Судья Лихачев А.В. № 33а-2535/2023

№ 2а-177/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Ивановой О.А.,

судей: Савушкиной О.С., Штейнле А.Л.,

при помощнике судьи: Жигаевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ивановой О.А. административное дело по апелляционной жалобе представителя Псковской таможни ФИО1 на решение Сычевского районного суда Смоленской области от 24 мая 2023 г., которым постановлено:

«Требования Псковской таможни к ФИО2 оставить без удовлетворения»,

установила:

Псковская таможня, уточнив требования, обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени в размере 970639 руб. 56 коп. В обоснование заявленных требований указав, что 27.06.2015 ФИО2 на основании документа учета временного ввоза № временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки Себежской таможни транспортное средство для личного пользования марки «AUDI 80», VIN - №, рег. знак №, 1991 года выпуска, срок временного ввоза транспортного средства установлен до 27.09.2015. Информация об обратном вывозе транспортного средства отсутствует и в электронной базе данных, местонахождение транспортного средства не установлено. В отношении транспортного средства, временно ввезенного ФИО2 на таможенную территорию Таможенного союза, не наступило ни одно из обстоятельств, предусмотренных п. 7 ст. 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в связи с чем, временно ввезенное транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время. 10.10.2022 таможенным постом МАПП Бурачки по результатам таможенного контроля в отношениивременноввезенного ФИО2 транспортного средствадляличного пользования принято решение, которым установлен факт невывоза транспортного средства с таможенной территории Таможенного союза, влекущий необходимость уплаты им таможенных пошлин, налогов. <дата> Псковской таможней составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа №. Письмом Псковской таможни от 21.10.2022 и 18.11.2022 в адрес ФИО2 направлены уведомления о взыскании таможенных платежей и пеней на сумму 879267 руб. 72 коп., со сроком добровольной уплаты не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления. Однако в добровольном порядке уведомление после его получения в установленный срок ФИО2 не исполнено. Псковская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 46 в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области с заявлением о взыскании с ФИО2 начисленных таможенных платежей и пеней, однако выданный 23.01.2023 судебный приказ был отменен в связи с поступившими от ФИО2 возражениями относительно его исполнения.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО1, участие которой обеспечено с использование систем видеоконференц-связи, требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам. Дополнительно отметив, что срок исковой давности административным истцом не пропущен, поскольку начинает исчисляться с момента проведения проверки в рамках таможенного контроля, которая была осуществлена в октябре 2022 года.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования не признал, пояснив, что транспортное средство вывез с территории летом 2015 года, просил применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

Сычевским районным судом Смоленской области 24.05.2023 постановлено вышеназванное решение, которое представитель Псковской таможни ФИО1 просит отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает, что изложенные в обжалуемом решении выводы суда об исчислении срока исковой давности с момента истечения установленного срока для вывоза транспортного средства основаны на неверном толковании норм права. Обстоятельства возникновения обязанности по уплате таможенных платежей при невывозе транспортного средства могут быть установлены только в рамках таможенного контроля. Таможенным постом МАПП Бурачки 10.10.2022 принято решение №/№ по результатам таможенного контроля, которым установлен факт невывоза транспортного средства. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей Псковская таможня зафиксировала расчетом таможенных пошлин № от 18.10.2022. Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей является дата регистрации расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с подп. 3 ч. 2 ст. 74 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а именно 18.10.2022. В связи с изложенным, трехгодичный срок для обращения в суд за взысканием таможенных пошлин и пеней начался с 18.10.2022. 20.12.2022 Псковская таможня обратилась к мировому судье с заявлением о взыскании с ФИО2 начисленных таможенных платежей и пени. 13.02.2023 судебный приказ отменен по заявлению ФИО2 14.03.2023 Псковской таможней подано административное исковое заявление, то есть в пределах установленного законом срока.

В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, возражения относительно апелляционной жалобы, заслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с подп. 3, 4 п. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого решения в апелляционном порядке имеются.

Согласно п. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, 27.06.2015 ФИО2 на основании документа учета временного ввоза № временно ввез с территории Латвии на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки Себежской таможни транспортное средство для личного пользования марки «AUDI 80», VIN - №, рег. знак № 1991 года выпуска, срок временного ввоза транспортного средства установлен до 27.09.2015.

В установленный срок ФИО2 к обратному ввозу транспортное средство заявлено не было, информация об обратном вывозе транспортного средства в электронной базе данных отсутствует, местонахождение транспортного средства не установлено. В связи с чем, по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного ФИО2 транспортного средства для личного пользования 10.10.2022 таможенным постом МАПП Бурачки принято решение № которым установлен факт невывоза транспортного средства с таможенной территории Таможенного союза, влекущий необходимость уплаты заявителем таможенных пошлин, налогов.

18.10.2022 Псковской таможней составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа №, исходя из характеристик не вывезенного в установленный срок транспортного средства.

Письмом от 21.10.2022 № Псковская таможня направила ФИО2 направлено уведомление № от <дата> о взыскании таможенных платежей и пеней на сумму 879267 руб. 72 коп., со сроком добровольной уплаты не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления по адресу: <адрес>, что подтверждается скрин-шотом из базы данных АС УКИД-2, почтовый идентификатор №, полученное адресатом по данным сайта почты России 03.11.2022.

Указанное уведомление № № от 18.10.2022 направлено ФИО2 также по адресу: <адрес>, что подтверждается скрин-шотом из базы данных АС УКИД-2, почтовый идентификатор №, полученное адресатом по данным сайта почты России 29.11.2022.

В добровольном порядке уведомление в установленный в нем срок ФИО2 не исполнено.

20.12.2022 Псковская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 46 в муниципальном образовании «Сычевский район» Смоленской области с заявлением о взыскании с ФИО2 таможенных платежей и пеней, однако выданный 23.01.2023 судебный приказ № определением от 13.02.2023 был отменен в связи с поступившими от ФИО2 возражениями относительно его исполнения.

23.03.2023 Псковская таможня обратилась с настоящим административным иском в суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Псковской таможней требований, суд первой инстанции исходил из пропуска трехлетнего срока для обращения за взысканием задолженности, который начал течь со дня неисполнения ФИО2 своих обязательств по вывозу транспортного средства, то есть с 27.09.2015.

Указанные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит ошибочными, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела.

На момент ввоза ФИО2 транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза действовали Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС), Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение), Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании». С 01.01.2018 правоотношения регулируются Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), Федеральным законом № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица были вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находились на таможенной территории таможенного союза, в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимались таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (ч. 5 ст. 358 ТК ТС).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска в свободное обращение и прекращается у декларанта в случаях, установленных п. 2 ст. 13 настоящего Соглашения.

В силу п. 6 ст. 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается, в частности, при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Пунктом 1 ст. 91 ТК ТС в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) устанавливалось, что в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

Взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов (п. 3 ст. 91 ТК ТС).

Согласно переходным положениям, установленным ст. 457, в отношении товаров для личного пользования таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлен без помещения под таможенные процедуры до вступления ТК ЕАЭС в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 7 ст. 14 ТК ЕАЭС товары находятся под таможенным контролем до наступления, в том числе, следующих обстоятельств:

- приобретение в соответствии с ТК ЕАЭС статуса товаров Союза, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 14 ТК ЕАЭС;

- фактический вывоз этих товаров с таможенной территории Союза;

- уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с пунктом 8 статьи 266 ТК ЕАЭС условий ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

Статьей 268 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Согласно п. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

В частности, в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза по истечении установленного срока, наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с п. 2 ст. 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта при наступлении следующих обстоятельств:

1) исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

2) выпуск в свободное обращение товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов либо ввозимых с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если в отношении таких товаров в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса не установлены ограничения по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

3) истечение срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, определенного в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 7 настоящей статьи;

4) вывоз с таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза;

5) вывоз с таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования по истечении срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, при одновременном соблюдении следующих условий:

таможенное декларирование таких транспортных средств с целью вывоза с таможенной территории Союза осуществляется не позднее 6 месяцев со дня истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, или не позднее более продолжительного срока, который вправе определять Комиссия;

в отношении таких транспортных средств не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 настоящей статьи;

6) помещение транспортных средств для личного пользования под таможенные процедуры в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 264 настоящего Кодекса при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 6 настоящей статьи;

7) признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов;

8) конфискация или обращение товаров для личного пользования в собственность (доход) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена;

9) отказ таможенного органа в выпуске товаров для личного пользования - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации;

10) отзыв пассажирской таможенной декларации в соответствии со статьей 113 настоящего Кодекса - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации такой пассажирской таможенной декларации;

11) задержание таможенным органом товаров для личного пользования в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей до такого задержания;

12) вывоз с таможенной территории Союза, размещение на временное хранение либо выпуск в соответствии с настоящим Кодексом товаров для личного пользования, которые были изъяты или арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении (ведения административного процесса), в отношении которых принято решение об их возврате, если ранее выпуск таких товаров в свободное обращение не был произведен, - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей до принятия такого решения;

13) в случаях, указанных в пункте 5 статьи 270 настоящего Кодекса;

14) в случае, указанном в абзаце втором пункта 10 статьи 270 настоящего Кодекса;

15) меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования не принимаются в соответствии с подпунктом 4 пункта 11 статьи 270 настоящего Кодекса - в отношении суммы таможенных пошлин, налогов, признанной в соответствии с законодательством государств-членов безнадежной к взысканию;

16) меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования не принимаются в соответствии с подпунктом 5 пункта 11 статьи 270 настоящего Кодекса.

В отношении вышеуказанного транспортного средства, временно ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза, ни одно из обстоятельств, предусмотренных п. 7 ст. 14 ТК ЕАЭС, не наступило, данное транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время.

Поскольку временно ввезенное ФИО2 27.06.2015 на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство для личного пользования на момент вступления в силу ТЕ ЕАЭС (01.01.2018) не вывезено с таможенной территории Таможенного союза, не помещено под таможенные процедуры и находится под таможенным контролем, рассматриваемые таможенные отношения подпадают под нормативно-правовое регулирование ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) установлено, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Согласно ч. 3 ст. 74 Федерального закона № 289-ФЗ факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

Таким образом, принятие решений по результатам таможенного контроля, фиксирующих факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, является предусмотренным п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона № 289-ФЗ обстоятельством при котором в каждом конкретном случае обязанность лиц уплачивать таможенные платежи в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Из содержания п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона № 289-ФЗ следует, что начало течения трехлетнего срока направления уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, вопреки мнению суда первой инстанции, не связано с моментом возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей является дата регистрации расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 74 Федерального закона № 289-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Поскольку в таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений статей 34, 48 НК РФ, на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке распространяется шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный ст. 48 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Вместе с тем, п. 3 ст. 48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, с момента составления Псковской таможней расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа № от 18.10.2022, Псковская таможня обратилась за взысканием таможенных платежей и пеней в судебном порядке в пределах трехлетнего срока, а затем в пределах шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа с настоящим административным иском в районный суд. В связи с чем, выводы суда первой инстанции о пропуске административного истца срока на обращение в суд нельзя признать обоснованными.

Доказательств наличия обстоятельств, освобождающих от обязанности по уплате таможенных платежей и ответственности за неисполнение обязанности вывоза транспортного средства за пределы Таможенного союза в установленный срок, ФИО2 в таможенный орган не представлено. Достоверные и допустимые доказательства о вывозе ФИО2 принадлежащего транспортного средства с территории Таможенного союза в материалах дела отсутствуют и суду апелляционной инстанции также не представлены.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что неисполнение обязанности вывоза временно ввезенного транспортного средства с территории Таможенного союза влечет за собой обязанность уплаты таможенных платежей и пеней.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу п. 7 ст. 52 ТК ЕАЭС таможенная пошлина исчисляется исходя из базы для исчисления таможенной пошлины и соответствующей ставки таможенной пошлины, установленной в отношении товара.

Статьей 266 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.

Единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией (п. 2).

При этом ст. 444 ТК ЕАЭС установлено, что до вступления в силу решения Комиссии, определяющего порядок определения момента выпуска и рабочего объема двигателя авто- и мототранспортных средств, являющихся транспортными средствами для личного пользования, применяется Соглашение, пунктом 12 данного раздела Приложения 5 к которому в отношении автомобилей для личного пользования установлены единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от момента их выпуска. Так, в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, ставки таможенных платежей зависят от рабочего объема двигателя; для автомобилей, рабочий объем двигателя которых составляет более 1800 куб. см., но не превышает 2300 куб. см., единая ставка таможенных пошлин, налогов устанавливается в размере 4,8 Евро за 1 куб. см. рабочего объема двигателя автомобиля.

В силу п. 4 ст. 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона № 289-РФ пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (ч. 3).

Обязанность по уплате пеней исполняется одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме (часть 5).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено ч. 28 ст. 76 настоящего Федерального закона (ч. 7).

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени (часть 8).

Уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются (ч. 9).

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (ч. 10).

Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (ч. 11).

При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно (ч. 14).

Порядок начисления пеней до 01.01.2018 регулировался ч. 2 ст. 151 Федерального закона № 311-ФЗ, согласно которой пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Псковской таможней расчет таможенного платежа в сумме 558849 руб. 19 коп. исчислен по ставке 4,8 евро за 1 куб. см. рабочего объема двигателя по формуле объем двигателя х ставка х курс евро на дату ввоза (1896 см3 х 4,8 ставка 61,4066 руб./евро = 558849 руб. 19 коп.).

Расчет пеней в сумме 411790 руб. 37 коп. произведен за период с 28.09.2015 по 24.05.2023 из расчета соответствующих величин ставок рефинансирования и ключевых ставок Центрального банка РФ, действующих на день их применения.

Представленные административным истцом расчеты судебной коллегией проверены, признаны соответствующими закону и арифметически верными.

Таким образом, принимая во внимание, что доказательств в подтверждение факта уплаты таможенных платежей и пеней в заявленном размере ФИО2 не представлено, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно на основании пп. 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных административных исковых требований и взыскании с ФИО2 в пользу Псковской таможни таможенных платежей в сумме 558849 руб. 19 коп., пеней за несвоевременную уплату таможенных платежей в сумме 411790 руб. 37 коп., а всего 970639 руб. 56 коп.

В связи с удовлетворением административного искового заявления на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 12906 руб. 40 коп.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ,

определила:

Решение Сычевского районного суда Смоленской области от 24 мая 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Псковской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей, пеней удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, в пользу Псковской таможни таможенные платежи в сумме 558849 руб. 19 коп., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей в сумме 411790 руб. 37 коп., а всего 970639 руб. 56 коп.

Взыскать с ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 12906 руб. 40 коп.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи: