УИД 04RS0020-01-2025-001001-57 № 2-853-2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Северобайкальск 15 августа 2025 года
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Григорьевой В.В., при секретаре–помощнике судьи Андросовой И.Г.,
с участием представителя истца РГУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РГУ «Центр социальной поддержки населения» к ФИО2 о взыскании средств государственной социальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
РГУ «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с иском, указывая, что 27.01.2025 года с ФИО2 в лице структурного подразделения – Северный отдел социальной защиты населения заключен социальный контракт № 1, предметом которого являлось осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Ответчик принял на себя обязательство в виде исполнения мероприятий социальной адаптации согласно программе социальной адаптации (приложение к социальному контракту), согласно условиям п. 3.7 контракта ответчик принял на себя обязательство ежемесячно до 5 числа мясца следующего за отчетным представлять в подразделение РГУ отчет о выполнении мероприятий подпрограммы социальной адаптации. В феврале 2025 года ответчику выплачены средства социального контракта в размере 350000 рублей. Ответчиком отчет и документы об исполнении мероприятий социальной адаптации представлены не в полном объеме, отчет предоставлен на сумму 165000 рублей. Документы, обосновывающие причины неисполнения, не представлены. 09.06.2025 года на заседании межведомственной комиссии принято решение о прекращении действия социального контракта в связи с неисполнением ответчиком его условий. В связи с чем имеются основания полагать, что республиканскому бюджету причинен ущерб в размере 350000 рублей. Ответчик уведомлялся о нарушении условий социального контракта и не выполнения программы социальной адаптации, также уведомлялся о необходимости возврата полученных денежных средств. Однако никаких действий не предпринято ответчиком. Просит суд взыскать с ФИО2 денежные средства в размере 350000 рублей.
В судебном заседании представитель РГУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО1 иск подражала в полном объеме по указанным в нем основаниям.
Ответчик ФИО2 судебную корреспонденцию отказалась принимать.
Судом в порядке ст.165.1 ГК РФ, 233 ГПК РФ определено рассмотреть в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
В целях реализации Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Постановлением Правительства РБ от 22.09.2015 N 471 утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой на условиях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия из средств федерального бюджета, согласно которому Получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан (далее - гражданин, заявитель, получатель), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Бурятия в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", состоящие на регистрационном учете по месту жительства (пребывания) в Республике Бурятия на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта с приложением программы социальной адаптации (п.1.2.1, 1.3, 1.4. Положения).
Согласно п. 1.5. программа социальной адаптации составляется с учетом различных трудных жизненных ситуаций семьи.
Пунктом 6.1. Положения уважительными причинами в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации в т.ч. являются: чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера (наводнение, подтопление, паводок, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария, другие чрезвычайные обстоятельства), в связи с которыми гражданин оказывается неспособным выполнить принятые по социальному контракту обязательства.
В таком случае гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам предоставляются подтверждающие документы уполномоченных органов.
Гражданин обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в целях реализации социального контракта по мероприятию "Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" или по мероприятию "Ведение личного подсобного хозяйства", в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня:
- прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе);
- выявления подразделением РГУ факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен в пункте 6.1 настоящего Положения (п. 6.1. Положения).
Подразделением РГУ осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации (п.7.1. Положения).
Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 309, 310 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что 27.01.2025 года ФИО2 и РГУ «Центр социальной поддержки населения» в лице подразделения Северный отдел социальной защиты населения заключили социальный контракт, в соответствии с условиями которого, учреждение обязалось оказать гражданину государственную социальную помощь, а последний реализовать мероприятия, предусмотренные социальной адаптации по ведению индивидуальной предпринимательской деятельности согласно приложению к контракту.
Из п. 3.2. социального контракта следует, что гражданин обязался:
а) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе по республике Бурятия в качестве налогоплательщика на профессиональный доход;
б) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций;
в) до заключения контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций;
г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование;
д) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10% назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплыты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в подразделение РГУ подтверждающие документы;
е) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления подразделением РГУ факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными;
ж) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
з) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для; реализации пунктов 42, 45 и 46 Правил с целью оценки эффективности реализации социального контракта, подготовки отчета об оценке эффективности реализации социального контракта и проведения мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина):
- ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации) - в течение срока действия социального контракта;
- до 5-го числа 5-го месяца после месяца окончания срока действия социального контракта (документы (сведения) для расчета среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за 3 месяца, следующие за месяцем истечения срока действия социального контракта, если такие документы (сведения) не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся);
- до 5-го числа 8-го, 11-го, социального контракта" ((документы
14-го месяцев после месяца окончания срока действия (сведения) для расчета среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за 4, 5, 6-й месяцы, 7, 8, 9-й месяцы и 10, 11 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта соответственно, если такие документы (сведения) не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся);
и) уведомить подразделение РГУ в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.
Согласно разделу 4 социального контракта гражданину осуществляется выплата единовременно в размере 350000 рублей.
За неисполнение или ненадлежащие исполнение условий социального контракта стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством (раздел 7).
Социальный контракт вступает в силу с момента его подписания (27.01.2025 года) и действует по 26.01.2026 года.
Согласно программе социальной адаптации социальная помощь оказывается для осуществления предпринимательской деятельности с целью выхода из трудной жизненной ситуации. Срок социального контракта с 27.01.2025 года по 26.01.2026 года. Мероприятия по социальной адаптации: закупка оборудования (с 15.02.2025 года по 31.05.2025 года – исполнено), осуществление поиска и аренды помещения (с 27.01.2025 года по 26.01.2026 года – исполнено), предоставление отчётов об использовании денежных средств ежемесячно до 5 числа (с 01.02.2025 года по 26.01.2026 года – не исполнено), представление дохода в соответствии с бизнес планом (с 01.06.2025 года по 26.01.2026 года – не исполнено), прохождение диспансеризации (с 27.01.2025 года по 26.01.2026 года – не исполнено).
09.06.2025 года имеется контрольное заключение специалиста, осуществляющего сопровождение контракта, о расторжении контракта в связи с невыполнением условий программы социальной адаптации.
Также представлена выписка от 09.06.2025 года из протокола заседания комиссии по распределению средств Республиканского бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия № 471 от 22.09.2015 года о расторжении контракта с ФИО2, решение РГУ от 09.06.2025 года о расторжении социального контракта от 25.01.2025 года, заключение от 09.06.2025 года о невыполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в отношении ФИО2
07.05.2025 года в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости в срок до 07.06.2025 года представить сведения, подтверждающие факт целевого использования денежных средств частично либо в полном объеме.
09.06.2025 года в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости в срок до 10.07.2025 года возвратить денежные средства в размере 350000 рублей в связи с ненадлежащим исполнением условий социального контракта в адрес учреждения.
Однако обязательства ответчиком не исполнены.
Исходя из изложенного, оценив доказательства по делу в их совокупности, принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно, что ответчик условия программы социальной адаптации не выполнил, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворения иска.
Обстоятельств, освобождающих ответчика от гражданско-правовой ответственности судом не установлено.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных исковых требований.
Таким образом, исходя из требований иска с ответчика в доход бюджета МО «город Северобайкальск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск РГУ «Центр социальной поддержки населения» к ФИО2 о взыскании средств государственной социальной помощи – удовлетворить.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, в пользу РГУ «Центр социальной поддержки населения», ИНН <***>, средства государственной социальной помощи в размере 350000 рублей.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, в бюджет МО «город Северобайкальск» государственную пошлину в размере 11250 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись В.В. Григорьева
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 29.08.2025 года.