К делу №2-4188/22

23RS0047-01-2022-001947-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 г. Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Сенченко А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г.Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 и просит обязать снести объект незавершённого строительства (стадия возведения - 2 этажа), ориентировочной площадью застройки 450 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, район л. ФИО2, ДНТ «ФИО2», <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов; взыскать неустойку в случае неисполнения решения в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешённого использования «дачные некоммерческие объединения граждан» по адресу: г. Краснодар, район п. ФИО2, ЛНТ «ФИО2», <адрес>, расположен объект незавершённого строительства (стадия возведения - 2 этажа), ориентировочной площадью застройки 450 кв. м. При использовании земельного участка усматриваются признаки самовольной постройки, выразившиеся в возведении объекта без разрешительной документации, а также в превышении процента застройки земельного участка, который составляет 75 процентов при минимально допустимом 30 процентов. Наличие указанных фактов подтверждается следующим доказательством: актом визуальной фиксации использования земельного участка от 02.06.2021 №314. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.05.2021 № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, категория земель земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешённого использования дачные некоммерческие объединения граждан» по адресу: г. Краснодар, район п. ФИО2, ДНТ «ФИО2», <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись регистрации от 16.01.2020 № №-23/001/2020-5. Администрацией Карасунского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство, либо иная разрешительная документация на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, район п. ФИО2, ДНТ «ФИО2», <адрес> не выдавались. Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство объектов капитального строительства, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар не выдавались. В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьёй 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6) земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, район п. ФИО2, ДНТ «ФИО2», <адрес> находится в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ.2). В отношении объекта незавершённого строительства (стадия возведения - 2 этажа), ориентировочной площадью застройки 450 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодар, район п. ФИО2, ДНТ «ФИО2», <адрес> присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений. В связи с чем, объект незавершённого строительства (стадия возведения – 2 этажа), ориентировочной площадью застройки 450 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, район п. ФИО2, ДНТ «ФИО2», <адрес>, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу. Администрация муниципального образования город Краснодар полагает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу в размере 10 000 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.

В судебном заседание представитель администрации муниципального образования г.Краснодар настаивал на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы иска.

Ответчик и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, просили отказать, приобщив к материалам дела рецензию на заключение эксперта.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования на основании следующего.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13 июля 2015 г. N 258-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13 июля 2015г. N 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № категория земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешённого использования «дачные некоммерческие объединения граждан» по адресу: г. Краснодар, район п. ФИО2, ЛНТ «ФИО2», <адрес>, расположен объект незавершённого строительства (стадия возведения - 2 этажа), ориентировочной площадью застройки 450 кв. м.

При использовании земельного участка усматриваются признаки самовольной постройки, выразившиеся в возведении объекта без разрешительной документации, а также в превышении процента застройки земельного участка, который составляет 75 процентов при минимально допустимом 30 процентов.

Наличие указанных фактов подтверждается следующим доказательством: актом визуальной фиксации использования земельного участка от 02.06.2021 №314.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.05.2021 № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, категория земель земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешённого использования дачные некоммерческие объединения граждан» по адресу: г. Краснодар, район п. ФИО2, ДНТ «ФИО2», <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись регистрации от 16.01.2020 № №-23/001/2020-5.

Администрацией Карасунского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство, либо иная разрешительная документация на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, район п. ФИО2, ДНТ «ФИО2», <адрес> не выдавались.

Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство объектов капитального строительства, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар не выдавались.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьёй 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утверждённых решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6) земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, район п. ФИО2, ДНТ «ФИО2», <адрес> находится в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ.2).

В иске указано, что в отношении объекта незавершённого строительства (стадия возведения - 2 этажа), ориентировочной площадью застройки 450 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодар, район п. ФИО2, ДНТ «ФИО2», <адрес> присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 28 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у собственника правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно положению п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Определением Советского районного суда г.Краснодара от 12.04.2022г., по делу назначена судебная строительно – техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Кубань - Эксперт».

Из заключения эксперта ООО «Кубань - Эксперт» №10/22С от 28.07.2022г. следует, что объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, район пос. ФИО2, ДНТ «ФИО2», <адрес>, соответствует действующим требованиям санитарно-гигиенических правил и норм (СанПиН), экологическим и противопожарным нормам и правилам. Объект экспертизы не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), так как на перекрытии первого этажа имеются участки неуплотненного бетона, что, в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», недопустимо. Кроме того, объект экспертизы не соответствует требованиям градостроительных норм и правил в части: несоблюдения минимально допустимого отступа от границы земельного участка, отделяющей земельный участок с кадастровым номером № от <адрес> (допустимо - 5,00 м, фактически - 3,08-3,49 м); несоблюдения минимально допустимого отступа от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № (допустимо - 3,00 м, фактически - 0,52- 0,53 м); наличия заступа объекта экспертизы на смежный земельный участок с кадастровым номером №, равного 1,10-1,11 м. Площадь заступа- 18,2 кв.м; превышения максимально разрешенной высоты (допустимо - 12,00 м, фактически - 13,58 м); превышения максимально разрешенного процента застройки (допустимо - 50%; фактически - 73%). В соответствии картой градостроительного зонирования и зон с особыми условиями территории, объект экспертизы не расположен в зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в связи с чем, положения статьи 34 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) к нему неприменимы. Объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, район пос. ФИО2, ДНТ «ФИО2», <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Достоверно установить назначение объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке площадью 600 кв.м с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, район пос. ФИО2, ДНТ «ФИО2», <адрес>, не представляется возможным, так как на дату осмотра строительство объекта не было завершено: не осуществлено заполнение каркаса и возведение перегородок, не выполнены подключение инженерных коммуникаций, отделка помещений. Однако, по объемно-планировочным решениям (площадь объекта, наличие двух эвакуационных выходов), наиболее вероятное назначение спорного объекта - общественное здание (л.д.238-239).

В соответствии со статьей 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Как указано в статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Суд приходит к выводу, что представленное заключение экспертизы является относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку соответствует законодательству РФ и принципам ее проведения, эксперту разъяснены права и обязанности в соответствии со статьей 85 ГПК РФ и статьями 16 - 17 ФЗ N 73-ФЗ от 31 мая 2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», также эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, о чем имеется расписка. В заключении экспертизы, прилагаемых к нему документах и материалах содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертизы; к заключению приложены документы и материалы, послужившие основанием для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература.

Материалы дела не содержат доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности выводов эксперта, представленная рецензия не опровергает выводы эксперта.

Наличие рецензии не является безусловным основанием для назначения повторной экспертизы, более того, повторная экспертиза может быть назначена по тем же вопросам.

Суд отмечает и то обстоятельство, что в обоснование ходатайства о вызове эксперта для допроса, вопросы не представлены, следовательно, суд счет нецелесообразным вызов эксперта и его допрос.

Доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований не могут быть приняты судом во внимание и опровергаются выводами экспертного заключения, которым установлены нарушения строительных норм и правил, площади застройки.

Исходя из того, что экспертное заключение является полным, противоречий не содержит, иск подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведённых в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 Ля 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» далее - постановление Пленума № 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора- взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, гуд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для дополнения обязательства в натуре.

В соответствии с пунктом 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца (взыскателя) по решению о понуждении к исполнению обязательства в натуре, в том числе при исполнении решения в рамках исполнительного производства часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу в размере 10 000 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести объект незавершённого строительства (стадия возведения - 2 этажа), ориентировочной площадью застройки 450 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, район л. ФИО2, ДНТ «ФИО2», <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования г.Краснодар неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки по адресу: г.Краснодар, п.ФИО2, ДНТ «ФИО2», <адрес> в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2022г.

Председательствующий: