Решение по делу № 2-1003/2023 от 21.03.2023

Дело № 2-1003/2023 (59RS0007-01-2022-007724-09 )

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж,

установил:

ФИО3 обратилась в суд, указав с учетом уточнения требований (л.д.121), что ДД.ММ.ГГГГ. она подала в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, стаж работы составил ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ. воспитателем детского комбината совхоза Сепычевский, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. Истец с решением не согласна, указывает, что, работая воспитателем детского комбината, она выполняла педагогическую деятельность, Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Сепычевский десятки сад по неизвестным причинам нарекли детским комбинат хотя это учреждение по всем параметрам соответствовало статусу ясли-сад. Инспектору отдела кадров было приказано внести исправления в запись детский комбинат на Сепычевский ясли-сад, данная запись имеется в трудовой книжке. На протяжении всей педагогической деятельности она систематически повышала свою квалификацию. В ДД.ММ.ГГГГ. она поступила в Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет и окончила его в ДД.ММ.ГГГГ. За периоды повышения квалификации и учебных отпусков за ней сохранялась заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов.

С учетом изложенного ФИО3 признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. воспитателем детского комбината совхоза Сепычевский, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ., назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО6 требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет, а также с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ и несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п.19 Правил от 17.11.2014г. № 884н.

Специальный стаж ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. исчислен продолжительностью <данные изъяты>. При этом ответчиком не включены в специальный стаж истца, в частности, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. воспитатель детского комбината совхоза Сепычевский как работа в учреждении, не предусмотренном Списком №,

- с ДД.ММ.ГГГГ. отпуск без сохранения заработной платы,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - отсутствие подтверждения занятости на соответствующих видах работ сведениями персонифицированного учета,

- с ДД.ММ.ГГГГ. – учебный отпуск,

- с ДД.ММ.ГГГГ. – отсутствие подтверждения занятости на соответствующих видах работ сведениями персонифицированного учета,

- ДД.ММ.ГГГГ. - отсутствие подтверждения занятости на соответствующих видах работ сведениями персонифицированного учета,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - отсутствие подтверждения занятости на соответствующих видах работ сведениями персонифицированного учета.

- с ДД.ММ.ГГГГ. - учебные отпуска.

Как следует из трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ. она принята в совхоз Сепычевский воспитателем в детский (комбинат) ясли-сад, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа по совхозу Сепычкевский № ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. построен Сепычевский десятки ясли-сад на 140 мест. По неизвестным причинам его нарекли Детский комбинат, хотя это учреждение по всем параметрам соответствовало статусу сада-яслей. Инспектору отдела кадров приказано все книги приказов по совхозу Сепычевский и трудовые книжки работников детского сада-яслей с ДД.ММ.ГГГГ. включительно внести исправления в запись Детский комбинат Сепычевский на Сепычевский ясли-сад.

Рассматривая требования в данной части, суд исходит из следующего.

В силу частей 2-4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В Списке N 781 предусмотрены должность "воспитатель" и учреждения: дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

По смыслу положений вышеуказанных нормативных правовых актов для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем списке, и одновременно в указанных этим списком должностях. Обязательным является также условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей.

Кроме того, указанными выше нормативными правовыми актами предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в организации, в структуре которой имеется детский сад.

Списком № 463, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, в перечне наименований учреждений поименованы детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), работа в которых в должности воспитателя дает право на пенсию за выслугу лет.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периодов повышения квалификации и учебных отпусков, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из справки МБУ Верещагинский образовательный комплекс от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что за период нахождения ФИО3 в учебных отпусках и командировках за ней сохранялась место работы, ей начислялась средняя заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Из справки, утоняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.124), следует, что за период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохранялась средняя заработная плата.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений законодательства периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.124), приказу от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.132) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец находилась на курсах повышения квалификации, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

ФИО3 проходила облучение в ФГБОУ ВПО Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией диплома (л.д.38).

Согласно приказам о предоставлении учебного отпуска, справкам-вызовам, справке, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.40 - 53) ФИО3 находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ., указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Не включенный ответчиком период с ДД.ММ.ГГГГ. согласно в справке, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ., входит в период с ДД.ММ.ГГГГ., отраженный работодателем с кодом льготы, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж.

Период с ДД.ММ.ГГГГ. входит в период не включенного пенсионным органом предоставленного на основании приказа от 22.01.2014г. учебного отпуска с 01.01.2014г. по 07.02.2014г. (л.д.53), подлежащего включению в специальный стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ. истец на основании приказ от ДД.ММ.ГГГГ. была направлена на курсы повышения квалификации (л.д.32), указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Период с ДД.ММ.ГГГГ. по сведениям о стаже включен в специальный стаж истца в составе периода с ДД.ММ.ГГГГ., поэтому в данной части требование истца удовлетворению не подлежит.

ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж, так как согласно удостоверению № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. прошла обучение на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ. издан приказ № о направлении в командировку - формирование ИКТ – компетентность педагога ДОУ как требование профессионального стандарта (л.д.33, 135).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. решением ОПФР не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.136) ФИО3 направлена на курсы повышения квалификации, приказом от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 направлена в командировку на ДД.ММ.ГГГГ. методическое объединение Одаренный школьник (л.д.137), приказом от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 направлена на мастер-класс по теме «Использование техники модульного оригами в работе с детьми дошкольного возраста» (л.д.138). ФИО3 выдано удостоверение о повышении квалификации, из которого следует, что она прошла краткосрочное обучение в период с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.34). В связи с изложенным периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно удостоверениям о повышении квалификации ФИО3 прошла обучение с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.35, 36). Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Истец просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, при этом срок назначения истцу пенсии еще не наступил, права истца в данной части не нарушены, требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда Ф по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. в части невключения в специальный стаж ФИО3 периодов:

- с 05.07.1991г. по 31.01.1992г. детский (комбинат) ясли-сад в совхозе Сепычевский, воспитатель,

- повышения квалификации и учебных отпусков с 12.03.2007г. по 14.03.2007г., с 01.12.2008г. по 12.12.2008г., с 18.05.2009г. по 06.06.2009г., с 11.01.2010г. по 30.01.2010г., с 11.05.2010г. по 30.05.2010г., с 12.08.2010г. по 05.09.2010г., с 04.10.2010г. по 29.10.2010г., с 04.04.2011г. по 27.04.2011г., с 14.11.2011г. по 09.12.2011г., с 21.05.2012г. по 13.06.2012г., с 14.01.2013г. по 08.02.2013г., с 13.05.2013г. по 05.06.2013г., с 16.09.2013г. по 07.10.2013г., с 08.10.2013г. по 31.10.2013г., с 01.11.2013г. по 30.11.2013г., с 01.12.2013г. по 31.12.2013г., с 01.01.2014г. по 07.02.2014г., с 24.03.2014г. по 26.03.2014г., 02.03.2016г., с 04.09.2017г. по 08.09.2017г., 14.09.2017г., 20.09.2017г., с 04.03.2109г. по 15.03.2019г., 13.05.2109г. по 17.05.2019г.

Включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с 05.07.1991г. по 31.01.1992г. в детский (комбинат) ясли-сад в совхоз Сепычевский, воспитатель,

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В. Коневских

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2023