УИД: 71RS0026-01-2023-002022-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2023 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Афониной С.В.,
при секретаре Каптинаровой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1940/2023 по иску ФИО1 к администрации города Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
установил :
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указав в обоснование требования, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>., выделенном в пользование собственникам дома решением Привокзального районного суда г.Тулы от дата Данным решением суда определены границы выделенного в пользование земельного участка. В настоящее время истица желает оформить земельный участок в собственность бесплатно (в порядке приватизации), для чего обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с соответствующим заявлением, на которое министерство разъяснило ей, что бесплатно в собственность земельный участок может быть передан только лицам, чье право собственности на жилой дом возникло после введения в действия Земельного кодекса. Вместе с тем полагает, что, поскольку земельный участок был предоставлен в пользование собственникам жилого дома до введения в действие Земельного кодекса РФ, то она вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором расположен жилой дома.
Просит суд признать за ней в порядке приватизации право собственности на земельный участок, площадью 757 кв.м., расположенный по адресу: <...>
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддерживая заявленные требования.
Представители ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г.Тулы, третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, отзыв или возражения на заявленные требования не представили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Привокзального районного суда г. Тулы от дата, вступившим в законную силу 30дата, за ФИО1, <...> признано право общей долевой собственности по ? доле за каждым в праве на самовольно выстроенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
Судом также постановлено: прекратить право общей долевой собственности в виде 10/21 долей <...> и ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 39,4 кв.м., наименование: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
Определить порядок пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>., выделив ФИО2, ФИО1 в общее пользование земельный участок площадью 757 кв.м. в следующих границах: <...>
Выделить <...> в пользование земельный участок по адресу: <...>
<...> умер дата, наследником принявшим наследство после его смерти в виде ? доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> является его жена ФИО1, что следует из копии свидетельства о праве на наследство по закону от дата, выданного нотариусом г. Тулы <...>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от дата., ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 69,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Согласно справки ГУ ТО «Областное БТИ» на земельный участок от дата №, в инвентарном деле на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> по земельному участку имеются следующие сведения: на первичный технический учет домовладение было принято дата на земельном участке площадью 1753,3 кв.м с указанием почтового адреса домовладения: <адрес> Владельцем указано <...>.
В материалах инвентарного дела содержится заключение инвентаризационного бюро от дата о праве владения строениями по адресу <...>, согласно которому на земельном участке площадью 1753,3 кв.м расположено 1 деревянное строение, при этом площадь земельного участка при производстве точного земельного учета может подвергнуться изменению. По данным последней технической инвентаризации от дата домовладение находится земельном участке площадью 2027 кв.м.
По данным Единого государственного реестра недвижимости права на земельный участок площадью 757 кв.м. по адресу: <адрес>- не зарегистрированы.
Согласно схемы расположения земельных участков, подготовленной кадастровым инженером <...>., вышеуказанный земельный участок, на котором расположен жилой дом истца, фактически имеет площадь 757 кв.м., определены координаты границ земельного участка с учетом установленных границ смежных земельных участков. Местоположение испрашиваемого земельного участка не нарушает градостроительные нормы, а также находится в пределах красной линии, установленной для данной территории.
Указанный земельный участок, как было изложено ранее, решением суда от дата. предоставлен в пользование ФИО1 и ФИО2
дата ФИО1 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о выделении в собственность бесплатно земельного участка, но получила отказ, поскольку приобрести в собственность бесплатно земельный участок возможно в случае расположения на испрашиваемом земельном участке жилого дома, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке.
В силу п.2 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Часть 1 ст.15 Земельного Кодекса Российской Федерации ( далее- ЗК РФ) гласит, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Статья 271 ГК РФ содержит положения о том, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.
Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.
Пунктом 1 ст.273 ГК РФ, так же как и статьей 1 ЗК РФ, закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости. В соответствии с указанными нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
Согласно п.1 ст.3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В силу п.4 ст.3 Федерального Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.01.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации и действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений.
Исходя из п.9.1 вышеуказанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В силу пункта 2 статьи 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.
Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне.
Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 ГрК РФ).
Согласно п.2 ст.18 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденных постановлением администрации г.Тулы от 24.02.2021г. № 312 предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, составляют: минимальный - 300 кв. м; максимальный - 1500 кв. м.
Как указывалось ранее, судом установлено, что собственники домовладения по адресу: <адрес>, являющиеся правопредшественниками истца, сведения о которых имеются в исследованных судом документах, пользовались спорным земельным участком с находящимся на нем жилым домом, который не являлся самовольным строением. Ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к ним требования об освобождении данного земельного участка, что, по мнению суда, свидетельствует о признании правомерности владения и пользования земельным участком со стороны самого государства.
Целевое назначение земельного участка при его использовании не изменилось.
Одновременно в ходе рассмотрения дела судом не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих истцу в признании права собственности на него, истцом представлены все необходимые для этого документы, спора по границам земельного участка судом не установлено, а потому отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом.
При этом суд учитывает то обстоятельство, что на испрашиваемом истцом земельном участке находится жилой дом, право собственности на который у правопредшественников истца возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Спорный земельный участок не изымался из оборота земель, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставлении другим лицам, спорного земельного участка не принималось.
Таким образом, поскольку судом достоверно установлено, что прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию испрашиваемого земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственником жилого дома в целях его непосредственного назначения, а потому отсутствуют основания, по которым земельный участок не может предоставляться в частную собственность, право собственности на жилой дом возникло до введения в действие земельного законодательства, поэтому истец вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, занятый принадлежащим им на праве собственности объектом недвижимости, и необходимый для его использования, в границах, установленных кадастровым инженером.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, <...>, право собственности на земельный участок, площадью 757 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий С.В.Афонина