Дело № 2а-1200/2023
(УИД 70RS0004-01-2023-000916-60)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2023 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Чечнёва А.Н.,
при секретаре Митрофановой А.А.,
с участием:
прокурора Семитко С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление прокурора Кировского района г. Томска о признании информации, размещённой на Интернет-сайтах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,
установил:
Прокурор Кировского района г. Томска, действуя в интересах неопределённого круга лиц, с учётом заявления в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой на Интернет-сайтах: <адрес>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование административного искового заявления указано, что в ходе проведенной прокуратурой Кировского района г. Томска проверки соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) выявлены вышеуказанные Интернет-сайты, на которых размещена информация о продаже паспортов Российской Федерации, с указанием стоимости, фотографиями, контактными телефонами. Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети «Интернет» может получить доступ к рассматриваемым Интернет-сайтам и их контенту. В свою очередь, подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа является уголовно-наказуемым преступлением (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации). Выдача и замена паспорта гражданина Российской Федерации осуществляется территориальными органами МВД России в установленном законом порядке. Таким образом, сведения, размещённые на вышеуказанных Интернет-сайтах вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования паспорта гражданина Российской Федерации. В целях ограничения доступа к Интернет-сайтам, расположенным по адресам: <адрес>/, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.
В судебном заседании представителем административного истца представлено заявление об отказе от исковых требований в части, относительно Интернет-сайта, расположенного по адресу: <адрес>. Требования административного иска в остальной части прокурор поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Определением суда от 13.04.2023 принят отказ административного истца от требования о признания информации, размещённой на Интернет-сайте, расположенном по адресу: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, производство по делу в указанной части прекращено.
Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области), извещённое о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений относительно заявленных требований, не представило, просило направить решение суда.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Кировского района г. Томска по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Из материалов дела следует, что старшим помощником прокурора Кировского района г. Томска Семитко С.Е. 23.03.2023 проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации на Интернет-сайтах: <адрес>/.
В ходе проверки установлено, что на вышеуказанных сайтах размещена информация о продаже паспортов гражданина Российской Федерации. Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам не установлены.
Об указанных обстоятельствах составлена справка от 23.03.2023 с приложением скриншотов страниц указанных Интернет-сайтов.
Повторной проверкой, проведённой 12.04.2023, установлено, что по состоянию на указанную дату по-прежнему сохраняется свободный доступ к Интернет-сайтам, расположенным по адресам: <адрес>/.
Конституция Российской Федерации провозглашает право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29).
Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 149-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.
В силу ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и её использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц; под оператором информационной системы - гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.
Основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы её поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами (ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Порядок выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828.
При этом подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков, а также подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов являются преступлениями в соответствии со ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, приведенными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, подобной той, которая размещена на Интернет-сайтах, расположенных по адресам: <адрес>.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ч. 3 ст. 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-сайтам, расположенным по адресам: <адрес>/, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.
Принимая во внимание тот факт, что прокурором Кировского района г. Томска заявлены требования о признании информации, размещённой на вышеуказанных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а не о запрете указанных Интернет-сайтов как таковых или о запрете использования самих Интернет-сайтов, удовлетворение судом заявленных требований не повлечёт за собой изменение объема прав и обязанностей ни администраторов данных сайтов, ни каких-либо иных лиц (в том числе, прав на распространение размещённой на сайтах информации).
При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к информации, размещённой на вышеназванных Интернет-сайтах, доступной для просмотра любому пользователю сети «Интернет», не представляется возможным.
Учитывая вышеизложенное, суд признает, что размещение информации о возможности приобретения за деньги поддельных официальных документов на Интернет-сайтах, расположенных по адресам: <адрес>/ нарушает интересы Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в связи с чем, требование прокурора Кировского района г. Томска подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Кировского района г. Томска о признании информации, размещённой на Интернет-сайтах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, - удовлетворить.
Признать информацию, размещённую на Интернет-сайтах, расположенных по адресам: <адрес>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для внесения указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Чечнёв
Оригинал решения хранится в деле № 2а-1200/2023
(УИД 70RS0004-01-2023-000916-60) в Советском районном суде г. Томска
Мотивированный текст решения изготовлен: 27.04.2023.