Решение по делу № 2А-1320/2023 от 18.12.2023

Дело № 2а-1320/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 18 декабря 2023 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Казанцевой Л.А.,

с участием помощника прокурора Рашоян Е.К.,

представителя административного истца – ОМВД России по Любинскому району Омской области Представитель№1,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Анкудиновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Любинскому району Омской области об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Любинский районный суд Омской области обратился начальник отдела Министерства внутренних дел России по Любинскому району Омской области (далее – ОМВД России по Любинскому району) с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Любинским районным судом Омской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.134 УК РФ, в соответствии со ст. 74 ч.4, ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения наказания, неотбытого по приговору Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, всего к 2 годам 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания. Решением Советского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц по месту регистрации, запрета на пребывание вне жилого помещения являющегося его местом жительства или пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета на выезд за пределы муниципального образования Любинского района Омской области; запрета на пребывание в зданиях и на территории воспитательно-образовательных учреждениях, предназначенных для несовершеннолетних, если это не связано с исполнением родительских обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по Любинскому району как лицо, ранее судимое и состоящее под административным надзором.

Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в ОМВД России по Любинскому району три раза в месяц. ФИО1, несмотря на установленные ограничения, совершил шесть административных правонарушений против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок. По месту жительства ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, на путь исправления не встает, на меры профилактического характера не реагирует.

Просил суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Любинскому району Омской области Представитель№1 настаивал на удовлетворении заявления по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно нарушал установленные административные ограничения, совершил шесть административных правонарушений против порядка управления и общественной безопасности. Полагал, что с целью предупреждения повторного совершения правонарушений, преступлений, целесообразно дополнить ранее установленные ограничения, путем увеличения количества явок на одну явку, всего до четырех в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что в настоящее время административный штраф им оплачен, наказание в виде обязательных работ отбыто.

Прокурор Рашоян Е.К. полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Факт совершения ФИО1 за время нахождения под административным надзором по настоящее время административных правонарушений против порядка управления и общественной безопасности подтвержден материалами дела, в связи с чем, имеются основания для установления дополнительного ограничения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» целью административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ч.2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, приговором Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст.134 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии с ч.4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения к наказанию, назначенному настоящим приговором, наказания по приговору Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначено окончательно наказание два года три месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11).

Преступление, за совершение которого ответчик осужден, относится к категории средней тяжести, совершенное против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания (л.д.29).

ФИО1 является лицом совершеннолетним.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Любинскому району.

Решением Советского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ годав отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, ему установлены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц по месту регистрации, запрета на пребывание вне жилого помещения являющегося его местом жительства или пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрета на выезд за пределы муниципального образования Любинского района Омской области; запрета на пребывание в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждениях, предназначенных для несовершеннолетних, за исключением случаев, связанных с исполнением родительских обязанностей. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Согласно п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести – по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о снятии, погашении судимости в установленном законом порядке отсутствуют.

Из исследованных судом материалов следует, что после вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Любинскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД по Любинскому району ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. (л.д.18, 19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб. (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 11 в Любинском судебном районе Омской области ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (л.д.21-26).

В подтверждение указанных обстоятельств суду представлены соответствующие постановления мирового судьи судебного участка № 11 в Любинском судебном районе Омской области (дело № от ДД.ММ.ГГГГ, дело № от ДД.ММ.ГГГГ) и четыре постановления ОМВД России по Любинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19).

Названные постановления обжалованы не были, вступили в законную силу.

Согласно справкам, выданным БУЗОО «Любинская ЦРБ», ФИО1 на учете у врача-психиатра не состоит, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «Хронический алкоголизм 2 степени» (л.д.31).

ОМВД России по Любинскому району ФИО1 характеризуется с неудовлетворительной стороны. В круг общения ФИО1 входят лица, представляющие оперативный интерес, а также лица, ведущие аморальный, антиобщественный образ жизни. ФИО1 неофициально трудоустроен, проживает по месту работы, на путь исправления не встает, на меры профилактического воздействия не реагирует, нуждается в постоянном профилактическом контроле со стороны сотрудников ОМВД (л.д. 30).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При этом следует иметь в виду, что дополнение административных ограничений представляет собой установление новых ограничений или изменение ранее установленных, без ревизии ранее постановленного решения суда, указанный правовой механизм предполагает исполнение ранее установленного административного надзора с учетом установленных дополнений.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец указывает на слабую эффективность установленных ранее судом административных ограничений, в связи с чем, просили дополнительно установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц, а всего 4 раза для регистрации в ОМВД России по Любинскому району.

Как установлено судом, несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО1 после вступления решения в законную силу ДД.ММ.ГГГГ совершил шесть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были, факт совершения ФИО1 административных правонарушений, является установленным.

ФИО1 в настоящее время на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, характеризуется неудовлетворительно, состоит на учете у врача –нарколога.

Срок административного надзора в настоящее время не истек.

При изложенных обстоятельствах, с учетом данных о личности ФИО1, имеющего непогашенную судимость за преступление средней тяжести, совершенное против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, с учетом сведений, характеризующих личность ФИО1, который совершил шесть административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, суд полагает возможным дополнить ранее установленные решением Советского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административные ограничения, еще одной обязательной явкой, а всего 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с сохранением ранее установленных административных ограничений, до окончания срока административного надзора, установленного решением Советского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №

Данное ограничение соответствует требованиям Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Данные меры, по мнению суда, соответствуют необходимой степени индивидуального профилактического воздействия на ФИО1, в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом такое ограничение не нарушает принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни.

Установление указанного административного ограничения с учетом данных о личности ФИО1, его образа жизни, кроме того, направлено на предупреждение совершения ФИО1, новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Любинскому району Омской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений- удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения, установленные решением Советского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, административным ограничением в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение 10 дней в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области.

Судья Л.А. Казанцева