Решение по делу № 2-2263/2022 от 03.08.2022 - о признании права собственности на долю земельного участка.

Дело № 2-2263/2022

55RS0005-01-2022-003094-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

город Омск 03 августа 2022 года

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего Волковой О.В.,

при секретаре Шик Я.Э., помощнике судьи Митиной Е.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на долю земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на долю земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: , площадью 71,1 кв.м, кадастровый №.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Омской области приостановило регистрацию прав на ? долю жилого дома в связи с тем, что в жилом помещении имеется самовольная пристройка площадью 8,8 кв.м, а также в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен жилой дом.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, на котором расположен жилой дом с ДД.ММ.ГГГГ состоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, учтенной площадью 295 кв.м.

Наследодателю ФИО2 указанная доля принадлежала на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому продавец владел домом на праве личной собственности по договору застройки, удостоверенному в Омгоснотконторе от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании справки бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, почтовый адрес был присвоен жилому дому после ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в жилом произошел пожар, в связи с чем дом в настоящее время не пригоден для проживания.

На протяжении длительного времени отец истца (наследодатель) проживал в жилом доме, нес бремя его содержания, иные лица каких либо требований в отношении земельного участка не предъявляли и не предъявляют.

На основании изложенного истец просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:070403:2467, площадью 295 кв.м, расположенный по адресу: .

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 требования иска поддержал.

Истец ФИО1, представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации города Омска, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

С учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

В силу ст. 20 ЗК РФ, вступившего в силу с 30.10.2001, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса РФ, сохраняется.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ стоит жилой дом, площадью 71,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , находящийся на земельном участке с кадастровым номером № площадью 295 +/- 6 кв.м с видом разрешенного использования –для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 16, 31-32).

Из инвентарного дела на жилой дом по адресу: следует, что жилой в (до ДД.ММ.ГГГГ - №а по ), 1952 года постройки ранее принадлежал Б. на праве личной собственности по договору застройки, удостоверенному в Омгоснотконторе от ДД.ММ.ГГГГ номер по реестру № и справки бюро инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 104).

По договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Б. продал В. ? долю домовладения площадью 71,1 кв.м, находящегося в , расположенного на земельном участке мерою 255 кв.м (л.д. 114 оборот).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 перешло право собственности на ? долю в праве общей собственности на жилой дом по адресу: , кадастровый № (л.д. 14).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Омской области приостановила государственную регистрацию прав в отношении здания с кадастровым номером №, по адресу: , поскольку по сведениям Единого государственного реестра недвижимости жилой дом с кадастровым номером №, учтен с общей площадью 78,4 кв., при этом литера А2-самовольно возведенная пристройка площадью 8,8 кв.м. Документы, подтверждающие проведение реконструкции в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и необходимые для государственной регистрации права собственности на реконструируемый объект недвижимости, не представлены. Также по сведениям Единого государственного реестра недвижимости жилой дом с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, правоустанавливающий документ ФИО1 на который на государственную регистрацию не представлен (л.д. 15).

Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ жилой в г. Омске, был поврежден на площади 30 кв.м, то есть в настоящее время не пригоден для проживания (л.д. 19).

Оценивая правомерность заявленных требований, суд отмечает, что на период предоставления земельного участка первому пользователю действовал Гражданский кодекс РСФСР, принятый в 1922 году, в котором закреплялось в качестве самостоятельного вещного права (ст. ст. 71-84) право застройки.

В соответствии с действующим на момент строительства дома законодательством застройщик был обязан за определенный в договоре срок возвести на участке земли, принадлежащей на праве государственной собственности, здание, которым он вправе владеть и пользоваться в течение установленного времени. Причем эти строения можно было заложить, а также произвести их отчуждение. Однако по истечении срока договора здание переходило во владение собственника земли, а застройщику выплачивалась стоимость сооружения на момент передачи. Максимальный срок застройки был определен в 49 лет для каменных и 20 для деревянных домов.

Право застройки утратило силу в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов».

Так, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст. ст. 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87,90, 92, 94,10З, 105,156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 01.03.1949 № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР от 1970 года земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 № 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По форме, утвержденной постановлением Советом Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно- коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

С учетом содержания технических паспортов, карточек на домовладение и инвентарных карточек на земельный участок, следует, что в результате последовательного перехода права собственности на жилой , в том числе ? долю), собственником которой в настоящее время является истец, с учетом приведенных норм ранее действующего законодательства, к нему перешло право бессрочного пользования земельным участком.

С введением в действие 30.10.2001 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. При этом сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие Земельного кодекса РФ (статья 20).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у истца возникло до введения в действие ЗК РФ.

Отношения касательно таких земельных участков урегулированы в числе иных норм пунктом 9.1 статьи 3 вводного Закона к Земельному кодексу РФ. В соответствии с указанными нормами права если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, или его правопреемник (наследник, покупатель дома, т.д.) вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в названном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Жилой дом, расположенный в пределах испрашиваемого земельного участка, принадлежит истцу, что подтверждается материалами дела и установлено судом.

Поскольку отвод земельного участка был осуществлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а жилой дом принадлежал первым застройщикам на праве собственности, что предполагает введение жилого дома в гражданско-правовой оборот в соответствии с требованиями закона, соответственно, отвод земельного участка был осуществлен в установленном законом порядке, в противном случае строение являлось бы самовольной постройкой, а земельный участок под застройку мог быть предоставлен только на праве постоянного (бессрочного) пользования, и ни на каком ином праве предоставлен быть не мог.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право собственности на ? долю жилого дома перешло истцу в установленном законом порядке, в связи с чем в силу вышеприведенных норм права к истцу перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в тех же границах, на тех же условиях и в том же объеме, что находилось у прежнего владельца.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, суд полагает, что требования истца о признании за ним права собственности на ? долю земельного участка с кадастровым номером № по адресу: , подлежащими удовлетворению с учетом площади, учтенной в Едином государственном реестре недвижимости – 295 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на ? долю земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на ? долю земельного участка площадью 2295 кв. м, расположенного по адресу: , кадастровый номер №.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права на ? долю земельного участка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Волкова

Мотивированное решение составлено 10 августа 2022 года.