74RS0006-01-2023-005966-30

Дело № 2а-5689/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года город Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи: Саламатина А.Г.,

при секретаре: Куликовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Станичному казачьему обществу Тракторозаводского района г.Челябинска «ФИО1» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации Станичного казачьего общества Тракторозаводского района г.Челябинска «ФИО1» и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указали, что согласно ст.2 ФЗ № 281 уставы казачьих обществ, созданных до (дата), подлежат приведению в соответствие с нормами ФЗ от 05 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» в части порядка согласования и утверждения устава и атамана в течение двух лет со дня вступления в силу ФЗ № 281-ФЗ, поскольку в Управление сведения о приведении устава в соответствие с требованиями законодательства до (дата) не представлены, в адрес общества направлялись уведомления о недопустимости нарушения, установлен срок до (дата), однако указанная информация не представлена, устав в соответствие не приведен. Указали, что согласно сведениям Верхнеуральского отдельского казачьего общества «Второй казачий военный отдел» (дата) административный ответчик исключен из состава отдельского общества по инициативе самой организации. Полагают, что неприведение устава в соответствие с требованиями закона в течение длительного времени свидетельствуют об отсутствии у организации намерения осуществлять деятельность в соответствии с нормами законодательства РФ; нарушения, допущенные организацией, являются грубыми, достаточными для ее ликвидации.

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Станичное казачье общество Тракторозаводского района г.Челябинска «ФИО1» - ФИО5 в судебном заседании исковые требования признал.

Заинтересованное лицо Верхнеуральское отдельское Казачье общество «Второй казачий Военный отдел» в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявлено.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций (далее также - Положение).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункты 3, 5 Положения).

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 года № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность представлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Уставу Станичного казачьего общества Тракторозаводского района г.Челябинска «ФИО1», Устав утвержден Главой Тракторозаводского района г.Челябинска, согласован Атаманом Верхнеуральского отдельского Казачьего общества «Второй казачий Военный отдел» ОВКО Казачим полковником ФИО6, начальником ОП «Тракторозаводский» ФИО7

Из протокола учредительного круга Станичного казачьего общества Тракторозаводского района г.Челябинска «ФИО1» от (дата) следует, что атаману ФИО5 поручено произвести государственную регистрацию Станичного казачьего общества Тракторозаводского района г.Челябинска «ФИО1».

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО5

(дата) атаманом Верхнеуральского отдельского казачьего общества «Второй казачий военный отдел» ФИО8 направлено информационное письмо в Министерство юстиции РФ по Челябинской области, из которого следует, что (дата) состоялся круг Верхнеуральского отдельского казачьего общества «Второй казачий военный отдел», решением круга из состава отдела было исключено, в том числе, Станичное казачье общество (адрес) г.ФИО1 «ФИО1».

(дата), (дата) Министерство юстиции РФ по Челябинской области в адрес Станичного казачьего общества Тракторозаводского района г.Челябинска «ФИО1» направляло уведомления об устранении нарушений ФЗ от 05 декабря 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», что подтверждают списки почтовых отправлений от (дата), (дата), которые не были получены казачьим обществом и возвращены отправителю, а именно о приведении устава в соответствие с требованиями действующего законодательства и представлении в Управление документов для государственной регистрации в связи с внесением изменений в устав.

Административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 50 ГК РФ казачьи общества представляют собой организационно-правовую форму некоммерческой организации и считаются таковыми при условии внесения в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 123.15 ГК РФ казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.

Следовательно, длительное невнесение казачьего общества в государственный реестр свидетельствует о том, что казачье общество не осуществляет деятельности, соответствующей целям, обусловленным особенностями ее организационно-правовой формы.

Кроме того, согласно ст. 2 Федерального закона от 2 августа 2019 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции настоящего Федерального закона) в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Доказательств приведения устава в соответствии с нормами федерального законодательства, как того требует ст. 2 Федерального закона от 2 августа 2019 г. № 281-ФЗ административным ответчиком не представлено.

Действительно, исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

В каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (пункт 32).

Учитывая, что доказательства Станичного казачьего общества Тракторозаводского района г.ФИО1 «ФИО1» к принятию мер по устранении допущенных нарушений не приняли, суду не представлено, напротив, совокупность указанных выше и исследованных в судебном заседании доказательств бесспорно о данных обстоятельствах свидетельствует, то требование Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации Станичного казачьего общества Тракторозаводского района г.ФИО1 «ФИО1» и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 174,175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации Станичного казачьего общества Тракторозаводского района г.Челябинска «ФИО1» и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Станичное казачье общество Тракторозаводского района г.Челябинска «ФИО1», ОГРН №, ликвидировать с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения через Калининский районный суд г.Челябинска путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: А.Г.Саламатина

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2023 г.