Дело № 2а-1317/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шор А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко Е.О.,

с участием представителя административного истца администрации г. Орска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Орска к УФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления об отказе в окончании исполнительного производства,

установил:

Администрация г. Орска обратилась в суд с названным административным иском к административным ответчикам, указав, что 30.12.2021 судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 вынесла постановление № об отказе в удовлетворении заявления администрации г.Орска об окончании исполнительного производства от 10.12.2021 №-ИП. Данное постановление поступило в адрес администрации г.Орска 06.06.2022.

Решением Октябрьского районного суда г.Орска от 20.05.2020 удовлетворен иск прокурора Октябрьского района г.Орска в интересах ФИО3 об обязании администрации г.Орска предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта РФ – Оренбургской области.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 в отношении администрации г.Орска возбужден исполнительное производство №-ИП от 06.11.2020 и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Администрацией г.Орска во исполнение требований указанных документов предоставлена квартира по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данная квартира была приобретена по муниципальному контракту от 01.09.2020. Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы от 19.06.2020 указанная квартира соответствует требованиям СанПиНа.

09.03.2021 в адрес ФИО3 были направлены сопроводительное письмо, договор специализированного найма жилого помещения от 16.02.2021, постановление администрации г.Орска о предоставлении квартиры по по договору специализированного найма жилого помещения.

12.04.20221 в адрес администрации г.Орска поступило заявление от ФИО3, в котором она отказывается от жилого помещения, предоставленного ей по договору специализированного найма по причине удаленности района от места учебы и поликлиники.

В оспариваемом постановлении судебный пристав-исполнитель указывает, что заявление администрации г.Орска не подлежит удовлетворению, поскольку заявителем не представлен договор найма специализированного жилого помещения, заключенный между администрацией г.Орска и ФИО3

Просит признать незаконным и отменить вынесенное 30.12.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 постановление об отказе в окончании исполнительного производства №-ИП, а также обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 окончить исполнительное производство от 06.11.2020 №-ИП.

Определением суда от 17.06.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСПП России по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в иске, который просил удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании пояснил, что администрация г.Орска фактически исполнила решение суда в полном объеме, приобрела для взыскателя ФИО3 отвечающее требованиям закона жилое помещение, что является основанием для окончания исполнительного производства. Обязательное заключение договора найма в данном случае не предусмотрено законом.

Административные ответчики УФССП России по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах 1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, оно было возвращено по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судом приняты меры к извещению заинтересованного лица о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебной повестки по адресу регистрации по , однако конверт возвращен в адрес суда по истечении срока хранения в почтовом отделении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об уклонении заинтересованного лица ФИО3 от получения судебного извещения и признает ее извещенной о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 100,150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Орска от 20.05.2020 суд обязал администрацию г. Орска однократно предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации- Оренбургской области..

На основании данного решения суда был выдан исполнительный лист и 06.11.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП Управление ФСПП России по Оренбургской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации г. Орска.

10.12.2021 администрация г. Орска обратилось в МОСП по ИОИП УФССП России с заявлением об окончании исполнительного производства, в связи с надлежащим исполнением решения суда. Должник ссылался на то, что в рамках исполнения решения суда для ФИО3 приобретена квартира общей площадью кв.м., по адресу , о чем вынесено постановление №-п от 12.02.2021. Однако взыскатель ФИО3 в письменном заявлении отказалась от получения предоставленной квартиры и подписания договора специализированного найма жилого помещения.

30.12.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП Управление ФСПП России по Оренбургской области ФИО2 отказано в окончании исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как вытекает из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Из совокупного толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В абзаце третьем названного выше пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при отказе взыскателя от принятия имущества судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с невозможностью исполнения.

В силу приведенных положений для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как указано выше, решением Октябрьского районного суда г. Орска от 20.05.2020 суд обязал администрацию г. Орска однократно предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации- Оренбургской области.

На основании муниципального контракта № администрация г. Орска прибрела жилое помещение по адресу: состоящее из жилых комнат общей площадью кв.м., расположенное на этаже жилого дома.

Согласно техническому паспорту жилое помещение благоустроено, имеет отдельные кухню, душ, туалет. Акт обследования от 06.10.2020 подтверждает, что приобретенная для ФИО3 квартира имеет удовлетворительное состояние, оборудована электрической плитой и санитарным оборудованием, дефектов не обнаружено. Заключением санитарно-эпидимиологической экспертизы от 19.06.2020 года установлено соответствие квартиры требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 и СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03.

Постановлением администрации г. Орска от 12.02.2021 №-п ФИО3 предоставлена указанная квартира на условиях найма специализированных жилых помещений для детей-сирот.

Как следует из материалов дела, договор специализированного найма жилого помещения от 16.02.2021, подписанный администрацией г. Орска, постановление администрации г.Орска о предоставлении ФИО3 квартиры по адресу , являющиеся предметом исполнения по исполнительному производству, должником были направлены взыскателю по почте ДД.ММ.ГГГГ с просьбой подписания договора найма специализированного жилого помещения.

Вместе с тем материалы настоящего дела содержат заявление ФИО3 от 01.04.2021 года об отказе от вселения в предоставленное ей по договору специализированного найма жилое помещение по . Отказ мотивирован отдаленностью расположения жилого дома от места учебы и поликлиники.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что законодательство, регулирующее спорные правоотношения о порядке обеспечения жильем детей-сирот, не содержит правовых норм, обязывающих взыскателя ( в данном случае ФИО3) заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в обязательном порядке. Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей- сирот, получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.

Исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется в рамках возбужденного судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, его исполнением может служить принятое органами местного самоуправления решение в соответствии со ст. 100 ЖК РФ о предоставлении специализированного жилого помещения взыскателю в отсутствие письменного договора найма такого помещения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку административным ответчиком представлены документы, подтверждающие предоставление жилого помещения ФИО3

Указание судебным приставом-исполнителем в постановлении об отказе в окончании исполнительного производства на несогласие взыскателя ФИО3 на получение жилого помещения и отказ от заключения письменного договора найма, нельзя признать законным, поскольку применительно к возникшим правоотношениям на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность проверить исполнение должником обязательства, указанного в исполнительном документе, а именно: обязанность обеспечения ФИО3 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации- Оренбургской области.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации г.Орска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить вынесенное 30.12.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 постановление №-ИП об отказе в окончании исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 повторно рассмотреть ходатайство администрации г.Орска от 10.12.2021 (исх. №) об окончании исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 22 июля 2022 года