Дело № 2-1-3423/2025
64RS0042-01-2025-004109-95
Решение
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Кругловой О.В.,
при секретаре судебного заседания Сухачеве А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг», комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района в Саратовской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права собственности на земельный участок.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является членом СНТ «Радуга». Ей был предоставлен земельный участок № расположенный по адресу: <адрес>
Данный земельный участок находится у нее в пользовании с 2010 года. Протоколом общего собрания членов СНТ «Радуга» № 2 от 05.06.2010 года она принята в члены СНТ и ей выделен вышеуказанный участок. С этого времени она участком пользуется, ухаживает за ним, обрабатывает, оплачивает членские и целевые взносы.
В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от каких-либо лиц к нему не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.
В июне 2024 года было подано заявление в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 519 кв.м, расположенного по адресу <адрес> к заявлению ею была представлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Согласно распоряжению председателя Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района от 08 июля 2024 года № 01-23/10132 ей отказано в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании подпункта 3 пункта 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, так как она не соответствует землеустроительной документации, испрашиваемый земельный участок является землями лесного хозяйства.
Испрашиваемый им земельный участок находится в границах СНТ «Радуга» имеет разрешенное использование: для ведения садоводства.
Считая нарушенными свои права, истец с учетом уточнений исковых требований в последней редакции после поступления уточнений 23.10.2025 г. просит суд признать за ней право собственности на земельный участок: площадью 528 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в координатах поворотных точек:
Номер точки
Координаты, м
X
Y
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг», комитет по земельным ресурсам администрации ЭМР Саратовской области.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчики Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Ответчик Федеральное агентство лесного хозяйства судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Ответчик ФГБУ «Рослесинфорг» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что считает себя ненадлежащим ответчиком и просил в удовлетворении иска к нему отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Треновского МО Саратовской области, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, представила отзыв на исковое заявление, в котором не возражала против удовлетворения иска и просила рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Радуга в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, причина неявки неизвестна, представило отзыв на исковое заявление, в котором просило удовлетворить иск и рассмотреть дело в его отсутствие
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, администрация ЭМР Саратовской области, ГКУ СО «Саратовской областное лесничество», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, причина неявки неизвестна.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, протоколом общего собрания членов СНТ «Радуга» № 1 от 05.06.2010 года ФИО1 принята в члены СНТ «Радуга» и ей выделен в пользование земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>
Данный земельный участок находится у нее в пользовании с 2010 года, с этого времени она пользуется участком, ухаживает за ним, обрабатывает, оплачивает членские и целевые взносы.
В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от каких-либо лиц к нему не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.
В июне 2024 года было подано заявление в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка площадью 519 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, к заявлению ею была представлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Согласно распоряжению председателя Комитета по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района от 08 июля 2024 года № 01-23/10132 ей отказано в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании подпункта 3 пункта 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, так как она не соответствует землеустроительной документации, а именно: испрашиваемый земельный участок является землями лесного хозяйства.
Решением Энгельсского районного суда по административному делу № 2-1-1-5516/2024 от 04.09.2024 г. требования истца ФИО1 о признании незаконным ответа председателя комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № 01-23/10132 от 08 июля 2024 года об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов ФИО1 земельного участка общей площадью 519 кв.м. с местоположением: <адрес>; обязании комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 в собственность без проведения торгов земельного участка, площадью 519 кв.м. с местоположением: <адрес>, - оставлены без удовлетворения, поскольку распоряжение основано на законе. Данное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.
В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п. 1); граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2).
В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (п. 1); разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (п. 2).
Согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ, в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В соответствии с п.п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Пункты 1, 4, 6 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливают, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
На основании ст. 12 ГК РФ, ст. 60 Земельного кодекса РФ защита гражданских прав, прав на земельные участки осуществляется, в том числе путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; применения последствий недействительности ничтожной сделки; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.
Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.
В п. 2 данной статьи установлено, что земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В силу п. 2.12 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23 апреля 1998 года и действовавшего в указанной части на момент возникновения спорных правоотношений, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
По смыслу указанных норм право на приватизацию садового земельного участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации садоводческой некоммерческой организации, имеет гражданин, являющийся членом такой некоммерческой организаций, а также гражданин, прекративший членство в указанной некоммерческой организации вследствие ее ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.
Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступление в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», т.е. до 23.04.1998 года ныне Федеральный закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 г. «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться данным земельным участком на законных основаниях.
Статьей 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством (п. 1).
В силу ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
В пункте 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со ст.ст. 67 - 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности. Лесоустройство проводится на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса. По результатам осуществления мероприятий по лесоустройству, предусмотренных статьей 68 настоящего Кодекса, составляется лесоустроительная документация в электронной форме, которая включается в состав сведений государственного лесного реестра.
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Таким образом, определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (лесничеств).
Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии». В случае закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесополос, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и указано на картах лесов.
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Таким образом, определение границ лесного участка категории лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов) охраняемых природных территорий осуществляется в ходе проведения по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и (или) указано карте лесов (лесничеств).
Согласно статье 70.1 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлений нарушения прав смежных землепользователей.
В соответствии с частями 3-5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 г. 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи. Правила данной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016г.
Земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 08.08.2008 г.: предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.
Положения части 4 указанной статьи применяются также в случае передаче прав граждан на указанный земельный участок и после 08.08.2008г.
Из материалов дела следует, что 02.02.1972 директор Троллейбусного завода имени Урицкого обратился в <адрес> Совет депутатов трудящихся с просьбой дать разрешение на отвод земельного участка 15-25 га в районе <адрес> для работников завода под индивидуальные сады.
Собрание уполномоченных колхоза «Ленинский Путь» Энгельсского района Саратовской области приняло решение об отводе земельного участка площадью 25 га в постоянное пользование заводу им. Урицкого для коллективного садоводства рабочих и служащих, расположенного на солонцеватях выгонах вдоль оврага «Мечетка» к северо-востоку от села Подгорное, что подтверждается выпиской из протокола № 2 от 20.04.1972.
В соответствии с решением № 102-1 от 18.05.1972 исполнительный комитет Энгельсского районного Совета депутатов трудящихся обратился в облисполком для разрешения отвода земельного участка площадью 25 га в постоянное пользование заводу имени Урицкого для коллективного садоводства рабочих и служащих из земель колхоза «Ленинский Путь».
18.05.1972 года Управление сельского хозяйства Энгельсского райисполкома просило Областное управление сельского хозяйства положительно решить вопрос об отводе земельного участка площадью 25 га в постоянное пользование заводу им. Урицкого для коллективного садоводства рабочих и служащих из земель колхоза «Ленинский путь».
05.06.1972 директор Троллейбусного завода имени Урицкого обратился в Энгельсский лесхоз, указывая на гарантию сохранности лесозащитной полосы, прилегающей к земельному участку, отводимому под дачи рабочих завода, на территории колхоза «Ленинский путь».
В июне 1972 года Энгельсский лесхоз обратился в Энгельсский райисполком с письмом, в котором не возражал против отвода участка под дачи рабочих завода им. Урицкого вблизи противоэрозионных лесных полос, при условии гарантии их сохранности.
Решением Исполнительного комитета № 210 от 25.01.1973 года утвержден план границ земельного участка площадью 25 га, отведенному заводу им. Урицкого под коллективное садоводство из земель колхоза «Ленинский путь».
Решением Исполнительного комитета Саратовского областного Совета депутатов трудящихся от 10.02.1977 № 55 разрешено Энгельсскому райисполкому дополнительно изъять из непригодных для сельскохозяйственного использования земель колхоза «Ленинский путь» с согласия собрания уполномоченных, земельный участок площадью 10 га (бывшей лесополосы) и отвести его заводу имени Урицкого под коллективное садоводство рабочих и служащих, возложив на Энгельсский райисполком и завод имени Урицкого обеспечить освоение земельного участка только после утверждения в установленном порядке проекта застройки, отвод земель в натуре и сохранность межевых знаков отведенного земельного участка.
На основании решения облисполкома № 124/10 от 15.03.1979 решением Исполнительного комитета Энгельсского районного Совета народных депутатов от 31.10.1979 № 298 утвержден отвод земельного участка в натуре общей площадью 9,96 га, отведенного в постоянное пользование заводу имени Урицкого для коллективного садоводства из земель колхоза «Ленинский путь».
Впоследствии правопреемником данных земельных участков стало СНТ «Радуга».
Согласно представленному свидетельству о государственной регистрации трава в собственности Российской Федерации имеется участок лесного фонда площадью 5,3 га.
Истец вместе с заявлением в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района предоставил схему земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
С целью определения возможного формирования земельного участка истца, в том числе по координатам, указанным истцом, по ходатайству истца определением суда от 18.06.2024 г. по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Эксперт-Саратов».
Согласно выводам заключения ООО «Эксперт-Саратов» № 120 от 01.09.2025 г., на основании координат характерных точек, содержащихся в неутвержденной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, экспертами определено местонахождение границ <адрес> согласно данной Схеме (по варианту истца).
Местоположение границ земельного участка №, площадью 519 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на основании неутвержденной Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (по варианту истца) графически отображено розовым цветом на «Схеме расположения объектов экспертизы...» в приложении № 4 лист № 2 к настоящему заключению эксперта, и координаты характерных точек представлены в таблице.
Координаты характерных точек границы земельного участка № в СНТ «Радуга», согласно Схеме расположения земельного участка (вариант истца)
N X Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В рамках исследования по 6 вопросу, экспертами установлено, что при установлении границ земельного участка <адрес> согласно неутвержденной Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (по варианту истица), по тыльной и левой (относительно фасадной) меже остаются «свободные» земельные массивы, что будет являться чересполосицей и приведет к нерациональному использованию земель (см. голубым цветом на «Схеме расположения объектов экспертизы...» в приложении № 4 лист № 2 к настоящему заключению эксперта).
На основании кадастрового плана территории (поступил в электронном виде в экспертную организацию по ходатайству экспертов) экспертами установлено наложение (пересечение) границ части Энгельсского лесничества в <адрес>, реестровый № 64:38-6.351 учетный №231 и границ земельного участка № 732 по координатам, согласно неутвержденной Схеме расположения земельного участка, площадь наложения составила 496 кв. м (см. область наложения и геоданные наложения синим цветом на «Схеме расположения объектов экспертизы...» в приложении № 4 лист 2 к заключению эксперта)
Учитывая данные недостатки, эксперты приходят к выводу, что установление границ земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> по неутвержденной Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, содержащейся в материалах гражданского дела (по варианту истца) невозможно.
Эксперты отмечают, что разработать иной вариант установления границ в указанной площади (519 кв. м) с учетом фактического использования не представляется возможным ввиду того, что землепользование участка № 732 в СНТ «Радуга» по факту составляет 523 кв.м; сведения о смежных земельных участках, граничащих с участком № 732, внесены в ЕГРН. и при формировании землепользования площадью 519 кв. м, образуется чересполосица.
Производством экспертного исследования, по совокупности сведений о местоположении смежных земельных участков с кадастровыми номерами: 64:38:033201:887, 64:38:033201:1001, 64:38:033201:1786 по сведениям ЕГРН и данных натурного экспертного исследования о фактическом землепользовании земельного участка экспертами подготовлен возможный вариант установления границ земельного участка № 732 в СНТ «Радуга» площадью 528 кв. м, по которому установление границ земельного участка № 732 будет осуществлено без вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, невозможности размещения объектов недвижимости и других препятствующих рациональному использованию и охране земель недостаткам.
Местоположений возможного варианта установления границ земельного участка № графически отображено розовым цветом на «Схеме расположения объекта экспертизы...» в приложении № 4 лист № 3 к настоящему заключению эксперта, и координат характерных точек представлены в таблице.
Координаты характерных точек возможного варианта установления границ земельного участка №
N X Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Эксперты отмечают, что установление границ по предлагаемому экспертами варианту возможно только при условии исключения сведений о участке границы лесничества с учетным номером №231 (см. исследование по вопросу № 5).
Экспертным исследованием установлено, что границы, по предложенному экспертами возможному варианту установления границ земельного участка №, граничат со следующими смежными земельными участками:
- по фасадной и тыльной меже - земельный участок с кадастровым номером № (земли общего пользования садоводческого товарищества (дороги) по адресу: <адрес>
- по левой меже (относительно фасадной) - земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: Российская <адрес>
- по правой меже (относительно фасадной) - земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Радуга», участок 733.
Местоположение смежных землепользователей относительно границ земельного участка №732 в СНТ «Радуга» по предложенному варианту графически отображено красны цветом на «Схеме расположения объектов экспертизы...» в приложении № 4 лист № 3 настоящему заключению эксперта
Экспертным исследованием установлено наложение фактических границ земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ «Радуга», участок №, на границы земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН и на границы земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН.
Площадь наложения на земельный участок с кадастровым номером № составляет 2 кв. м, площадь наложения на земельный участок с кадастровым номером № составляет 2 кв. м (см. синий цвет на «Схеме расположения объектов экспертизы...» в приложении № 4 лист № 1 к настоящему заключению эксперта).
Также экспертным исследованием было установлено наложение фактических границ земельного участка и части границ Энгельсского лесничества в Саратовской области, учетный №231. Площадь наложения границ составляет 496 кв. м (см. область наложения и геоданные наложения розовым цветом на «Схеме расположения объектов экспертизы...» в приложении № 4 лист 1 к заключению эксперта).
Экспертным исследованием установлено, что причиной наложения фактических границ земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ Радуга», участок №, на границы земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН и на границы земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН, является установление забора не в соответствии со сведениями ЕГРН о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами: №
Возможным вариантом устранения наложения является установление забора в соответствии со сведениями ЕГРН о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами: №
По результатам произведенного экспертного исследования экспертами установлено наличие реестровой ошибки в местоположении границ Энгельсского лесничества в Саратовской области; реестровый (учетный) номер: 64:38-6.351.
На основании вышеизложенного, при установлении границ по разработанному экспертами возможному варианту установления границ земельного участка № 732 в СНТ «Радуга», необходимо внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ лесничества в виде исключения сведений о участке границы лесничества с учетным номером №231.
Координаты характерных точек участка границы лесничества с учетным номером №231, подлежащие исключению из сведений ЕГРН
N X Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Эксперты отмечают, что установление границ по предлагаемому экспертами варианту возможно только при условии исключения сведений о участке границы лесничества с учетным номером №231.
По результатам проведенного экспертного исследования эксперты приходят к выводу, что размер и местоположение земельного участка №732, расположенного по адресу: <адрес> соответствуют требованиям к образованию земельного участка, возможности его использования по целевому назначению.
Экспертным исследованием установлено, что при установлении границ земельного участка №, по адресу: <адрес> на основании неутвержденной Схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, по левой меже (относительно фасадной) между границей земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН, остается земельный массив 5 кв. м, который включает в себя 4 кв. м земельного участка части границ Энгельсского лесничества в Саратовской области, реестровый № учетный №; также по тыльной меже между границей земельного участка с кадастровым номером №, по сведениям ЕГРН, остается земельный массив 5 кв. м, что будет являться чересполосицей и приведет к нерациональному использованию земель (см. голубым и зеленым цветом на «Схеме расположения объектов экспертизы...» в приложении № 4 лист № 2 к настоящему заключению эксперта).
Учитывая данные недостатки, эксперты приходят к выводу, что установление границ земельного участка по адресу: <адрес> неутвержденной Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, содержащейся в материалах гражданского дела (по варианту истца) невозможно.
Экспертами разработан возможный вариант установления границ земельного участка № 732. по которому установление границ будет осуществлено без вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, невозможности размещения объектов недвижимости и других препятствующих рациональному использованию и охране земель недостаткам (границы графически отображены и геоданные представлены розовым цветом на «Схеме расположения объектов экспертизы...» в приложении № 4 лист № 3 к настоящему заключению эксперта)
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Вместе с тем, оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ заключение эксперта по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд кладет в основу своих выводов указанное экспертное заключение, так как оно составлено экспертом, незаинтересованным в исходе дела, предупрежденным об уголовной ответственности, с соблюдением формы, имеют необходимые реквизиты, составлены в рамках судебной экспертизы.
У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность результатов проведенной судебной экспертизы, исходя из вида экспертного учреждения, опыта эксперта и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты судебной экспертизы в качестве доказательства и кладет в основу решения по данному делу.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вариант образования земельного участка, площадью 528 кв.м., который истец заявил в последней редакции иска с учетом выводов судебной экспертизы и против образования которого не возражало СНТ, о чем указало в своем отзыве, является единственно возможным для формирования, поскольку не нарушает прав смежных землепользователей - физических лиц и СНТ, данный участок находится в фактических границах, в пределах которых истец пользуется им длительное время, а кроме того, образование такого участка в заявленной площади исключит вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосицу, невозможность размещения объектов недвижимости и другие препятствующие рациональному использованию и охране земель недостатки.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 26 октября 2017 года N 2389-О, положения пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, направленные на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков, обеспечивают рациональное использование земли, которая в силу статьи 9 (часть) Конституции Российской Федерации используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок № 732 в уточненной редакции иска подлежат удовлетворению.
То обстоятельство, при постановке границ лесного фонда на кадастровый учет не были учтены границы территории СНТ, не может само по себе препятствовать предоставлению земельного участка истцу в собственность.
При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлении нарушения прав смежных землепользователей.
Исходя из установленных обстоятельств по делу, следует, что при постановке границ лесного фонда не были учтены фактические границы с территорией СНТ, а также не приняты во внимание документы об отводе земель указанному СНТ из земель лесного фонда. Однако установление данных обстоятельств не может препятствовать предоставлению земельного участка в собственность истцу спорного земельного участка. При этом пересечение границ земельного участка № 732 с землями Государственного лесного фонда РФ подлежит исправлению в порядке установленном ст. 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Ст. 59 ЗК РФ закрепляет то, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании п. 1 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным (п. 1 ст. 61 ЗК РФ).
Поскольку компетентным органом истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка, она не имеет возможности реализовать свое право, предусмотренное ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
С учетом изложенного требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок №, площадью 528 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.
При определении надлежащего ответчика по данному делу суд исходит из следующего.
В силу части 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года № 1223 «О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства» именно Федеральное агентство лесного хозяйства наделено полномочием по осуществлению от имени Российской Федерации защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (пункт 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 736).
У Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) названное полномочие отсутствует (раздел II Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является Федеральное агентство лесного хозяйства.
Соответственно, в удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» надлежит отказать по вышеизложенным основаниям.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, на экспертные исследования.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В судебном заседании установлено, что ООО «Эксперт-Саратов» по ходатайству истца была проведена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, стоимостью 110 000 рублей. Экспертиза на день рассмотрения дела по существу не оплачена, доказательств ее оплаты от сторон не поступило, доказательств несоразмерности заявленной к оплате экспертизы ответчиком также не представлено, о том суду не заявлено.
С учетом того, что суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, расходы по оплате судебных экспертиз подлежат взысканию с ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Саратов» в размере 110 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1 (ИНН №) право собственности на земельный участок №, площадью 528 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в координатах поворотных точек:
Номер точки
Координаты, м
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, федеральному государственному бюджетному учреждению «Рослесинфорг» отказать в полном объеме.
Настоящее решение суда является основанием для исключения из ЕГРН описание местоположения (координат) части границ Энгельсского лесничества в Саратовской области, реестровый № в части площади наложения границ земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Радуга» с координатами поворотных точек:
Номер точки
Координаты, м
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Взыскать с Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Саратов» (ИНН № расходы за проведение судебной экспертизы в размере 110 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение суда составлено 04.12.2025 г.
Судья О.В. Круглова