Дело № 2-201/2023
УИД 37RS0012-01-2023-002974-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2023 года город Иваново
Октябрьский районный суд города Иванова в составе
председательствующего судьи Пророковой М.Б.,
при секретаре Лицовой С.С.,
с участием истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к гаражно-строительному кооперативу «Старт-2», Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом, Администрации города Иванова, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Ивановской области о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к гаражно-строительному кооперативу «Старт-2», Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее по тексту решения – Управление Росреестра по Ивановской области), публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Ивановской области о признании права собственности на гараж. Исковое заявление мотивировано тем, что постановлением главы Администрации города Иванова было разрешено проектирование кооперативных хозяйственных сараев и гаражей на земельном участке в районе <адрес>. Главой Администрации было вынесено постановление «Об организации гаражно-строительного кооператива по <адрес>». На основании постановления Главы Администрации в члены ГСК «Старт-2» был включен фио1, проживающий по адресу: <адрес>. На основании вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № с целью доукомплектации гаражно-строительного кооператива (далее по тексту решения - ГСК) отделом благоустройства исполкома Октябрьского районного совета народных депутатов был выдан ордер на право пользования гаражом №. Пай за гаражный бокс № фио1 выплачен полностью ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 000 руб., что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной председателем ГСК Сурковым Б.А. Здание гаража № согласно кадастровому паспорту, выданному ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», представляет собой недвижимое имущество общей площадью 21,83 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО3 и фио1 был заключен договор купли-продажи указанного гаража. Истец желает зарегистрировать свое право на вышеуказанный гаражный бокс №, однако это не представляется возможным ввиду отсутствия ряда документов, в том числе, землеотводных, в связи с чем Управление Росреестра по Ивановской области приостановило государственный учет и регистрацию права. На основании изложенного и руководствуясь ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГК РФ), истец просит суд признать за ним право собственности на здание гаража площадью 21,83 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположен объект недвижимости - <данные изъяты>
В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что изначально членом ГСК «Старт» он не являлся, приобрел гараж у фио1 по договору купли-продажи. Оформлением права собственности на гараж не занимался до тех пор, пока в ГСК не отключили электричество. Для регистрации права собственности на гараж истец обратился в Управление Росреестра, но для этого не хватало документов на земельный участок и справки о выплате пая. Гараж является кирпичным, с фундаментом из железобетонных блоков, в нём имеется смотровая яма. Расходы по уплате государственной пошлины истец не просил взыскивать с ответчиков, готов нести их за свой счет.
Представитель публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Ивановской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ <данные изъяты>
Представители ответчиков Ивановского городского комитета по управлению имуществом и Администрации города Иванова, привлеченной к участию в деле в качестве ответчика протокольным определением суда от 20.01.2023, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы, из содержания которых следует, что указанные ответчики возражают против удовлетворения заявленных требований, поскольку земельный участок под строительство гаража не был представлен в установленном законом порядке, гараж в соответствии со ст. ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой и не мог быть предметом какой-либо сделки <данные изъяты>
Представитель ответчика Управления Росреестра по Ивановской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, предъявленных к Управлению как к ненадлежащему ответчику, указал, что сведения о гаражном боксе <адрес>, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют. Полагал, что у истца существует возможность устранить причины, послужившие основанием для приостановления учетно-регистрационных действий, во внесудебном порядке <данные изъяты>
Выслушав истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в настоящем деле, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ объектами гражданских прав являются недвижимые вещи (недвижимое имущество, недвижимость): земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здании, сооружения, объекты незавершенного строительства; к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с пунктом 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
В соответствии со ст. 51 Закона СССР «О кооперации» от 26.05.1988 № 8998- XI граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей; основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующим целям его создания.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации города Иванова № Администрации Октябрьского района было разрешено проектирование кооперативных хозяйственных сараев и гаражей на земельном участке в районе <адрес>, при этом администрации Октябрьского района предложено сформировать ГСК, после разработки проектно-сметной документации, отвод участка на строительство оформить дополнительно <данные изъяты>
Главой администрации Октябрьского района города Иваново ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «Об организации ГСК «Старт» по <адрес>» <данные изъяты>
Из справки ведущего специалиста управления архитектуры и градостроительства г. Иваново <данные изъяты> следует, что фио1 являлся членом ГСК № «Старт» Октябрьского района по ул. Калашникова, бокс № на основании постановления Главы Администрации Октябрьского района № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Согласно положениям действовавшего в период образования ГСК «Старт» Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.
В соответствии с п. п. 25, 26 раздела IV Правил застройки города Иваново, утвержденных решением Исполнительного комитета Ивановского городского Совета народных депутатов 10.04.1987 № 122, действовавших на момент издания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, строительство гаража владельцу личного автотранспорта разрешалось только в составе гаражно-строительного кооператива, организуемого или организованного райисполкомом, на территории которого он проживает; отвод участков для строительства индивидуальных гаражей производился горисполкомом по представлению архитектурно-планировочного управления горисполкома по согласованию с горсанэпидстанцией, органами пожарной охраны и при необходимости отделом ГАИ УВД облисполкома.
Контроль за выполнением правил застройки г. Иваново был возложен на архитектурно-планировочное управление горисполкома, районные Советы народных депутатов, управление коммунального хозяйства горисполкома и городское жилищное управление (п. 4 Решения исполкома Ивановского горсовета от 10.04.1987 № 122 «Об утверждении «Правил застройки города Иванова»).
В соответствии со ст.ст. 12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета; правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.
Представленные истцом документы исполнительного власти местного уровня подтверждают то обстоятельство, что изначально земельный участок для строительства гаражей ГСК «Старт» был отведен в соответствии с требованиями законодательства. Спорные гаражи в ГСК «Старт» были возведены на законных основаниях, не являются самовольными постройками, не имеют обременений, так как юридически значимый факт возведения объектов недвижимости подтвержден наличием технических и кадастровых паспортов на гаражи, гаражам, как объектам недвижимости присвоены кадастровые номера.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО3 (покупатель) и фио1 (продавец) был заключен договор купли-продажи кирпичного гаража № площадью 21,83 кв.м, находящегося в ГСК «Старт» <адрес> <данные изъяты> Как следует из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ председателем ГСК «Старт-2» Сурковым Б.А., ФИО3 является членом ГСК «Старт-2» и ему принадлежит гараж № по адресу: <адрес>, общей площадью 21,83 кв.м. Паевой взнос выплачен фио1 полностью ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Как следует из адресной справки № от ДД.ММ.ГГГГ фио1 умер в 2014 году <данные изъяты>
Деятельность ГСК «Старт» была прекращена. Бывшими членами гаражно-строительного кооператива принято решение организовать ГСК «Старт-2».
Протоколом № общего собрания членов ГСК «Старт-2» от ДД.ММ.ГГГГ председателем избран ФИО4 <данные изъяты>
В списке членов ГСК «Старт-2», составленном председателем ФИО4, указан фио1, с указанием принадлежащего ему бокса № на момент разделения ГСК «Старт» <данные изъяты>
ГСК «Старт-2» зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 37 №.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенной в открытом доступе в сети «Интернет», деятельность ГСК «Старт-2» прекращена ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 5.6 Устава ГСК «Старт-2», утвержденного общим собранием членов ГСК «Старт-2» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), член кооператива может быть исключен из кооператива на основании решения общего собрания при условии систематической неуплаты установленных Уставом взносов.
Доказательств того, что вопрос об исключении фио1, а в последующем и ФИО3 из членов кооператива (которым в силу п. 5.2 Устава ГСК «Старт-2» могло стать лицо только при уплате вступительного и паевого взносов), в связи с неуплатой взносов ставился на собрании, и он исключался из членов кооператива суду не представлено.
Из технического паспорта на здание ГСК «Старт -2», выданного Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что гараж № находится в составе литера Г3 <данные изъяты>
В соответствии с техническом планом, составленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером фио2, гараж представляет собой объект недвижимости – нежилое кирпичное здание, год завершения строительства – 1993, расположен в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, его площадь составляет 18,4 кв.м в соответствии с Требованиями, утвержденными Приказом Росреестра России от <данные изъяты>
В соответствии со сведениями, предоставленными Управлением Росреестра по Ивановской области, право собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрировано. Управлением Росреестра по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес ФИО3 направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении спорного объекта недвижимости в связи с непредставлением документов, подтверждающих наличие или возникновение права собственности на объект недвижимости, отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен гараж <данные изъяты>
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 05.07.2001 N 132-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ЗАО «РЕБАУ АГ» на нарушение конституционных прав и свобод п. 1 ст. 165 п. 2 ст. 651 ГК РФ», Определение от 10.10.2002 N 291-О «Об отказе в принятии жалобы гражданки ФИО5 на нарушение ее конституционных прав и свобод положениями статей 131, 223 и 551 ГК РФ»), право возникает в силу конкретного гражданско-правового договора, а государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов; тем самым государственная регистрация создает стабильность гражданского оборота в целом; она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и поэтому не может рассматриваться как недопустимое непроизвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.
В соответствии частью 2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В данном случае истцом такое право приобретено в результате совершения сделки купли-продажи гаража с фио1, являвшимся членом ГСК «Старт» и владевшим гаражом на законных основаниях.
Учитывая приведенные законоположения и правовые позиции высших судебных органов, установленные по делу обстоятельства, а именно, что фио1, являвшийся членом кооператива, в полном объеме выплатил паевой взнос за спорный гараж, а обращение ФИО3 в суд за признанием права собственности на гараж обусловлено отсутствием землеотводных документов на строительство кооперативных гаражей, которое, в свою очередь, вызвано ненадлежащим исполнением со стороны государственных органов своей функции по оформлению отвода земельного участка, поэтому гараж не является самовольной постройкой в том смысле, как это определяет ст. 222 ГК РФ в действующей редакции, принимая во внимание, что права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, суд считает возможным признать за ФИО3 право собственности на гараж общей площадью 18,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать право собственности ФИО3 на нежилое здание гаража площадью 18,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.
Судья Пророкова М.Б.
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение было составлено ДД.ММ.ГГГГ.