Решение по делу № 2А-1471/2023 от 03.04.2023

Дело № 2а-1471/2023

64RS0045-01-2023-001420-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора по Саратовской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что Газета «Сканворды Эрудит Судоку» впервые была зарегистрирована в качестве СМИ Роскомнадзором, внесена запись о регистрации серии ПИ № ФС 77 - 58023 от 08.05.2014 г.

Средство массовой информации газеты «Сканворды Эрудит Судоку» распространяется на территории Российской Федерации.

Статус СМИ - действующее. Установлен невыход СМИ в свет более 1 года со дня последнего выхода в свет.

В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации - газеты «Сканворды Эрудит Судоку», выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «Бизнес и стратегии» более 1 года со дня последнего выхода в свет.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ газеты «Сканворды Эрудит Судоку» деятельности по производству и распространению газеты «Сканворды Эрудит Судоку» более года со дня последнего выхода в свет.

На основании выписки из реестра СМИ, учредителем СМИ «Сканворды Эрудит Судоку» является физическое лицо ФИО1.

Адрес местонахождения учредителя согласно имеющимся сведениям: -10009, <адрес>.

Форма распространения СМИ «Сканворды Эрудит Судоку» - печатное СМИ газеты. Заявленная тематика СМИ - развлекательная (судоку, головоломки, анекдоты, викторины, юморески, рассказы), информационная (здоровье, бытовые советы, кулинария, гороскопы). Заявленный язык - русский, английский, белорусский, казахский, украинский, немецкий. Заявленная периодичность - 1 раз в месяц. Адрес редакции СМИ «Сканворды Эрудит Судоку»: 410009, <...>.

Уведомления об изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации в регистрирующий орган не поступали.

Уведомление о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в регистрирующий орган не поступало.

На основании изложенного просит суд признать недействительной регистрацию периодического печатного СМИ газеты «Сканворды Эрудит Судоку» запись о регистрации серии ПИ № ФС 77-58023 от 08.05.2014 г.

Представитель административного истца Роскомнадзора в лице Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора.

Административный ответчик о месте и времени рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил, возражений относительно заявленных требований не представил.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не была признана обязательной.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется федеральными законами, в том числе Законом Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее Закон).

В силу ст. 2 Закона под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Согласно ст. 11 Закона смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

В течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Сведения, содержащиеся в уведомлении, вносятся в реестр зарегистрированных средств массовой информации в соответствии с порядком его ведения. В случае, если уведомление подано неуполномоченным лицом или сведения, содержащиеся в нем, не соответствуют действительности, такое уведомление подлежит возврату.

На основании ст. 15 Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

В силу изложенного основным условием признания недействительной регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона, является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года, в связи с чем регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 25.01.2016 № 49, на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В силу п. 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее Закон № 77-ФЗ) производители документов доставляют в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно п. 2 ст. 7 Закона № 77-ФЗ, производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечноинформационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по девять экземпляров газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России и в Российскую государственную библиотеку

Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража (п.п. 3, 4 ст. 7 Закона № 77-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Газета «Сканворды Эрудит Судоку» впервые была зарегистрирована в качестве СМИ Роскомнадзором, внесена запись о регистрации серии ПИ № ФС 77 - 58023 от 08.05.2014 г.

Средство массовой информации газеты «Сканворды Эрудит Судоку» распространяется на территории Российской Федерации, статус СМИ - действующее.

Установлен невыход СМИ в свет более 1 года со дня последнего выхода в свет.

Адрес местонахождения учредителя согласно имеющимся сведениям: -10009, <адрес>.

Форма распространения СМИ «Сканворды Эрудит Судоку» - печатное СМИ газеты.

Заявленная тематика СМИ - развлекательная (судоку, головоломки, анекдоты, викторины, юморески, рассказы), информационная (здоровье, бытовые советы, кулинария, гороскопы).

Заявленный язык - русский, английский, белорусский, казахский, украинский, немецкий.

Заявленная периодичность - 1 раз в месяц.

Адрес редакции СМИ «Сканворды Эрудит Судоку»: 410009, <...>.

Уведомление о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в регистрирующий орган не поступало.

Таким образом, СМИ – «Сканворды Эрудит Судоку», запись о регистрации серии ПИ № ФС 77 – 58023 от 08.05.2014 года, не выходит в свет более одного года. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных Роскомнадзором административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодического печатного СМИ газеты «Сканворды Эрудит Судоку»:, запись о регистрации серии ПИ № ФС 77 – 58023 от 08.05.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина