Решение по делу № 2А-2026/2022 от 22.02.2023 - о признании незаконным действий должностных лиц.

51RS0020-01-2022-001072-76

Мотивированное решение составлено 22.02.2023 Дело № 2а-258/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Ю.А.,

при секретаре Орловой Е.К.,

с участием:

представителя административного ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО6 <адрес> ФИО10 ФИО26.,

представителя административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО18,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему инспектору (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО6 <адрес> ФИО2, инспектору (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО6 <адрес> ФИО3, командиру отдельного взвода дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО6 <адрес> ФИО4, начальнику Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО6 <адрес> ФИО5, Отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО6 <адрес>, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО6 <адрес>, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным действий должностных лиц,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО6 <адрес> (далее - ОГИБДД ОМВД России по ФИО6) о признании незаконным действий должностных лиц.

В обоснование административного иска указал, что <дата> сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также изъято водительское учреждение.

Постановлением мирового судьи судебного участка №... <адрес> района <адрес> от <дата> он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 6 месяцев.

<дата> в его адрес временно исполняющим обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 ФИО28. направлено уведомление о необходимости сдачи водительского удостоверения.

Кроме того, <дата> временно исполняющим обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 ФИО27. дано разъяснение, что начало течения срока лишения права управления транспортным средством сроком исчислен с даты вступления постановления мирового судьи судебного участка №... <адрес> района <адрес> от <дата> в законную силу.

Полагает, что действиями сотрудников ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 были нарушены его законные права и интересы, при этом срок лишения права управления транспортным средством должен исчисляться не с даты вступления в законную силу судебного постановления, а с даты фактического изъятия водительского удостоверения.

ФИО1 просит признать незаконными действия временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 ФИО29., связанные с дачей ответа на заявление от <дата> без фактического разрешения указанных в нем обстоятельств по факту изъятия <дата> водительского удостоверения и зачете времени фактического изъятия водительского удостоверения в срок административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством, признать незаконными действия сотрудников ОГИБДД ОМВД России по ФИО7 ФИО32. и ФИО16 ФИО33., связанные с изъятием <дата> водительского удостоверения, установив факт его фактического изъятия сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по ФИО7 ФИО30. и ФИО16 ФИО31. <дата>, возложить на ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 обязанность исчислить срок лишения права управления транспортным средством с момента фактического изъятия водительского удостоверения - <дата>, с внесением соответствующих изменений в базу федеральной информационной системы ГИБДД, взыскать с ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также разрешить вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению и вынести частное определение в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 по факту незаконного изъятия водительского удостоверения.

Определениями Полярного районного суда <адрес> от <дата> и <дата> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший инспектор (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по ФИО7 ФИО34., инспектор (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по ФИО8 ФИО35., командир отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по ФИО6 ФИО36., начальник ОГИБДД ОМВД России по ФИО9 ФИО37., Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО6 <адрес> (далее – ОМВД России по ФИО6), Государственная инспекция безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее – ГИБДД УМВД России по <адрес>) и Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее – УМВД России по <адрес>).

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в своё отсутствие.

Представители административных ответчиков ОМВД России по <адрес> ФИО38. и УМВД России по <адрес> ФИО18 в судебном заседании с заявленными требованиями администратвиного иска не согласились по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Указали, что водительское удостоверение сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 у ФИО1 не изымалось, в связи с чем нарушений прав администратвиного истца не допущено.

Административные ответчики старший инспектор (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по ФИО7 ФИО39., инспектор (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по ФИО8 ФИО40 командир отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по ФИО6 ФИО41., начальник ОГИБДД ОМВД России по ФИО9 ФИО42., ОГИБДД ОМВД России по ФИО6, ГИБДД УМВД России по <адрес>, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей либо об отложении судебного разбирательства не просили, возражений по существу заявленных требований не представили.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, материалы служебной проверки ОМВД России по ФИО6, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от <дата> №3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> №3-ФЗ «О полиции» деятельность полиции осуществляется по основным направлениям, в том числе, по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений; производству по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 6 названного Федерального закона полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.

Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (часть 2 статьи 6 Федерального закона «О полиции»).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> №3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются помимо прочего обязанности по документированию обстоятельств совершения административного правонарушения; выявлению и пресечению административные правонарушения и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлению надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; изъятию у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки, а также вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящихся у них без специального разрешения, с составлением протокола и вручением его копии указанным гражданам и должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от <дата> №3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в том числе права требовать от граждан прекращения противоправных действий; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Исходя из положений статьи 53 Федерального закона от <дата> №3-ФЗ «О полиции» действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 5 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что <дата> в 23 часа 20 минут в районе <адрес> ФИО1, являясь должником по исполнительному производству, управлял транспортным средством марки ***», г.р.з. №... нарушив установленное в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления старшим инспектором (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по ФИО7 ФИО43 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении серии <адрес> от <дата> по статье 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, <дата> старшим инспектором (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по ФИО7 ФИО44. с применением видеозаписи системы видеонаблюдения патрульного автомобиля и носимого служебного видеорегистратора «*** проведен личный досмотр ФИО1, о чем составлен протокол серии <адрес> от <дата>.

Согласно указанному протоколу при личном досмотре и досмотре вещей, находящихся при физическом лице, старшим инспектором (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по ФИО7 ФИО45. обнаружено водительское удостоверение №... от <дата> и паспорт гражданина Российской Федерации серии №... №..., выданные на имя ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Александровского судебного района <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 06 месяцев.

<дата> в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости сдачи водительского удостоверения в ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 в течение трех дней со дня вступления постановления мирового судьи судебного участка №... Александровского судебного района <адрес> от <дата> в законную силу либо сообщить об его утрате.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения администратвиного дела по существу, что <дата> ФИО1 посредством почтовой связи обратился к начальнику ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 с заявлением о признании незаконными действий сотрудников ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО46. и ФИО16 ФИО47., связанных с изъятием водительского удостоверения и установления факта его изъятия.

В ходе проведенной проверки по обращению ФИО1 ОМВД России по ФИО6 установлено, что водительское удостоверение №... от <дата> должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 у ФИО1 не изымалось, а было утеряно последним в салоне патрульного автомобиля.

<дата> в адрес ФИО1 ОМВД России по ФИО6 направлено уведомление о результатах рассмотрения его обращения, а также разъяснено право на получение утерянного водительского удостоверения, хранящегося в ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 в связи с отсутствием возможности его вручения владельцу.

Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях регламентировано главой 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять помимо прочего такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, а также изъятие вещей и документов.

На основании части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В соответствии с частями 5, 5.1 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения.

В случае, если изымаются документы, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления. Копии документов направляются по адресу места нахождения юридического лица или адресу места жительства физического лица, указанному в протоколе.

В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов (часть 6 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 8 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 216-220 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденным приказом МВД России от <дата> №....

В соответствии с пунктом 221 названного Административного регламента основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида.

В силу пункта 222 Административного регламента об изъятии водительского удостоверения делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения.

Об изъятии водительского удостоверения сотрудник также может составить рапорт, в котором указываются: дата, место и время изъятия (получения) документа, должность, фамилия и инициалы сотрудника, его изъявшего, основание для изъятия и другие значимые для дела обстоятельства.

Анализируя приведенные правовые нормы в совокупности с представленными в материалы административного дела доказательствами, суд приходит к выводу, что нарушений требований законодательства сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по ФИО7 ФИО48. и ФИО16 ФИО49. при составлении материала об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 не допущено.

Осуществляя действия, направленные на выявление и пресечение административного правонарушения, а также документирование обстоятельств его совершения административного правонарушения сотрудники ОГИБДД ОМВД России по ФИО7 ФИО50. и ФИО16 ФИО51. действовали в соответствии с требованиями Федерального закона от <дата> №3-ФЗ «О полиции» в пределах своих полномочий.

В нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в материалы административного дела не представлено доказательств изъятия сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по ФИО7 ФИО52. и ФИО16 ФИО53. у администратвиного истца ФИО1 водительского удостоверения при документировании обстоятельств совершения им административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений об изъятии у ФИО1 <дата> сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по ФИО7 ФИО54. и ФИО16 ФИО55. водительского удостоверения протокол об административном правонарушении и протокол о личном досмотре не содержит, соответствующий рапорт не составлялся.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании части 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Вместе с тем в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а затем фактически продолжало пользоваться им при управлении транспортным средством, что подтверждается фактом изъятия данного удостоверения, срок лишения права управления транспортными средствами считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

Из анализа приведенных правовых норм в совокупности с разъяснениями по их применению следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы государственной инспекции безопасности дорожного движения возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

При этом приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях однозначно указывают, какие именно действия необходимо совершить лицу, лишенному права управления транспортными средствами, для того, чтобы назначенное ему административное наказание было исполнено.

Таким образом, доводы административного истца ФИО1 о зачете в течение срока лишения специального права периода времени фактического нахождения водительского удостоверения в ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 в связи с его утерей основаны на неправильном применении норм материального права.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о признании незаконными действий сотрудников ОГИБДД ОМВД России по ФИО7 ФИО56. и ФИО16 ФИО57., связанных с изъятием <дата> водительского удостоверения, установления факта изъятия водительского удостоверения сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по ФИО7 ФИО58. и ФИО16 ФИО59. <дата> и возложении обязанности на ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 исчислить срок лишения права управления транспортным средством с момента фактического изъятия водительского удостоверения - <дата>, с внесением соответствующих изменений в базу федеральной информационной системы ГИБДД, не имеется.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При этом установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

На основании пункта 3 статьи 5 названного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Приказом МВД России от <дата> №... утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 8.1, 8.2, 8.3 названной Инструкции сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции.

Гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, установленных пунктами 146 и 147 Инструкции, либо уведомление о переадресации обращения, в котором информация представлена в письменной форме на бумажном носителе в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 9.3 Инструкции).

Согласно пункту 91 названной Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Материалами дела подтверждено, что <дата> ФИО1 посредством почтовой связи обратился в ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 с заявлением об установлении факта изъятия его водительского удостоверения и зачете времени его фактического изъятия в срок администратвиного наказания, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка №... <адрес> района <адрес> от <дата>.

<дата> временно исполняющим обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 ФИО61. в адрес ФИО1 направлен ответ, согласно которому начало течения срока лишения специального права на управление транспортными средствами исчислен с момента вступления постановления мирового судьи судебного участка №... Александровского судебного района <адрес> от <дата> в законную силу.

В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исходя из вышеприведенных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение требований административного истца по делу отсутствует, в связи с чем, требования ФИО1 о признании незаконными действия временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 ФИО62., связанные с дачей ответа на заявление от <дата> без фактического разрешения указанных в нем обстоятельств по факту изъятия <дата> водительского удостоверения и зачете времени фактического изъятия водительского удостоверения в срок административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заявление ФИО1 рассмотрено в предусмотренном законом порядке, уполномоченным в соответствии с пунктом 139.1.1 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от <дата> №..., должностным лицом, мотивированный ответ дан в установленный срок.

Доводы администратвиного истца ФИО1 о том, что его обращение не рассмотрено по существу, не являются основанием для удовлетворения административного иска, поскольку фактически сводятся к несогласию с содержанием направленного ему ответа, что не может являться достаточным основанием для признания незаконными действий (бездействия) временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 ФИО63

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 62 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> №... «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Должностные лица ОГИБДД ОМВД России по ФИО6, наделенные полномочиями по разрешению вопросов, относящихся к их компетенции, самостоятельно определяют содержание своих ответов на обращения граждан.

При этом вопрос о признании изъятым должностными лицами ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 водительского удостоверения, выданного на имя ФИО1, разрешен по существу начальником ОМВД России по ФИО6 <дата>, о чем он был уведомлен путем получения письменного ответа на его обращение, направленного в адрес ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 посредством почтовой связи <дата>.

Объективных доказательств нарушения прав административного истца действиями (бездействиями) должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 в нарушение требований пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Рассматривая требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на суд возложена обязанность по выяснению вопроса о том, соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в течение трех месяцев со дня отказа ОМВД России по ФИО6 в признании незаконным действий должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по ФИО6 и установления факта изъятия водительского удостоверения, срок предъявления административного иска в суд, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не нарушен.

На основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Установлено, что административным истцом в связи с обращением в суд с данным административным исковым заявлением понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от <дата>.

Принимая во внимание, что в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказано, оснований для взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины, понесенных в связи с рассмотрением административного дела, не имеется.

Предусмотренных статьями 188, 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для обращения принятого судом решения к немедленному исполнению и вынесения частного определения не усматривается.

В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к старшему инспектору (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО6 <адрес> ФИО2, инспектору (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО6 <адрес> ФИО3, командиру отдельного взвода дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО6 <адрес> ФИО4, начальнику Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО6 <адрес> ФИО5, Отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО6 <адрес>, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ФИО6 <адрес>, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным действий должностных лиц – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Козлова