РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Болдино 01 сентября 2025 года

Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Белова А.М., с участием прокурора Большеболдинского района Нижегородской области Щукиной И.Г., при секретаре Лысовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Большеболдинского района Нижегородской области к администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большеболдинского района Нижегородской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать и утвердить программы комплексного развития социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области.

В судебном заседании прокурор Большеболдинского района Нижегородской области Щукина И.Г. административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения прокурора, изучив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области градостроительной деятельности относятся в том числе подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных округов.

В силу ч. 5 ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация генерального плана муниципального округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией муниципального округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации муниципального округа, или в установленном местной администрацией муниципального округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных округов, программами комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных округов, и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Согласно ч. 5.1 ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных округов, разрабатываются органами местного самоуправления муниципальных округов и подлежат утверждению органами местного самоуправления таких муниципальных округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих муниципальных округов.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 (ред. от 28.11.2023) утверждены требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных округов (далее - Требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры).

Согласно п. 6 Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры программы разрабатываются на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генеральных планов муниципального округа. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 502 (ред. от 28.11.2023) утверждены требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов.

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 (ред. от 23.05.2024) утверждены требования к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что приказом министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 17.06.2024 №04-01-01/4 утвержден генеральный план Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 3.3 названного приказа администрации Большеболдинского муниципального округа рекомендовано в течение шести месяцев со дня принятия постановления разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программу комплексного развития транспортной инфраструктуры и программу комплексного развития социальной инфраструктуры и направить в министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области в соответствии с ч. 5 ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Между тем, администрацией Большеболдинского муниципального округа соответствующая документация до настоящего времени не разработана.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о допущенном администрацией Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области бездействии, выразившемся в невыполнении мероприятий по разработке программ комплексного развития социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора Большеболдинского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц суд находит необходимым возложить на административного ответчика администрацию Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области обязанность разработать и утвердить программы комплексного развития социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области.

Принимая во внимание существо спора, с учетом доводов административного ответчика, требований разумности и защиты интересов неопределенного круга лиц суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 31.12.2025 года.

При наличии уважительных причин, административный ответчик не лишен права ходатайствовать об отсрочке исполнения судебного решения в порядке, регламентированном ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Большеболдинского района Нижегородской области к администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в невыполнении мероприятий по разработке программ комплексного развития социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области.

Возложить на администрацию Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области обязанность разработать и утвердить программы комплексного развития социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области в срок до 31.12.2025 года.

Возложить на администрацию Большеболдинского муниципального округа Нижегородской области обязанность сообщить об исполнении решения суда по административному делу в Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области и прокурору Большеболдинского района Нижегородской области в течение десяти дней со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 сентября 2025 года.

Судья