Решение по делу № 2А-1090/2025 от 12.11.2025 | Среднеахтубинский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2а-1090/2025

УИД 34RS0038-01-2025-001182-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Средняя Ахтуба 12 ноября 2025 года

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.А.,

при секретаре Завгородней Ю.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, в обоснование требований указав, что ФИО1 является собственником транспортного средства автомобиля <.....>, государственный регистрационный знак №. Также ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На основании налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 начислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <.....> руб., земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <.....> руб. по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с неуплатой налогов ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 выставлялись требования об уплате налогов №№ и №. Также в связи с неуплатой начисляемых налогов, у административного ответчика образовалась пеня: по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, по налогу на имущество за период с ДД.ММ.ГГГГ годы, а также страховым взносам на обязательное страхование по ОМС и ОПС за период с ДД.ММ.ГГГГ годы. Административный истец просил взыскать с административного ответчика задолженность: по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <.....> руб., по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <.....> руб., суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемым в соответствии с пп.1 п.11 ст.46 Бюджетного кодекса РФ, в размере <.....>.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № 1 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, в суде и возражениях на иск указал, что требование об уплате налогов № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ему вменяется начисленная пеня, он не получал, поскольку по месту регистрации он не проживает, личного кабинета налогоплательщика не имеет. Считает, что налоговым органом пропущен 6-тимесячный срок для обращения в суд с момента истечение срока, установленного в требовании об уплате задолженности по налогам, в связи с чем просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Также указал, что, пеня начислена ему за неуплату ряда налогов за период с ДД.ММ.ГГГГ год, однако включение пени за указанные периоды считает незаконным, поскольку в п.2 ст.4 ФЗ 263-ФЗ от 14.02.2022 года указано, что в ЕНС не включаются суммы недоимок по налогам, в отношении которых налоговому органу выдан исполнительный документ, и по которым по состоянию на 31.12.2022 года истек срок их взыскания. Пп.2 п.7 ст.11.3 НК РФ предусматривает, что пени (старше 3-х лет) не должны входить в сальдо по ЕНС на 01.01.2023 года, а должны оставаться в карточке расчета с бюджетом. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию соответствующего налога, в связи с чем требование об уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. С учетом изложенного, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента отсутствуют основания для их взыскания. Поскольку в данном деле налоговым органом заявлен ко взысканию транспортный и земельный налог за 2020 года, взыскание пеней за промежуток времени до 2020 года противоречит изложенному, в связи с чем требования о взыскании с него пеней не подлежат удовлетворению. Обращает внимание, что все судебные приказы, на которых налоговый орган основывает свои требования по взысканию пеней, как на основание имеющейся у него задолженности по налогам, отменены по его заявлениям, исполнительные производства по взысканию с него данных задолженности окончены. Считает, что имеющиеся у него долги по налогам, и пени, образовавшиеся до 01.01.2023 года являются безнадежными и подлежат списанию. С учетом указанных обстоятельств, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу положения статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса, если иное не предусмотрено названной статьей.

Налогоплательщиками земельного налога в соответствии со статьей 388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Кодекса (жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение).

Налоговым периодом по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество признается календарный год (пункт 1 статьи 360, пункт 1 статьи 393, статья 405 НК РФ). Перечисленные налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункты 1, 3 статьи 363; пункты 1, 4 статьи 397, пункты 1, 2 статьи 409 НК РФ).

Уплате налога для физических лиц предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога, при этом налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (статья52 НК РФ).

В случае неисполнения обязанности по уплате налога налоговый орган обязан направить налогоплательщику требование об уплате задолженности в порядке и сроки, установленные статьями 69, 70 НК РФ.

Одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов является пеня, которая начисляется налогоплательщику в связи с нарушением сроков оплаты налога (пункт 1 статьи 72 НК РФ).

Статьей 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган принимает меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 НК РФ, путем обращения в суд.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 является собственником транспортного средства - автомобиля <.....>, государственный регистрационный знак №, то есть плательщиком транспортного налога.

Также ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по указанному транспортному средству начислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <.....> руб., а также земельный налог по указанному земельному участку за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <.....> руб. по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в установленный срок налогоплательщиком ФИО1 не были уплачены указанные налоги, в адрес ФИО1 налоговым органом было выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольной уплаты указанной задолженности, а также пени в размерах <.....> руб. и <.....> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная задолженность по транспортному и земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ года не погашена административным ответчиком до настоящего времени.

Согласно статье 72 НК РФ способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии со статьей 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 этого Кодекса (пункт 3).

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов для физических лиц определяется в процентах от суммы недоимки; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Пени входят в совокупную обязанность налогоплательщика и учитываются при расчете отрицательного сальдо единого налогового счета (п. 1 ст. 69 НК РФ).

До ДД.ММ.ГГГГ пеня относилась к конкретному налогу, по которому была допущена просрочка платежа, после ДД.ММ.ГГГГ пени начисляются на сумму совокупной обязанности по ЕНС (отрицательного сальдо ЕНС).

Ввиду неуплаты ФИО1 налогов за предыдущие годы до ДД.ММ.ГГГГ года, в адрес ФИО1 было выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности: по транспортному налогу в размере <.....> руб., пени <.....> руб.; налогу на имущество физических лиц в размере <.....> руб., пени <.....> руб.; земельного налога в размере <.....> руб., пени <.....> руб.; страховых взносов по ОПС в размере <.....> руб., пени <.....> руб.; страховых взносов по ОМС до ДД.ММ.ГГГГ в размере <.....> руб., пени <.....> руб.; страховых взносов по ОМС с ДД.ММ.ГГГГ в размере <.....> руб., пени <.....> руб. со сроком добровольной уплаты в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Данное требование, согласно представленному административным истцом скриншоту ЛК, было вручено налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет налогоплательщика.

Из представленного административным истцом расчета задолженности, сумма задолженности по пеням у ФИО1 составляет: <.....>.

Согласно представленному административным истцом расчету пеней, включенных в требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма задолженности начисляется на суммы налогов:

по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме <.....> руб. (пени <.....> руб.) отказано во взыскании решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ДД.ММ.ГГГГ в размере <.....> руб. (пени <.....> руб.), взыскание которых обеспечено судебным актом № от ДД.ММ.ГГГГ; за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <.....> руб. (пени <.....> руб.), взыскание которых обеспечено судебным актом № от ДД.ММ.ГГГГ; за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <.....> руб. (пени <.....> руб.) взыскивается в настоящем деле;

страховых взносов на ОМС за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <.....> руб. (пени <.....> руб.) указанная сумма пени списана по решению № от ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <.....> руб. (пени <.....> руб.) указанная сумма пени списана по решению № от ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ г. в размере <.....> руб. (пени <.....> руб.), обеспечено действующим исполнительным производством, возбужденным на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <.....> руб. (пени <.....> руб.) взыскание которых обеспечено судебным актом № от ДД.ММ.ГГГГ);

страховые взносы на ОПС за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <.....> руб. (пени <.....> руб.), указанная сумма пени списана по решению № от ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <.....> руб. (пени <.....> руб.), указанная сумма пени списана по решению № от ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <.....> руб. (пени <.....> руб.) обеспечено действующим исполнительным производством, возбужденным на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <.....> руб. (пени <.....> руб.) взыскание которых обеспечено судебным актом <.....> от ДД.ММ.ГГГГ;

земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <.....> руб. (пени <.....> руб.), взыскание которых обеспечено судебным актом № от ДД.ММ.ГГГГ; за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме <.....> руб. (пени <.....> руб.), взыскание которых обеспечено судебным актом № от ДД.ММ.ГГГГ; за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <.....> руб. (пени <.....> руб.);

налога на имущество за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <.....> руб. (пени <.....> руб.), взыскание которых обеспечено судебным актом № от ДД.ММ.ГГГГ год; за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <.....> руб. (пени <.....> руб.), взыскание которых обеспечено судебным актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ признана задолженность ФИО1 на сумму <.....> руб., в том числе страховых взносов на ОПС и ОМС за периоды до ДД.ММ.ГГГГ, безнадежной ко взысканию и списана.

Таким образом, представленным административным истцом расчетом подтверждаются обстоятельства, в связи с чем образовалась задолженность за заявленный период, какие именно налоги не были уплачены ФИО1, что повлекло начисление ему пеней.

С учетом представленной административным истцом расшифровки задолженности, пеней и решений о признании задолженностей по страховым взносам по ОПС и ОМС безнадежными, суд приходит к выводу о необходимости определения надлежащей суммы пеней, исходя из заявленных административным ответчиком пеней в размере <.....>. за минусом пеней, начисленных на списанные задолженности на общую сумму 3 <.....>. (<.....> и пени <.....> руб., во взыскании которой отказано решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которые подлежат исключению из данной суммы. То есть остаток задолженности по пеням у ФИО1 будет составлять <.....>.

Таким образом, судом установлено, что у ФИО1 имеется задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <.....> руб., по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <.....> руб. и по пени в размере <.....>.

Административным ответчиком заявлено о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд по вопросу взыскания с него вменяемой ему задолженности по налогам и пене.

Оценивая данные доводы ответчика, суд находит их несостоятельными ввиду неверного толкования норм действующего законодательства.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Вместе с тем, согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 10 000,00 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000,00 руб.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000,00 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Таким образом, действующее законодательство устанавливает сроки обращения в суд по вопросу взыскания задолженности по налогам не только исходя из сроков исполнения требований об уплате налога, но и исходя из сумм задолженностей, достижения определенных размеров которой запускает механизм ее взыскания в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что Межрайонная ИФНС России № по Волгоградской области в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к мировому судье судебного участка №51 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налогов, пени, всего на общую сумму <.....>.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №51 Среднеахтубинского судебного района Волгоградской области был выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налогов, пени, который впоследствии ДД.ММ.ГГГГ отменен.

Исходя из самого раннего требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате вмененной ФИО1 пени со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, ее размер по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <.....> руб., т.е. менее <.....> руб.

По требованию № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган не имел право на обращение в суд с заявление о взыскании обязательных платежей, поскольку общая сумма задолженности составляла <.....> руб., то есть менее <.....> руб.

На момент формирования требования № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ на сумму <.....> руб. налоговый орган воспользовался правом на обращение в суд с заявлением о взыскании налогов, так как общая сумму задолженности по указанным требованиям составляла <.....> руб., то есть более <.....> руб.

Поскольку именно с указанного требования сумма налога, заявленного ко взысканию превысила <.....> руб., согласно требованиям ст.48 НК РФ, шестимесячный срок на обращение в суд исчислялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть налоговый орган в марте 2022 года в пределах установленного законом срока обратился в суд по вопросу взыскания задолженности.

После отмены судебного приказа, налоговый орган также в течение 6-ти месячного срока обратился в суд уже с административным исковым заявлением.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные статьей 48 НК РФ сроки на принудительное взыскание заявленных административным истцом сумм, налоговым органом соблюдены.

Также, оценивая доводы административного ответчика о необоснованности заявленных требований о наличии у него задолженности по уплате налогов, пени, ввиду того, что налоговые уведомления и требования об уплате налогов ему почтовой корреспонденцией не направлялись, доступа к личному кабинету налогоплательщика не имел, личным кабинетом налогоплательщика не пользовался, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговый орган обязан направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

По смыслу пункта 4 статьи 52 и пункта 6 статьи 69 НК РФ налоговое уведомление (а в случае неуплаты налога по уведомлению - требование об уплате налога) может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.

Доводы о неполучении ФИО1 требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по налогам и пене опровергается представленным налоговым органом скриншотом ЛК налогоплательщика, согласно которому данное требование было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, тот факт, что уведомление и требование об уплате налогов направлялись ему по месту его регистрации, по которому он не проживает, не освобождает его от обязанности уплачивать налоговые обязательства и не являются существенным нарушением процедуры направления налогового уведомления и требования.

В связи с этим, имея данные о месте регистрации налогоплательщика, налоговый орган, направляя уведомление и требование об уплате налогов по указанному адресу, не нарушал процедуру принудительного взыскания налогов.

Неполучение административным ответчиком налоговых уведомлений и требований об уплате налогов само по себе не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку обязанность по уплате налогов возникает у налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату конкретного налога, сбора или страхового взноса, а не в результате направления уведомления налогового органа. Именно неисполнение данной конституционной обязанности влечет наступление предусмотренных законодательством о налогах и сборах последствий и применение установленного порядка мероприятий принудительного взыскания.

Также суд находит необоснованными и доводы ФИО1 о том, что вменяемая ему задолженность по налогам и пене является безнадежной, то есть не подлежащей взысканию, поскольку основания для признания задолженности безнадежной носят исчерпывающий характер, при этом в данный перечень не входит случай истечения срока для принудительного взыскания задолженности. Учитывая, что задолженность по уплате налогов, которая не была списана с ФИО1 решениями налогового органа, не была им уплачена, что не отрицалось им в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о правомерности начисления ему пени.

По смыслу положений ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

По смыслу положений ст.44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Пунктом 1 ст.59 НК РФ определен перечень оснований признания безнадежными ко взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно п.2 ст.59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании, являются: налоговые органы, таможенные органы.

Согласно пп.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и(или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Таким образом, суд общей юрисдикции не относится к числу органов, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, а относится к числу органов, в компетенцию которого входит принятие решения вынесенного по итогам рассмотрения заявлений налогоплательщиков на неправомерные ненормативные правовые акты, решения, действия, бездействия органа публичной администрации.

Доказательств того, что ФИО1 обращался в налоговый орган с заявлением о признании суммы безнадежной к взысканию, административным ответчиком суду не представлено, при этом сам суд не может понуждать налоговый орган принять решение о списании сумм недоимки и пени, поскольку он не наделен правом по своей инициативе списывать долги налогоплательщика, нереальные для взыскания.

Судебных актов, отказывающих налоговому органу в удовлетворении административных исковых требований либо указывающих на безнадежность взыскания задолженности, отраженной в лицевом счете и ЕНС ФИО1 не имеется.

Согласно обзору судебной практики ВС РФ № 4, утвержденного Президиумом ВС РФ 20.12.2016 года, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию сама по себе не является основанием для прекращения обязательства налогоплательщика по их уплате, и следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

С учетом изложенного, доводы ФИО1 об исключении ранее взысканных сумм налогов являются необоснованными.

Согласно п.5 ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме, однако данные положения не исключают самостоятельного (отдельно от взыскания налога) взыскания пени посредством выставления требования и обращения в суд с заявлением о взыскании.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 г. N 381-О-П обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Исходя их указанных норм действующего законодательства, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Административным истцом представлены доказательства принятия налоговым органом мер к принудительному взысканию сумм налогов, за неуплату которых ФИО1 была начислена вменяемая пеня, в связи с чем не исключается возможность отдельного взыскания пеней, как отдельной меры, за недоимку указанных налогов, поскольку они производны от основного долга, в связи с чем налоговый орган правомочен просить взыскать в качестве отдельной меры пени, которые являются производными от основного требования. При этом, пеня, начисленная на неуплаченные налоги, которые были признаны безнадежными и списаны, а также пеня, на неуплаченные налоги, во взыскании которых отказано отдельным судебным решением, исключена судом из расчета задолженности.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных административным истцом требований, и считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу налогового органа имеющуюся задолженность по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <.....> руб., по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <.....> руб. и по пене в размере, рассчитанном судом, - <.....>., отказав в удовлетворении оставшейся части заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени, - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (<.....>) в пользу Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области (<.....>) задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <.....> рублей, по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год в размере <.....> рублей, по пеням, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемым в соответствии с пп.1 п.11 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере <.....>, отказав в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования - Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в размере <.....> рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.А. Серова

Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2025 года (15, 16, 22, 23 ноября 2025 года выходные дни).

Судья /подпись/ Т.А. Серова

<.....>