Дело № 2-5/2026
УИД 19RS0008-01-2025-000399-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Копьево 22 января 2026 г.
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Лейман Н.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о сохранении здания в реконструированном виде и признании права собственности на здание в реконструированном виде,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца ФИО1 – ФИО7 обратился в суд с иском к администрации Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о сохранении здания в реконструированном виде и признании права собственности на самовольную постройку – нежилое здание в реконструированном виде, расположенное по адресу: ....
Требования мотивированы тем, что истец на основании договора купли-продажи является собственником здания с кадастровым номером №.., площадью 210,9 кв.м., расположенного по адресу: .... Также истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №.., на котором расположено вышеуказанное здание.
Истец, используя вышеуказанное здание по назначению, имея в собственности смежные с принадлежащим ему земельные участки с кадастровыми номерами №.., решил своими силами увеличить площадь принадлежащего ему нежилого здания путем реконструкции с пристроем дополнительного помещения, увеличив площадь здания до 510,0 кв.м. при этом истец не нарушил правил и норм строительства, а также построил здание в границах принадлежащих ему земельных участков. При обращении в администрацию с заявлением о разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, был получен отказ на основании ч. 3 ст. 55 ГК РФ. Одновременно, препятствием для ввода в эксплуатацию вышеуказанного жилого помещения, является то, что истец осуществил реконструкцию самостоятельно, без привлечения специализированных, лицензионных организаций, которые при строительстве выдают документы, необходимые для ввода здания в эксплуатацию.
В этой связи истец просит сохранить в реконструированном виде нежилое здание, расположенное по адресу: ..., с измененной общей площадью 510,0 кв.м., признать за истцом право собственности на самовольную постройку – нежилое здание в реконструированном виде, общей площадью 510,0 кв.м., расположенную по указанному адресу.
Истец ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив своего представителя по доверенности.
Представитель истца – ФИО7, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требованиях, пояснив, что здание построено на принадлежащих истцу земельных участках, с соблюдением всех норм и правил. Дополнительно указал, что после направления искав суд на спорный объект был осуществлен профилактический визит федерального государственного пожарного надзора ../../.. ОНД и ПР по Ширинскому и ...м УНД и ПР ГУ МЧС России по ..., по результатам осмотра нарушений не выявлено, о чем составлен соответствующий акт.
Ответчик администрация Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, пояснив, что против удовлетворения исковых требований не возражает.
В предварительном судебном заседании ../../.. к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ....
Третье лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что согласование строительства нежилого здания (магазина) на указанных в иске земельных участках возможно при условии выполнения следующих мероприятий: недопущение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод; недопущение размещения кладбищ, скотомогильников полей ассенизации, полей фильтрации навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнений подземных вод; применение удобрений и ядохимикатов; рубка леса главного пользования и реконструкции; санитарного благоустройства территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.); недопущение расположения стойбищ и выпаса скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 метров, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения; недопущение сброса промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды.
Третье лицо – Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, оставив рассмотрение вопроса по заявленным требованиям на усмотрение суда. Из представленного отзыва следует, что в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право - возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Как следует из материалов дела на основании договора купли-продажи от ../../.. администрация Копьевского поссовета ... Республики Хакасия передала в собственность ФИО1 административное здание – нежилое одноэтажное здание, площадью 210,9 кв. м. и земельный участок, с кадастровым номером №.., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административного здания, общая площадь 1472 кв.м., расположенные по адресу ....
Как следует из выписок из ЕГРН правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 19:08:010112:206, площадью 327+/-6.33 кв.м., №.. площадью 331+/- 6 кв.м., №.., площадью 35+/-2 кв.м., является истец – ФИО1, который согласно выписке из ОГРНИП являлся индивидуальным предпринимателем с ../../.. по ../../..
Земельные участки с кадастровыми номерами №.., как следует из выписки ЕГРН находятся в зоне санитарной охраны (2 пояс и 3 пояс) на участке действующей водозаборной скважины хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения д. ..., находящейся в пределах Республики Хакасия, где согласно ограничений использования земельных участков в зонах санитарной охраны на участке действующей водозаборной скважины хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения д. ..., находящейся в пределах Республики Хакасия, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от ../../.. №..пр не допускается размещения кладбищ, скотомогильников полей ассенизации, полей фильтрации навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнений подземных вод, рубка леса главного пользования и реконструкции, применение удобрений и ядохимикатов, выполнять мероприятия санитарного благоустройства территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).
Согласно техническому плану, подготовленному в результате кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади и местоположении здания с кадастровым номером 19:08010112:147, расположенного по адресу: ..., здание находится в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 19:08:010112:206, 19:08:010112:544, 19:08:010112:460, общая площадь здания после реконструкции – 510.0 кв. м. Материал стен – деревянные, шлакобетонные, монолитные. Подземный контур (фундамент) совпадает с контуром дома, не выступает за границы самого дома, соответственно характерные точки подземного контура совпадают с характерными точками наземного контура.
Согласно ответу и.о. главы администрации Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия ФИО4 от ../../.. № ЕД-2079, адресованного ФИО1, ФИО7, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта, расположенного по адресу: ..., в эксплуатацию кроме прочих документов необходимо разрешение на строительство, которое администрацией Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия не выдавалось, в связи с чем, выдать разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта не представляется возможным.
Как следует из заключения по результатам технического обследования объекта недвижимости нежилого здания – магазина, расположенного по адресу: РФ, ..., подготовленного ИП ФИО5 Ассоциации «Портал Изыскателей» в 2025 году, обследованный объект соответствует строительным, санитарным, противопожарными экологическим нормам. Конструктивное решение обследованного объекта недвижимости обеспечивает пространственную жесткость геометрическую неизменяемость здания, не создает угрозы жизни и здоровью и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, пригоден для эксплуатации в испрашиваемом виде.
Из акта профилактического визита, проведенного в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора ../../.. ОНД и ПР по Ширинскому и ...м УНД и ПР ГУ МЧС России по ... по адресу: ..., земельный участок 7, следует, что по результатам осмотра нарушений не выявлено.
Как следует из справки директора МКП «Копьевское ЖКХ» в магазин «Елочка», находящийся по адресу: ..., системы тепло-и-водоснабжения подведены согласно техническим условиям, без нарушений.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 при выезде на место и обследовании здания по вышеуказанному адресу, реконструируемое здание расположено на земельных участках с кадастровыми номерами №.., общей площадью – 510.0 кв. м. Изменения объекта капитального строительства и его частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Выполненные работы по реконструкции здания не влияют на несущую способность и устойчивость несущих и ограждающих конструкций, на безопасность эксплуатации здания, для жизни и здоровья людей.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что данное нежилое здание отвечает признакам самовольной постройки.
По смыслу ст. ст. 11, 12 ГК РФ выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой. Одним из таких способов является признание права.
Нежилое здание - магазин, возведенное ФИО1 на принадлежащих ему земельных участках, расположенных по адресу: ...А, 7Б, по основным техническим параметрам соответствует требованиям технического здания, требованиям строительных норм и правил, требованиям безопасности, является пригодным для дальнейшей эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Рассматривая вопрос о возможности сохранения самовольной постройки – вышеуказанного нежилого здания, общей площадью 510.0 кв.м., суд исходит из того, что несущая способность конструкций и жесткость строения, вышеуказанного нежилого здания не нарушена и не представляет опасности для дальнейшей его эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое здание соответствует основным требованиям градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, данное строение не нарушает права и законные интересы других граждан.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
При этом собственник самостоятельно распоряжается правомочиями по пользованию, владению и распоряжению принадлежащего на таком праве объектом.
Доказательств тому, что спорным объектом нарушаются чьи-либо права и охраняемые законом интересы, а также, что таковой создает угрозу жизни и здоровью граждан, в деле не имеется.
Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусматривается возможность признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Из материалов дела следует, что ФИО1 принимались надлежащие меры по легализации данного объекта.
Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не предоставленном для этих целей порядке, установленным законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Поскольку ФИО1 является собственником земельных участков, расположенных по адресу: ...А, 7Б, на которых им и возведено нежилое здание - магазин, что подтверждено представленными документами, постройка соответствует техническим параметрам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о сохранении здания в реконструированном виде и признании права собственности на здание в реконструированном виде, удовлетворить.
Сохранить нежилое здание, расположенное по адресу: ..., площадью 510,0 кв.м. в реконструированном виде.
Признать за ФИО1, ../../.. года рождения (паспорт гражданина РФ №..), право собственности на объект недвижимого имущества – здание, расположенное по адресу: ..., площадью 510,0 кв.м.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с учетом выходных дней), то есть с ../../..
Председательствующий Н.А. Лейман