Решение по делу № 2А-292/2025 от 12.03.2025

Дело № 2а-292/2025

УИД 69RS0013-01-2025-000075-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Светличной С.П.,

при секретаре судебного заседания Кулик Д.С.

с участием представителя административного истца – помощника Кимрского межрайонного прокурора Дмитриевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кимрского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кимрского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности осуществить ремонт автомобильной дороги местного значения, поставить на учет бесхозный объект,

УСТАНОВИЛ:

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанным административным иском к Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, который мотивирован тем, что Кимрским межрайонным прокурором Тверской области с привлечением специалиста отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Кимрский»- начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Кимрский» майора полиции ФИО1, 27.11.2024 проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Положений ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) в Кимрском муниципальном округе Тверской области.

В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения «д. Великий Двор - д. Якшино Кимрского муниципального округа Тверской области», в частности участок автомобильной дороги от водопропускного сооружения через р. Большая Пудица до д. Якшино (протяженностью 300 м.) на всем протяжении имеет многочисленные выбоины, проломы, колеи, а также иные повреждения дорожного покрытия, что не соответствует ГОСТ Р 50597-2017 п. 5.2.4, что зафиксировано с применением фото фиксации в акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 27.11.2024.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Наличие выявленных множественных дефектов покрытия проезжей части автодороги «д. Великий Двор - д. Якшино» Кимрского муниципального округа Тверской области, в частности участка автомобильной дороги от водопропускного сооружения через р. Большая Пудица до д. Якшино (протяженностью 300 м.), в виде выбоин, проломов, колей, а также иных повреждений дорожного покрытия свидетельствует о несоответствии указанной автодороги п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.

Раннее Кимрской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» 01.06.2023, в связи с исполнением поручения прокуратуры Тверской области, проведена проверка по жалобе ФИО2 по вопросу ненадлежащего содержания дороги общего пользования д. Великий Двор - д. Якшино Кимрского муниципального округа Тверской области и водопропускного сооружения через реку Большая Пудица, на предмет исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проведенного обследования 01.06.2023 установлено, что в нарушение требований законодательства автодорога д. Великий Двор -д. Якшино Кимрского района Тверской области, протяженностью 2 844 м. является непригодной для проезда транспортных средств, ввиду того, что на всем протяжении автомобильная дорога имеет грунтовое покрытие с множественными дефектами покрытия, в виде коллейности, просадок. На обочинах дороги имеется древесно-кустарниковая растительность.

По выявленным нарушением в адрес Главы администрации Кимрского района Тверской области ФИО3 внесено представление от 02.06.2023 №61-2023. Указанное представление рассмотрено. В ответе Главы Администрации Кимрского района Тверской области ФИО3 от 14.07.2023 за исх. 5007 на представление от 02.06.2023 № 61-2023, указано, что на автомобильной дороге общего пользования местного значения «д. Великий Двор - д. Якшино» за период проведения работ произведена подсыпка кирпичным строительным боем 2,38 км дороги.

Согласно информации администрации Кимрского муниципального округа Тверской области от 26.11.2024 за исх. 9-3522 состояние автомобильной дороги дер. Великий Двор - дер. Якшино протяженностью 1,9 км. до водопропускного сооружения находится в удовлетворительном состоянии Протяженность автомобильной дороги после водопропускного сооружения составляет 900 м. из них 300 м. в неудовлетворительном состоянии.

До настоящего момента администрацией Кимрского муниципального округа Тверской области не предпринято действий по организации безопасного дорожного движения, что приводит к нарушению прав на безопасные условия движения по дороге местного значения между двумя населенными пунктами д. Великий Двор и д. Якшино Кимрского муниципального округа Тверской области, а именно участок автомобильной дороги от водопропускного сооружения через р. Большая Пудица до д. Якшино (протяженностью 300 м.), что подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленным 27.11.2024 начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Кимрский» майора полиции ФИО1

Кроме того, Кимрской межрайонной прокуратурой совместно с отделением Госавтоинспекции ОМВД России «Кимрский» 15.01.2025 произведен выезд на автомобильную дорогу общего пользования местного значения «д. Великий Двор - д. Якшино Кимрского муниципального округа Тверской области», в ходе которого выявлены нарушения требований ГОСТ 50597-2017.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В ходе обследования установлено, что на участке от водопропускного сооружения через р. Большая Пудица до д. Якшино (протяженностью 300 м.) наблюдается заболоченность местности (наличие воды на проезжей части).

Вместе с тем, по результатам совместного выезда Кимрской межрайонной прокуратуры со специалистом отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Кимрский» - начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Кимрский» майора полиции ФИО1, 27.11.2024, установлено, что водопропускное сооружение, через реку Большая Пудица, в районе д. Якшино Кимрского муниципального округа имеет признаки бесхозяйного объекта, который в настоящее время никем не обслуживается и надлежащим образом не содержится.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

К недвижимым вещам относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК). Следовательно, водопропускное сооружение через реку Большая Пудица, на автомобильной дороге д. Великий Двор - д. Якшино Кимрского муниципального округа относится к недвижимости, т.к. обладает такими признаками.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 1,3 ст. 225 ГК РФ).

Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленного приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 225 ГК РФ.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Основания приобретения права собственности приведены в положениях ст. 218 ГК РФ, пунктом 3 которой установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

При таких обстоятельствах администрация Кимрского муниципального округа Тверской области в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должно принять меры по принятию водопропускного сооружения через реку Большая Пудица, на автомобильной дороге д. Великий Двор - д. Якшино Кимрского муниципального округа, на учет как бесхозяйного, обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ, ст. ст. 26, 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при установлении фактов нарушения закона прокурор в пределах, возложенных на него полномочий, вправе обращаться в суд с требованиями об устранении выявленных нарушений, влекущих угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также незаконное бездействие администрации Кимрского муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, на которую законом возложена обязанность содержания и ремонта указанной автодороги, не принятие мер по постановке на учет объекта недвижимого имущества нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области по непринятию мер по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования «д. Великий Двор - д. Якшино Кимрского муниципального округа Тверской области», в частности участка автомобильной дороги от водопропускного сооружения через р. Большая Пудица до д. Якшино Кимрского муниципального округа Тверской области, протяженностью 300 м.

Обязать Администрацию Кимрского муниципального округа Тверской области устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и привести автомобильную дорогу общего пользования «д. Великий Двор - д. Якшино Кимрского муниципального округа Тверской области», в частности участок автомобильной дороги от водопропускного сооружения через р. Большая Пудица до д. Якшино Кимрского муниципального округа Тверской области (протяженностью 300 м.), в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатируемому состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Признать незаконным бездействие Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - водопропускного сооружения через реку Большая Пудица, на автомобильной дороге д. Великий Двор - д. Якшино Кимрского муниципального округа, незаконнным.

Обязать Администрацию Кимрского муниципального округа Тверской области обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии водопропускного сооружения через реку Большая Пудица, на автомобильной дороге д. Великий Двор - д. Якшино Кимрского муниципального округа, на учет как бесхозяйного, в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Дмитриева А.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО4 в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку в бюджете Кимрского муниципального округа отсутствуют дополнительные ассигнования на ремонт спорной дороги, а сама дорога находится в удовлетворительном состоянии.

Представители заинтересованных лиц – ОМВД России «Кимрский», Комитета по управлению имуществом Кимрского муниципального округа в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющими принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» за прокурором закреплено право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельства нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Положениями ст. 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из вышеприведенных норм закона, бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязанности субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Кимрским межрайонным прокурором Тверской области с привлечением специалиста отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Кимрский»- начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Кимрский» майора полиции ФИО1, 27.11.2024 проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Положений ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) в Кимрском муниципальном округе Тверской области.

Кимрской межрайонной прокуратурой совместно с отделением Госавтоинспекции ОМВД России «Кимрский» 15.01.2025 проведен выезд на автомобильную дорогу общего пользования местного значения «д. Великий Двор - д. Якшино Кимрского муниципального округа Тверской области», в ходе которого выявлены нарушения требований ГОСТ 50597-2017.

По результатам совместного выезда Кимрской межрайонной прокуратуры со специалистом отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Кимрский» - начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Кимрский» майора полиции ФИО1, 27.11.2024, установлено, что водопропускное сооружение, через реку Большая Пудица, в районе д. Якшино Кимрского муниципального округа имеет признаки бесхозяйного объекта, который в настоящее время никем не обслуживается и надлежащим образом не содержится.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Федерального закона закреплено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 1 и 3 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

В соответствии ч. 3 ст. 15 Федерального Закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 10 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно п. 6 ст. 11 Устава Кимрского муниципального округа Тверской области к вопросам местного значения Кимрского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Кимрского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Кимрского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями п. 6, п. 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно п. 45 Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов сельских поселений в границах Кимрского муниципального округа Тверской области, утвержденного постановлением администрации Кимрского муниципального округа Тверской области № 101- па от 01.02.2024 «Об утверждении реестра автомобильных дорог Кимрского муниципального округа Тверской области» (с постановлением администрации Кимрского муниципального округа Тверской области о внесении изменений в указанное положение от 14.10.2024 № 1263- па») администрация Кимрского муниципального округа Тверской области осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги «д. Великий Двор - д. Якшино» (идентификационный номер 28 228 810 ОП МР 027).

Государственным стандартом Р 50597-2017 «Требования к эксплуатируемому состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Требования стандарта являются обязательными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрация Кимрского муниципального округа Тверской области в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должна принять меры по принятию водопропускного сооружения через реку Большая Пудица, на автомобильной дороге д. Великий Двор - д. Якшино Кимрского муниципального округа, на учет как бесхозяйного, путем обращения в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

Административным ответчиком суду не представлено доказательств, подтверждающих соответствие спорного участка дороги техническим регламентам и иным нормативным документам, в том числе требованиям ГОСТ.

Тогда как представленные административным истцом доказательства, свидетельствуют о несоответствии спорного участка автомобильной дороги установленным требованиям и нормативам, что создает угрозу безопасности дорожного движения и причинения вреда жизни и здоровью гражданина, а также в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Содержание исследованных письменных доказательств показывает наличие необходимых реквизитов для данного вида доказательств.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит их достаточными и взаимосвязанными в их совокупности для принятия решения об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Кимрского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кимрского муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности осуществить ремонт автомобильной дороги местного значения, поставить на учет бесхозный объект - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области по непринятию мер по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования «д. Великий Двор - д. Якшино Кимрского муниципального округа Тверской области», в частности участка автомобильной дороги от водопропускного сооружения через р. Большая Пудица до д. Якшино Кимрского муниципального округа Тверской области, протяженностью 300 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2025 года.

Судья Светличная С.П.