Дело № 2-1030/2023
УИД № 22RS0067-01-2023-000045-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фурсовой О.М.,
при секретаре Казанцевой А.И.,
с участием прокурора: Романычевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма; встречному иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1, ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности.
В обоснование иска, с учетом уточнения указывает, что с 1991 года ФИО1 постоянно проживает по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ в данном помещении проживает и ее сын ФИО2.
В 2018, 2019 годах истец обращался в КЖКХ г. Барнаула с намерением заключить договор социального найма, однако в заключении договора социального найма ФИО1 было отказано по причине отсутствия документов подтверждающих право пользования квартирой <адрес>.
Вместе с тем, как указывает истец, орден на спорное жилое помещение утрачен. В государственном архиве и у балансодержателя данный документ также отсутствует.
Спорное жилое помещение является единственным местом проживания, какого-либо иного жилья в собственности или пользовании истец не имеет. На имя истца открыт лицевой счет. Заключен договор управления многоквартирным домом. Истец несет расходы по коммунальным платежам.
За все время проживания, истец обеспечивала сохранность жилого помещения и поддерживала его в надлежащем состоянии, то есть добросовестно исполнял обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.
По факту вселения истцу известно, что её мама ФИО3 в 1986 году работала на Кирпичном заводе в г. Барнауле мастером.
Из имеющихся документов следует, что комната № по указанному адресу предоставлялась ФИО3 как работнику завода в 1986 году.
В 1995 году маме истцу ФИО3 была предоставлена комната <адрес> с целью улучшения жилищных условий, т.к. в 1991 году родилась истец.
В свою очередь, КЖКХ г. Барнаула обратился в суд со встречным иском, в котором просит признать ФИО1, ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указывает, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности.
Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят ФИО1, ФИО2.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ).
Вместе с тем, установленные законом основания для проживания, хранения личных вещей у ответчиков в спорном жилом помещении, отсутствуют, органами местного самоуправления решения о предоставлении ответчику жилого помещения не принималось, договор социального найма не заключался.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО4 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным доводам.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска КЖКХ <адрес>, оценив представленные доказательства в совокупности, разрешая спор по существу, приходит к следующему.
В судебном установлено и подтверждено материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности.
Согласно выписки из домовой книги, МУП «УК Смарт» по адресу: <адрес> указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу п.2. ч.3. ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушенияВ соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что в доме по <адрес> была произведена перенумерация квартир.
ФИО3 - мама истца, работала мастером на Кирпичном заводе в г.Барнауле
В 1986 году ФИО3 была предоставлена комната № (после перенумерации комната №) в <адрес>, Барнаульским Кирпичным заводом, с целью улучшения жилищных условий, так как в 1991 году родилась истец ФИО1
В последствии ордер был утрачен, однако данные об ордере были внесены в поквартирную карточку.
Лицевой счет № был открыт на имя ФИО5 по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын ФИО2, с указанного времени начисление коммунальных услуг производилось на 3 человек.
ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
На имя истца открыт лицевой счет. Заключен договор управления многоквартирным домом. Истец несет расходы по коммунальным платежам.
Согласно п. 1 ст. 5 ЖК РСФСР (действовавшего на момент предоставления жилого помещения ФИО3) жилищный фонд включает жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).
В соответствии с абзацем 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу положений статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
Согласно абзацу 1 статьи 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР (ст. 102 ЖК РСФСР).
С 01.03.2005 г. введен в действие Жилищный Кодекс РФ.
Действующий ЖК РФ также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления специализированных жилых помещений.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
При указанных обстоятельствах, отказ КЖКХ г. Барнаула о продлении срока проживания в спорном жилом помещении противоречит положениям приведенных норм права и нарушает жилищные права истца, учитывая, что жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями, основания вселения ФИО3 в жилое помещение ответчиком не оспорены и незаконными не признаны, в настоящее время жилое помещение утратило статус ведомственного жилого помещения и перешло в муниципальную собственность, в связи с чем, ФИО1 (дочь ФИО3) и ее сын ФИО2 занимают жилое помещение на условиях социального найма
Учитывая законные основания, по которым ФИО1 и ее сын ФИО2 фактически приобрели право пользования спорной квартирой, в силу приведенных выше положений жилищного законодательства, то обстоятельство, что органом местного самоуправления не принималось решения о предоставлении ответчику данного жилого помещения, а так же ссылка на не заключение с ними в письменной форме договора социального найма – определяющего значения для разрешения настоящего спора не имеют.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее несовершеннолетний сын ФИО2 продолжали фактически пользоваться жилым помещением на условиях социального найма.
Это указывает на несостоятельность позиции ответчика о проживании истца и её сына в спорной квартире без законных оснований.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований КЖКХ г. Барнаула в полном объеме, и напротив о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО7, полагает возможным признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, возложить обязанность на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула заключить со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 33,3 кв.м.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к ФИО1, ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении - оставить без удовлетворения.
Исковые требования ФИО1, ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Возложить обязанность на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула заключить со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 33,3 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.М. Фурсова