№ 2-1116/2025
УИД 75RS0003-01-2025-001833-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 декабря 2025 года г. Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,
при секретаре Елисеевой Е.Л.,
с участием истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ :
ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. С мая 1958 года она проживает по адресу: .... Данную квартиру получили ее родители в 1958 году, так как работали в строительной организации «...». После смерти родителей истец продолжила проживать в указанной квартире. В связи с изложенным просила признать за нею – ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.
Протокольным определением суда от 9 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита».
В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчики администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», третье лицо комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Представитель администрации городского округа «Город Чита» ФИО4 направила в адрес суда возражения на исковое заявление.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.
Заслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истцов в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.
В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.
Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.
В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ..., является муниципальной собственностью городского округа «Город Чита», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.09.2025, выпиской из реестра муниципального имущества от 12.09.2025. Основанием для возникновения права муниципальной собственности на данную квартиру явились: постановление Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»; постановление Президиума Читинского областного Совета народных депутатов № п/п-116 от 21.05.1992 «О передаче предприятий и имущества в муниципальную собственность гор. Читы»; решение Малого Совета Читинского городского Совета народных депутатов от 18.02.1992 № 23 «Об утверждении муниципальной собственности города Читы»; перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г. Читы, утвержденный Решением Малого Совета Читинского городского Совета народных депутатов от 18.02.1992 № 23. Данные объекты недвижимости приняты в муниципальную собственность в составе имущества Производственного жилищно-ремонтно-эксплуатационного объединения, в связи с чем, не указаны как отдельный объект в передаточной документации. (л.д. 15-16, 38-44).
Из пояснений истца ФИО3, содержания искового заявления следует, что спорная двухкомнатная квартира была предоставлена ее родителям ФИО1 и ФИО2 в 1958 году, когда они работали в строительной организации «...». Ордер на вселение либо не выдавался, либо был утерян. После смерти родителей истец продолжила проживать в квартире, с 1986 года после смерти отца стала главным квартиросъемщиком, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Данные доводы истца подтверждены показаниями свидетелей С.Н.И., П.Л.Я.
Из записи акта о рождении № ... от 11.09.1951 следует, что ФИО3 (до регистрации брака 22.09.1972 ФИО5) ФИО6, ... года рождения, является дочерью ФИО1 и ФИО2. Согласно записям актов о смерти ФИО1 умер 30 декабря 1985 года, ФИО2 умерла 10 ноября 2003 года. (л.д. 48-50).
Согласно ответу отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 11 сентября 2025 года, сведения (ордер) о предоставлении ФИО1 и ФИО2 в мае 1958 года жилого помещения, расположенного по адресу: ..., а также документы строительной организации «...» на хранение в муниципальный архив не поступали. (л.д. 35).
Аналогичные ответы даны ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» 12 сентября 2025 года, ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» 15 сентября 2025 года. (л.д. 36-37).
Вместе с тем, как следует из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ФИО3, ....р., значится нанимателем данного жилого помещения, зарегистрирована в нем со 2 апреля 1974 года.
Сведения о регистрации истца в спорном жилом помещении со 2 апреля 1974 года подтверждаются адресно- справочной информацией, представленной отделом полиции «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите от 02.09.2025 (л.д. 20).
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.09.2025, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО3, ....р., на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости. (л.д. 14).
Согласно уведомлению КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» от 11.09.2025 в Реестре объектов технического учета на территории Читы, Читинского района Забайкальского края ФИО3, ....р., зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет. (л.д. 44).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт постоянного проживания истца ФИО3 в спорном жилом помещении с 1974 года. Иного жилого помещения в собственности, либо во владении ФИО3 не имеет.
Заключением межведомственной комиссии № ... от 02.09.2021, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 01.12.2021 № ..., принято решение о признании дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 65-67).
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Как указывало выше, согласно выписке из ЕГРН, выписке из реестра муниципального имущества, спорная квартира является муниципальной собственностью.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из ответа главы администрации Железнодорожного административного района от 12.05.2023 следует, что ФИО3 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ..., со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ. (л.д. 11).
Вместе с тем, отсутствие заключенного между ФИО3 и администрацией Железнодорожного административного района г. Читы договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.
То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 51), не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения, в последующем стал его нанимателем и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось.
На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО3 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.
Признать за ФИО3, ... года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.Б. Цыбенова
Решение принято в окончательной форме 12 декабря 2025 года