Председательствующий: судья Шипанов Ю.В.

УИД 19RS0001-02-2022-001545-26

Дело 33а-2240/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Абакан 13 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Долгополовой Т.В., Паксимади Л.М.,

при ведении протокола помощником судьи Самсоновой Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к жилищному накопительному кооперативу «Жилищный», ФИО3 ФИО12, ФИО4 ФИО13, Гребенко ФИО14, ФИО1 ФИО15 о ликвидации юридического лица,

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24 марта 2022 г., которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного ответчика ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения -Национального банка по Республике Хакасия Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Отделение-НБ Республики Хакасия) обратился в суд с административным иском к жилищному накопительному кооперативу «Жилищный» (далее -Кооператив), ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 о ликвидации жилищного накопительного кооператива «Жилищный», ссылаясь на грубые и неоднократные нарушения Кооперативом Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах", а также Указаний Банка России. Просил принять решение о ликвидации жилищного накопительного кооператива «Жилищный» и обязать его учредителей произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 поддержала требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Решением суда от 24 марта 2022 г. административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что не был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, поскольку отбывал наказание в местах лишения свободы с 28 сентября 2020 г. до 16 марта 2023 г.. Полагает, что административные ответчики – физические лица являются ненадлежащими ответчиками по делу, часть заявленных требований подлежала рассмотрению арбитражным судом, полномочия Центрального Банка Российской Федерации на представление интересов Банка России по вопросам ликвидации микрофинансовых организаций судом не проверены и не подтверждаются материалами дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца ФИО6 просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, ссылаясь на ее необоснованность.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

В соответствии с частью 3 статьи 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Особенности извещения, подлежащие применению в данном деле, определены частью 3 статьи 263 КАС РФ и пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", согласно которым о времени и месте рассмотрения административного дела о ликвидации извещаются административный истец и руководящий орган, руководитель или представитель административного ответчика.

Согласно материалам дела административный ответчик ФИО1, который также является директором жилищного накопительного кооператива «Жилищный», извещался судом о судебных заседаниях по адресу: <...>. Копия административного искового заявления, копия решения суда также направлялись ФИО1 по указанному адресу.

Однако из представленной в материалы дела справки № 086047 от 16 марта 2023 г. следует, что ФИО1 в период с 2 февраля 2023 г. по 16 марта 2023 г. содержался в местах лишения свободы.

По месту отбывания наказания ФИО1 о рассмотрении настоящего дела не извещался, копия решения суда ему не направлялась.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что дело рассмотрено судом в отсутствие административного ответчика ФИО1, в том числе как директора кооператива, при этом он не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Неизвещение административного ответчика о времени и месте слушания дела судом первой инстанции лишило его возможности участвовать в судебном заседании и представлять доказательства по административному иску, что повлекло нарушение его конституционных прав на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.

Кроме того, согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит сроки и порядок ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участники) некоммерческой организации.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ в отношении жилищного накопительного кооператива «Жилищный», как на момент вынесения решения суда – 24 марта 2022 г., так и на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции – 13 сентября 2023 г. учредителями (участниками) кооператива были 205 физических лиц.

Вместе с тем, к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены только ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суду необходимо было привлечь к участию в деле всех учредителей организации, так как решением затрагиваются их права и законные интересы.

В силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, а также, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда по настоящему делу подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, административное дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует определить круг лиц, участвующих в деле с учетом требований пункта 5 статьи 61 ГК РФ, их процессуальное положение, верно распределить бремя доказывания, полно и всесторонне исследовать представленные доказательства, приведенные доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, и принять мотивированный судебный акт в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами и положениями законодательства.

Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24 марта 2022 г. по настоящему делу отменить.

Направить административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к жилищному накопительному кооперативу «Жилищный», ФИО3 ФИО13, ФИО4 ФИО13, Гребенко ФИО14, ФИО1 ФИО15 о ликвидации юридического лица в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Страхова О.А.

Судьи

Долгополова Т.В.Паксимади Л.М.