УИД 74RS0028-01-2023-003016-51

Дело №2а-2781/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Курбатовой Е.Н.

с участием прокурора Ильиной А.А.

при секретаре Истюковой В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Копейска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Копейска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в связи с непринятием органами местного самоуправления Копейского городского округа мер по оформлению объектов коммунальной инфраструктуры в качестве муниципальной собственности. Проверка показала, что на территории Копейского городского округа имеется объект коммунальной инфраструктуры в виде уличной водопроводной сети (кадастровый номер НОМЕР), протяженностью 1897 метров, расположенной по пр. Славы г. Копейска, по состоянию на 16 июня 2023 года, не имеющего собственника и учтенный в качестве бесхозяйного объекта в Управлении Росреестра по Челябинской области. Непринятие со стороны органа местного самоуправления мер к оформлению права муниципальной собственности на вышеуказанный объект коммунальной инфраструктуры в перспективе может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц при предоставлении качественных коммунальных услуг, так как фактическое бремя содержание собственности не возложено на органы местного самоуправления. На основании изложенного просят возложить на администрацию Копейского городского округа обязанность оформить в установленном законом порядке право муниципальной собственности на бесхозяйный объект в виде уличной водопроводной сети (кадастровый номер НОМЕР), протяженностью 1897 метров, расположенной по пр. Славы г. Копейска, в срок до 01 июля 2025 года (л.д.4-7).

Определением Копейского городского суда от 26 июля 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по иску прокурора г. Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности в порядке административного судопроизводства.

Представитель административного истца, помощник прокурора г. Копейска Челябинской области Ильина А.А., в судебном заседании административные исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился (л.д.36). В материалах дела имеется письменный отзыв, в котором указано, что водопроводная сеть с кадастровым номером НОМЕР, расположенная по пр. Славы г. Копейска, протяженностью 1897 метров не является муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности Копейского городского округа не учитывается. В настоящее время имеются неисполненные решения суда о возложении на администрацию обязанности оформить право муниципальной собственности на объекты водоснабжения уличной водопроводной сети Копейского городского округа. Право муниципальной собственности на бесхозяйный объект водопроводная сеть с кадастровым номером НОМЕР, расположенная по пр. Славы г. Копейска, протяженностью 1897 метров будет зарегистрировано в срок до 01 июля 2025 года (л.д.18-19).

Заинтересованные лица Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа, МУП «Копейские системы водоснабжения и водоотведения» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились (л.д.35, 37).

В силу п. 6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статей 12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ч.1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года предусмотрено, что в собственности муниципального образования может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В силу ч.5 ст.51 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации используются следующие основные понятия: линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02 июля 2017 года) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 5 статьи 8 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 17 января 2023 года участок сетей водоснабжения в виде уличной водопроводной сети по адресу: <...> протяженностью 1897 метров (кадастровый номер НОМЕР) поставлен на учет как бесхозяйное имущество в Управлении Росреестра по Челябинской области, что подтверждается имеющимися в материалах дела ответом Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области от 24 августа 2023 года (л.д.83), выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.10-11, 29-30).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 6 Устава Муниципального образования «Копейский городской округ» к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Копейска установлено, что администрацией Копейского городского округа не приняты меры по регистрации права собственности на водопроводную сеть, протяженностью 1897 метров, расположенную по пр. Славы г. Копейска с кадастровым номером НОМЕР.

Доказательств того, что право муниципальной собственности в установленном законом порядке на указанный участок сетей водоснабжения зарегистрировано, материалы дела не содержат.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

С учетом приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что у администрации Копейского городского округа в силу закона имеются обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объект водопроводной сети в границах данного муниципального образования.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом сроков бездействия по постановке на учет данного объекта водоснабжения, суд полагает необходимым определить для исполнения решения срок до 01 июля 2025 года.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Копейска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности оформить право муниципальной собственности - удовлетворить.

Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность в срок до 01 июля 2025 года зарегистрировать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект водопроводная сеть, протяженностью 1897 метров, расположенный по пр. Славы г. Копейска с кадастровым номером НОМЕР.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Е.Н. Курбатова

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2023 года

Председательствующий Е.Н. Курбатова