 29,33 - 35, 55, 58, 64,66,68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
В свою очередь, в Конституции РСФСР термин "местное самоуправление" был включен в 1991 году.
Законом РСФСР от 6 июля 1991 года №1550-1 "О местном самоуправлении в РСФСР" местное самоуправление отождествлялось с деятельностью представительных органов - местных Советов народных депутатов - и образуемых ими исполнительных органов власти. До Конституции 1993 года органы местного самоуправления рассматривались в качестве органической части системы государственной власти. После принятия Закона РФ от 06.07.1991 №1550- 1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" исполнительно-распорядительные органы местных Советов стали именоваться местными администрациями.
Согласно статьям 14 и 15 Закона ДССР «О земле» от 16 мая 1991 года, действовавшего в период до введения в действие Земельного кодекса РФ 29 октября 2001 года, и приведенным выше нормативным актам, предоставление земель с 1991 года до 29 октября 2001 года производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.
При этом, в силу статьи 14 Закона ДССР «О земле» приступать к пользованию земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.
Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 утвердил Инструкцию по межеванию земель, которой определены основное содержание, требования к точности, порядок выполнения, контроля, приемки и оформления результатов работ по межеванию земель.
Так, пунктами 5, 7.3 Инструкции по межеванию определено, что в процессе подготовительных работ осуществляется сбор и анализируются исходные материалы на земельный участок, такие как проект землеустройства, материалы инвентаризации земель, постановление районной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка.
Пунктами 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию также предусмотрено, что технический проект межевания земель утверждает районный (городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.
Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок не предоставлен ФИО1 и не образован органом местного самоуправления.
Таким образом, оспариваемый участок образован из земельного участка, относящегося к муниципальной собственности - на территории муниципального образования г. Махачкалы на которое не было последним принято решение о предоставлении или образовании в установленном законном порядке.
Из материалов дела следует, что согласно акту выездного обследования № 1362 от 09.06.2025, составленному отделом муниципального земельного контроля администрации г. Махачкалы установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не освоен и не огорожен.
Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав ", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним- это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Судом установлено, что спорный земельный участок во владении и пользовании ФИО1 не находится.
Суд считает, что надлежащая судебная защита прав администрации г.Махачкалы невозможна, без признания права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500+/-8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, отсутствующим.
Принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г. Махачкалы к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности в отношении земельного участка, удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500+/-8 кв.м., вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенном по адресу: <адрес>.
Аннулировать (исключить) из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 500+/-8 кв.м., вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенном по адресу: <адрес>
Установить, что настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и основанием для прекращения права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №
Обеспечительные меры, наложенные определением суда от 27 июня 2025 по запрету совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка, осуществление строительно-монтажных и иных видов работ на земельном участке с кадастровым номером №, по вступлению решения суда в законную силу, отменить.
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2025 года.
Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 06 октября 2025 года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Председательствующий С.Г. Абдурахманов
<данные изъяты>
<данные изъяты>