Решение по делу № 2А-2391/2023 от 25.04.2023 - о признании незаконным Распоряжения начальника Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> <ФИО> от <дата> № об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Дело №а-2391/2023

УИД 50RS0№-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 апреля 2023 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Самозванцевой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО1 - адвоката адвокатского кабинета ФИО4, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административных ответчиков Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерства социального развития <адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности и имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным Распоряжения начальника Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес>, в судебном заседании представитель административного истца ФИО4 уточнила заявленные исковые требования и просила признать незаконным Распоряжение начальника Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за № об исключении ее (ФИО1) из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и обязать Министерство социального развития <адрес> восстановить ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес> согласно Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования административного истца о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Указанное решение никем не было обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством социального развития <адрес> было вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о включении административного истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления опеки и попечительства по г.о. Балашиха Министерства социального развития <адрес> обратился в суд с заявлением о пересмотре решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам, в удовлетворении которого было отказано ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 392 ГПК РФ.

Однако, как указывает административный истец, административный ответчик проигнорировал решение и определение суда, и ДД.ММ.ГГГГ вынес Распоряжение №, которым исключил ее (ФИО1) из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. При этом о принятом решении административный истец не была извещена и узнала случайно, обратившись в орган опеки в январе 2023 года. С данным распоряжением административный истец не согласна.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация городского округа Балашиха.

Административный истец ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в суд не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО4, которая исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям и просила его удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерства социального развития <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления.

Заинтересованное лицо Администрация г.о. Балашиха о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО7 представлены возражения на административное исковое заявление, в которых в его удовлетворении просила отказать в полном объеме.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие административного истца и представителя заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО1 к Управлению опеки и попечительства по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма.

Указанным решением суда за ФИО1 признано право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, и суд обязал Министерство социального развития <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по г.о. <адрес> по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств бюджета <адрес> на территории г.о. <адрес>.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением управления опеки и попечительства по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>.

Распоряжением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>.

Основанием для исключения административного истца из списка послужило наличие у ФИО1 зарегистрированных прав на жилое помещение по адресу: <адрес>, г.о.Балашиха, мкр.Салтыковка, квартал Акатово, <адрес>Д, а также на жилое помещение по адресу: <адрес>, г.о.Балашиха, мкр.Салтыковка, квартал Акатово, <адрес>.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

Учитывая специфику данной категории дел, федеральный законодатель указал, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и должен выяснить в полном объеме соблюдение административным ответчиком требований нормативных правовых актов, регулирующих возникшие между слабой и сильной стороной отношения, на основании доказательств, которые обязан представить административный ответчик.

Согласно п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ссылку представителя административного ответчика, что административный истец утратил основания для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений суд считает несостоятельной, поскольку пп. 2 п. 3.1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона предусматривает, что основания для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений были утрачены после включения гражданина в Сводный список. Однако основания на которые указывает административный ответчик существовали до принятия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого административный истец была включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что о наличии прав собственности административного истца на жилые помещения на момент принятия решения суда о включении истца в список детей-сирот ДД.ММ.ГГГГ могли знать как Управление опеки и попечительства по городскому округу Балашиха Министерства социального развития <адрес> так и сам суд, поскольку права собственности ФИО1 на жилые помещения уже были зарегистрированы и о данном факте можно было узнать, запросив выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным, поскольку включение административного истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений было произведено на законных основаниях в рамках исполнения решения Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором дана правовая оценка наличию оснований для включения административного истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После включения административного истца в список ДД.ММ.ГГГГ, утраты административным истцом оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не произошло, так как основанием для включения ФИО1 в список послужило решение Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое не отменено и не изменено.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого Распоряжения, то для восстановления прав административного истца суд считает необходимым обязать административного ответчика восстановить истца в списке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Распоряжение начальника Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Обязать Министерство социального развития <адрес> восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес> согласно Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Балашихинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Самозванцева