Апелляционное определение по делу № 2А-2597/2023 от 27.09.2023

Докладчик Фомина Н.Э. Апелляционное дело № 33а-4432/2023 Судья Тимофеева Е.М. Административное дело №2а-2597/2023

УИД 21RS0024-01-2023-002919-36

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Фоминой Н.Э.,

судей Кудряшовой Р.Г., Петрухиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой К.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции №3 УМВД России по г. Чебоксары о частичной отмене административных ограничений, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Фоминой Н.Э., пояснения представителя административного истца адвоката Кондратьева А.Ф., заключение помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Ивановой Н.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО1 (далее административный истец) обратился в суд с административным иском к отделу полиции №3 УМВД России по г. Чебоксары (далее – ОП № 3 УМВД России по г. Чебоксары) о частичной отмене ранее установленного решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 14 мая 2020 года в отношении него административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов следующего дня.

В обоснование заявленных требований указав, что в отношении него решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 14 мая 2020 года установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 февраля 2014 года, а также административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов утра следующего дня, за исключением времени, связанного с работой поднадзорного лица; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по выбранному месту жительства, пребывания (фактического нахождения) для регистрации.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары от 12 января 2022 г. количество явок в орган внутренних дел по выбранному месту жительства, пребывания (фактического нахождения) для регистрации сокращено до одной явки в месяц.

Административный истец полагает, что в настоящий момент имеются основания для частичной отмены ранее установленных ограничений. Так после освобождения из мест лишения свободы истец трудоустроился, положительно характеризуется как по месту работы, так и по месту жительства, нарушений установленных судом административных ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался. Установленные ограничения создают ему трудности в выборе более высокооплачиваемой работы, способной обеспечить ему достойный уровень жизни, возможность содержать семью и помогать пожилым родителям. Предлагаемая ему работодателем работа связана с длительными командировками на длительные расстояния за пределы Чувашской Республики и предусматривает переход на ненормированное рабочее время, в то время как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов лишает его возможности получить эту работу. Дополнительно административный истец отмечает, что он проживает в квартире с пожилыми родителями и малолетними детьми, а проверки в ночное время негативно сказываются на жизни его семьи.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, а также положения ч. 3 ст. 4, ч. 1. ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) просил удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явился, реализовав процессуальные права через участие своего представителя Кондратьева А.Ф., поддержавшего требования административного иска по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ОП №3 УМВД России по г. Чебоксары, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Иванова Н.Г. полагала, что отмена административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов утра следующего дня, за исключением времени, связанного с работой является преждевременной.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 августа 2023 года ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чебоксары в лице отдела полиции №3 УМВД России по г. Чебоксары о частичной отмене административных ограничений отказано.

На указанное решение ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он просил об отмене решения суда и вынесении по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований. В обоснование заявленных требований повторно приводит доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, реализовав процессуальные права через участие представителя Кондратьева А.Ф., поддержавшего апелляционную жалобу.

Помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Иванова Н.Г., участвуя в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в полном объеме, изучив материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора о законности решения, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ орган внутренних дел или поднадзорное лицо либо его представитель вправе обратить в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Калининского районного суда г. Чебоксары от 18 февраля 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) (в редакции ФЗ от 19 мая 2010 г. №87-ФЗ), <данные изъяты> УК РФ (в редакции ФЗ от 19 мая 2010 г. №87-ФЗ), <данные изъяты> УК РФ (в редакции ФЗ от 01 марта 2012 г. №18-ФЗ), <данные изъяты> УК РФ (в редакции ФЗ от 01 марта 2012 г. №18-ФЗ), <данные изъяты> УК РФ (в редакции ФЗ от 01 марта 2012 г. №18-ФЗ), <данные изъяты> УК РФ (в редакции ФЗ от 01 марта 2012 г. №18-ФЗ), <данные изъяты> УК РФ (в редакции ФЗ от 01 марта 2012 г. №18-ФЗ), и ему на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 19-28).

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 14 мая 2020 года (с изменениями, внесенными определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 06 июля 2020 года) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 февраля 2014 года, а также административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов утра следующего дня, за исключением времени, связанного с работой поднадзорного лица; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по выбранному месту жительства, пребывания (фактического нахождения) для регистрации (л.д. 32-33, 34-35).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, ФИО1 освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике по отбытию срока наказания 17 августа 2020 года и 20 августа 2020 года поставлен на учет в ОП №3 УМВД России по г. Чебоксары.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2022 г. частично отменено ранее установленное решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 14 мая 2020 года в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по выбранному месту жительства, пребывания (фактического нахождения) для регистрации путем сокращения количества обязательных явок в орган внутренних дел по выбранному месту жительства, пребывания (фактического нахождения) для регистрации до одной явки в месяц (л.д. 29-30).

Согласно справке от 15 июня 2023 г., предоставленной директором ООО «-» ФИО13 ФИО1 работает в должности подсобного рабочего (приказ о приеме на работу №4 от 15 июня 2023 г.) (л.д. 9).

Согласно бытовой характеристике по месту жительства ФИО1 от 19 июня 2023 г., подписанной соседями ФИО1, за время проживания он показал себя с положительной стороны, является неконфликтным человеком, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был (л.д. 10).

Согласно характеристике, составленной УУП ОП №3 УМВД России по Чебоксары к административной ответственности не привлекался, жалоб и заявлений от соседей и жильцов дома не поступало. По месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д. 4).

Из материалов дела административного надзора, представленного ОП №3 УМВД РФ по г. Чебоксары следует, что ФИО1 находясь под административным надзором нарушений установленных административных ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, принял во внимание непродолжительное нахождение административного истца под административным надзором относительно всего установленного срока, недоказанность факта излишнего ограничения прав административного истца оспариваемым ограничением, в связи с чем, пришел к выводу о преждевременности отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени, связанного с работой поднадзорного лица.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 14 мая 2020 года (с изменениями, внесенными определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 06 июля 2020 года) в отношении ФИО1 установлены два административных ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов утра следующего дня, за исключением времени, связанного с работой поднадзорного лица; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по выбранному месту жительства, пребывания (фактического нахождения) для регистрации.

В решении суд также указал на то, что ряд преступлений, по которым ФИО1 признан виновным, были совершены в ночное время, таким образом административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов утра следующего дня, за исключением времени, связанного с работой поднадзорного лица было назначено ФИО1 с учетом обстоятельств и времени, совершенных им преступлений.

Как верно было указано судом первой инстанции, административным истцом не был доказан факт излишнего ограничения его прав названным ограничением. Установленное административное ограничение содержит исключение в виде времени, связанного с работой поднадзорного лица.

При этом решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2022 г. частично отменено ранее установленное ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по выбранному месту жительства, пребывания (фактического нахождения) для регистрации путем сокращения количества обязательных явок в орган внутренних дел по выбранному месту жительства, пребывания (фактического нахождения) для регистрации до минимального количества - одной явки в месяц.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 14 мая 2020 года (с изменениями, внесенными определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 06 июля 2020 года) административный надзор в отношении ФИО1 был установлен на срок погашения судимости за совершение тяжких преступлений – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 февраля 2014 года. ФИО1 поставлен на учет в ОП №3 УМВД России по г. Чебоксары только 20 августа 2020 года, что свидетельствует о непродолжительном его пребывании под административным надзором относительно всего срока определенного судом.

Принимая во внимание общий срок назначенного ФИО1 административного надзора, учитывающий тяжесть совершенных им преступлений, мотивы назначения оспариваемого административного ограничения, недоказанность нарушения прав на труд наличием оспариваемого административного ограничения, судебная коллегия полагает необходимым согласиться с выводами суда об отсутствии оснований для отмены оспариваемого административного ограничения. Оставление ФИО1 минимально возможного объема административных ограничений на данный момент не будет достаточным и не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы административного искового заявления, которым судом первой инстанции была дана оценка. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы, касающиеся нарушения прав проживающих с ФИО1 членов семьи связанных с проверками нахождения административного истца в ночное время в жилом помещении, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку указанное обстоятельство не может свидетельствовать о наличии оснований для частичной отмены административных ограничений, назначенных административному истцу.

Таким образом, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам; заявленные административным истцом требования рассмотрены в рамках действующего законодательства, процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену решения, при разрешении дела судом не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.Э.Фомина

Судьи Р.Г. Кудряшова

О.А. Петрухина