Решение по делу № 2-141/2023 от 15.02.2023 - о признании недействительными постановлений Администрации города Железногорска об утверждении схемы расположении земельного участка, предоставлении земельного участка в собственность, прекращении права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке.

Дело № ***

УИД:№ ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

ответчика ФИО3,

его представителя ФИО4,

представителя ответчика – администрации

города Железногорска ФИО5,

представителя 3-его лица СНТ «Родничок» ФИО6,

при секретаре Липатовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации города Железногорска Курской области, ФИО8 - ФИО9 о признании недействительными постановлений Администрации города Железногорска об утверждении схемы расположении земельного участка, предоставлении земельного участка в собственность, прекращении права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке,

установил:

ФИО10 обратилась в суд с вышеуказанным иском, уточенным в порядке ст.39 ГПК РФ, указывая, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № ***, площадью 415 кв.м., с местоположением: Курская обл., г. Железногорск, СНТ «Родничок», участок № ***, для ведения садоводства, который ранее числился в СНТ под номером 9.

6 июля 2022 года истец по договору купли-продажи приобрела у ФИО11 смежный земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью 400 кв.м, с местоположением: Курская обл., г.Железногорск, с/о «Родничок», участок № 8, для ведения садоводства.

В июле 2022 года, после покупки земельного участка, истец увидела на нем ответчика ФИО3, который пояснил ей, что это его участок, и приобрел он его у председателя с/о «Родничок».

Председатель с/о пояснил истцу, что земельный участок ФИО11 числится за номером 8, земельные участки с такими номерами находятся за магазином «Ашан», поэтому земельный участок, расположенный рядом с ее земельным участком, не мог принадлежать ФИО11, в связи с чем им были выданы справки ответчику на приватизацию земельного участка № 863.

По заказу истца были выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения и площади приобретенного земельного участка, в ходе которых было установлено, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером: № *** совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером: № ***, право собственности на который зарегистрировано за ФИО12.

Данный земельный участок был образован и предоставлен в собственность ФИО3 на основании постановлений Администрации города Железногорска от 16.04.2021 № 708 « Об утверждении схемы расположения земельного участка и присвоении адреса» и от 26.05.2021 № 915 «О предоставлении в собственность земельного участка».

Истец считает, что данные решения органа местного самоуправления являются незаконными, поскольку спорный земельный участок сформирован из предоставленного ранее в установленном порядке земельного участка предшественнику истца; не отвечал ни одному из условий предусмотренных п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2011 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», так как СНТ «Родничок» создано и земельный участок предоставлен некоммерческой организации после вступления в силу данного закона; отсутствует решение общего собрания СНТ «Родничок» о принятии в члены СНТ и распределении земельного участка ФИО3, поскольку собрание членов СНТ в 2021 году не проводилось.

С учетом изложенного, истец просила суд признать незаконными и отменить постановления Администрации города Железногорска Курской области от 16.04.2021 года №708 «Об утверждении схемы расположения земельного участка и присвоении адреса по обращению ФИО3» и от 26.05.2021 года №915 « О предоставлении земельного участка в собственность ФИО3»; прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью 420 кв.м., с местоположением: Курская область, городской округ город Железногорск, город Железногорск, территория садоводческого некоммерческого товарищества Родничок, участок 863, погасить запись регистрации права от 02.06.2021 за номером № ***; и исключить из ЕГРН сведения о данном земельном участке.

Истец ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представители истца ФИО1 и ФИО13 заявленные требовании поддержали, просили удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Ответчик ФИО14 и его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО7 не признали, указав, что процедура предоставления земельного участка нарушена не была, таковой был свободен от прав третьих лиц; сведений о собственнике в реестре прав не имелось На данный земельный участок как свободный ответчику указал председатель СНТ «Родничок». На момент приобретения спорный земельный участок находился в заброшенном состоянии, запущенный и заросший. На участке находилось железобетонное строение, но сведений о собственнике не имелось. По данным СНТ земельные участки сторон имеют разные учетные номера, территориально располагаются в разных местах, в связи с чем являются двумя самостоятельными участками. Кроме того полагали, что требования истца об оспаривании решений Администрации города Железногорска подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, в связи с чем производство по делу в данной части следует прекратить.

Представитель ответчика - Администрации города Железногорска ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по основаниям, приведенным в письменных возражениях на иск, пояснив, что спорный земельный участок был предоставлен Администрацией города Железногорска ФИО3 в собственность бесплатно в соответствии с действующим законодательством. Истцом не доказано, что спорный земельный участок имеет полное наложение с земельным участком, приобретенным истцом у ФИО11 и его границы не могли быть уточнены с другими координатами в другом месте.

Представитель 3-его лица СНТ «Родничок» ФИО6 в судебном заседании требования ФИО7 считал необоснованными по основаниям, аналогичным приведенным ответчиками, пояснив, что земельный участок, который истец приобрела у ФИО11, по данным СНТ имеет условный номер №8 и территориально располагается за магазином «Ашан», около автодороги №56, в то время как земельный участок, который предоставлен ответчику, имеет №863 и является смежным с земельным участком ФИО7 под №852, располагается в районе СМП. Считает, что ФИО11 не знает, где фактически находится ее участок.

3-е лицо ФИО11 в судебное заседание не явилась, принимая ранее участие в судебном заседании, требования истца считала обоснованными, пояснив, что с 1990 года она являлась членом СНТ «Родничок», и владела земельным участком №8, который является смежным с земельным участком ФИО7 под №852( ранее имел номер 9). Данный земельный участок был предоставлен ей для ведения садоводства по месту работы в ЗЖБИ-3, а в 1992 году передан в собственность. В 1993 года на данном участке она возвела хозяйственную постройку с подвалом. Последнее время по состоянию здоровья не смогла в полной мере обрабатывать свой земельный участок и в июле 2022 года продала его истцу.

3-е лицо Управление Росреестра по Курской области своего представителя в судебное заседание не направило, в заявлении представитель ФИО15 просила рассматривать дело в отсутствие представителя Управления.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Кроме того, в силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 2 августа 2019 года N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом упомянутого пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления могут быть предоставлены только земли, которые находятся соответственно в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела ФИО7 на основании договора купли-продажи 06.07.2022 года является собственником земельного участка с кадастровым номером: № ***, площадью 400 кв.м, с местоположением: Курская обл., г.Железногорск, с/о «Родничок», участок № 8 с видом разрешенного использования – ведение садоводства.

Указанный земельный участок ФИО7 приобрела у ФИО11, которой он был предоставлен в собственность решением Малого Совета Железногорского городского Совета народных депутатов №180 от 17.12.1992 г.

Право собственности в установленном порядке было зарегистрировано на данный земельный участок за ФИО11 14.04.2022 года, переход права собственности за ФИО7 зарегистрирован 07.07.2022.

Данные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи земельного участка от 6 июля 2022 года, архивной выпиской из решения Малого Совета Железногорского городского Совета народных депутатов №180 от 17.12.1992 г от 01.04.2022 года, выпиской из ЕГРН от 07.07.2022 года и от 14.04.2022 года.

Согласно данным Росреестра земельный участок с кадастровым номером: № *** поставлен на кадастровый учет 17.12.1992 года, с присвоением кадастрового номера, имеет статус «актуальный, ранее учтенный», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из материалов дела также следует, что ФИО14 13.04.2021 года обратился в администрацию города Железногорска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением; Курская обл., г.Железногорск, СНТ «Родничок», участок №863, площадью 420 кв.м для ведения садоводства.

К указанному заявлению Ивановым–ФИО9 были приложены следующие документы:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане;

справка от 03.04.2021 года, выданная ФИО3 председателем СНТ «Родничок» о том, что он является членом указанного СНТ и имеет земельный участок №863 площадью 420 кв.м.,

выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Родничок» от 7.04.2021 года о распределении земельных участков между членами СНТ «Родничок», согласно которой ФИО14 принят в члены садоводческого товарищества граждан, ему предоставлен участок №863, площадью 420 кв.м.,

справка Администрации города Железногорска от 30.03.2021 года №739 о том, что сведения о закреплении за ФИО12 на каком-либо праве земельного участка с местоположением: с/о «Родничок», участок №863, площадью 400 кв.м., в решении малого Совета Железногорского городского Совета народных депутатов от 17.12.1992 №180 «О закреплении земельных участков за членами садоводческого общества» отсутствуют.

На основании предоставленных ФИО12 документов постановлением Администрации города Железногорска от 16.04.2021 года №708 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом паспорте территории, относящегося к территориальной зоне С-2 ( зона для ведения садоводства), из категории земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 420 кв.м., с разрешенным использованием – для садоводства, участок №863.

05.05.2021 года указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в границах согласно описанию земельного участка, как земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для садоводства, присвоен кадастровый номер № ***.

13.05.2021 года ФИО14 обратился в Администрацию города Железногорска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № ***.

Постановлением Администрации города Железногорска от 26.05.2021 года №915 земельный участок с кадастровым номером № *** на основании п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.01.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» был предоставлен ФИО3 в собственность бесплатно для садоводства.

Право собственности зарегистрировано в реестре прав 02.06.2021 года за ФИО12, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.10.2022 года.

Согласно ч.1.1 ст.43 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Установлено, что в правоустанавливающих документах на земельный участок с кадастровым номером № ***, принадлежащем ФИО7 (предшественником которой являлась ФИО11), отсутствуют сведения о местоположении земельного участка, соответственно местоположение земельного участка подлежит определению с учетом сведений фактического землепользования.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № ***, принадлежащего ФИО10 с привлечением кадастрового инженера ООО «Единый центр правовых и кадастровых услуг» границы земельного участка определены по фактическому пользованию, существуют более 15 лет и подтверждены выпиской из решения №180 от 17.12.1992 г. малого Совета Железногорского городского Совета народных депутатов №38 от 01.04.2022 г., закреплены забором. В ходе работ выявлено совпадение границ данного участка с границами земельного участка с кадастровым номером № ***, принадлежащего ФИО3, сведения о котором содержатся в ЕГРН, что подтверждается заключением кадастрового инженера в межевом плане от 28.09.2022.

Фактическое существование земельного участка истца, предшественником которой являлась ФИО11, в определенных по результатам межевания границах на протяжении более 15 лет, нашло свое подтверждение в судебном заседании и удостоверяется совокупностью исследованных по делу доказательств.

Согласно данным публичной кадастровой карты реестра, выпискам из ЕГРН от 18.08.2022 и 19.10.2022 спорный земельный участок с кадастровым номером № *** имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером № ***, площадью 415 кв.м., с местоположением: Курская обл., г. Железногорск, сдт «Родничок», участок №852, право собственности на который зарегистрировано за ФИО10 26.09.2019 года.

Установлено, что данный земельный участок ФИО10 приобрела по договору купли-продажи от 18.09.2019 года у Б-вых, которые в свою очередь приобрели его у ФИО16 по договору купли-продажи от 03.05.2018 года.

ФИО16 этот земельный участок принадлежал на основании решения малого Совета Железногорского городского Совета народных депутатов от 17.12.1992 года №180 и государственного акта на право собственности на землю №16/519 от 16.09.1996 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от 18.08.2022 года, договорами купли-продажи земельного участка от 3 мая 2018 года и 18.09.2019 года, выпиской №271 от 09.12.2022 из решения малого Совета Железногорского городского Совета народных депутатов от 17.12.1992 года №180 и государственным актом на право собственности на землю №16/519 от 16.09.1996 года.

Из пояснений представителей истца следует, что с момента приобретения в 2019 году земельного участка №852 ФИО10 лично наблюдала как спорным участком и расположенной на нем хозяйственной постройкой, пользовалась ФИО11. После покупки у ФИО11 данного земельного участка, последняя передала истцу ключи от хозяйственной постройки. При этом участок истца №852 изначально имел №9.

Согласно пояснениям ФИО11 с 1990 года она являлась правообладателем и пользовалась земельным участком №8 в снт «Родничок», на котором в 1993 году возвела железобетонную хозяйственную постройку. Правообладателем смежного земельного участка являлась ФИО16 ( с 2019 года ФИО17). Соседями были ФИО18, ФИО19, ФИО20, которым участки были предоставлены также как и ей по месту работы в ЗЖБИ-3. Границы ее участка на местности закреплены забором из штакетника и проволоки, плодовыми кустарниками, и с 1990 года не изменялись.

Свидетель ФИО20 пояснила, что у ФИО11 в снт «Родничок» с 1990 года был участок и железобетонная хозяйственная постройка напротив ее участка через дорогу и участка ФИО16 ( в настоящее время ФИО10). Участки ФИО11 и ФИО16 смежные. Соседями были ФИО18, ФИО19, ФИО28, ФИО21, ФИО21, Попова и другие. Участки им предоставлялись для садоводства по месту работы в ЗЖБИ-3. Ее (ФИО20) участок изначально имел №16. В 90-х г.г. в с/о произошла смена нумерации участков, ее участку был присвоен №850, а соседнему участку №17, которым пользовалась Попова, - №851. Последние два года ФИО11 не пользовалась своим участком, а до этого дачу пахала, сажала, убирала урожай; помощь ей оказывала ее сестра.

Свидетель ФИО22 показал, что он является собственником земельного участка № 854 в СНТ «Родничок» в порядке наследования после смерти своей супруги ФИО23. Участок был предоставлен его супруге в 1990 году по месту работу в ЗЖБИ-3. Изначально их участок имел номер №11. Затем в с/о была смена нумерации, и их участку был присвоен №854. У ФИО11 в СНТ «Родничок» с 1990 года также был участок и железобетонная хозяйственная постройка по диагонали от участка ФИО25, который находится справа от его (ФИО19) участка. Железобетонную постройку ФИО11 приобретала в ЗЖБИ-3, и он лично доставлял ее к ней на участок. Аналогичная постройка есть и на его земельном участке. Кроме того свидетель показал, что его земельный участок по задней меже граничит с участком ФИО27, слева и по диагонали с Х-ными (предыдущий собственник ФИО28).

В ходе осмотра судом земельных участков свидетель ФИО22 на месте показал расположение своего участка, а также участков ФИО18, ФИО24, ФИО20, ФИО11, ФИО27, Х-ных.

Существование на спорном земельном участке хозяйственной постройки, 1993 года постройки, возведенной ФИО11 в период членства СНТ, наряду с вышеуказанными пояснениями ФИО11, показаниями свидетелей ФИО20, ФИО19, объективно подтверждено техническим планом здания от 26.10.2022 года, подготовленным кадастровым инженером ООО «Единый центр кадастровых и правовых услуг», фотографиями спорного участка, и установлено при осмотре судом спорного земельного участка на месте.

Ответчик ФИО14 также не оспаривал, что на спорном участке на момент его приобретения им уже имелась хозяйственная постройка, ключи от которой находятся у ФИО10.

С учетом изложенного, отсутствие в договоре купли-продажи земельного участка от 06.07.2022 года, заключенного между ФИО11 и ФИО10, сведений о нахождении на земельном участке хозяйственной постройки, не свидетельствует об ее фактическом отсутствии, и объясняется тем, что постройка не была зарегистрирована за продавцом в установленном законом порядке.

Пояснения представителей истца, 3-его лица ФИО11, вышеприведенных свидетелей о том, что участок ФИО11 являлся смежным с участком №852 ФИО10 и территориально располагался рядом с участками свидетелей и поименованных ими лиц, удостоверяются и письменными материалами дела.

Из представленной истцом членской книжки садовода видно, что заведена она была 01.12.1990 года на предыдущего собственника ФИО16, ее участок изначально числился под №9, а затем номер участка изменен на №852.

В карточке садовода ФИО16 указано о наличии у нее участка под №852, однако номер имеет очевидные исправления, что свидетельствует о том, что он не является первичным.

Согласно выписке №271 от 09.12.2022 года из решения малого Совета Железногорского городского Совета народных депутатов от 17.12.1992 года №180, за ФИО16 был закреплен в собственность земельный участок имеющий номер по проекту №9.

В государственном акте на право собственности на землю №16/519 от 16.09.1996 года на имя ФИО16, выданном на основании вышеуказанного решения от 17.12.1992 года, земельный участок уже значится под №852; с двух сторон граничит с участками под № 853, 863а, и с двух сторон с дорогой.

При этом в решении малого Совета Железногорского городского Совета народных депутатов от 17.12.1992 года №180 сведения о закреплении на каком-либо праве земельного участка №852 расположенного в с/о «Родничок» отсутствуют, что подтверждается копией данного решения.

Согласно членской книжке садовода ФИО20, она занимается садоводством в СНТ «Родничок» с апреля 1990 года, ее участок сначала числился под №16, в настоящее время имеет номер №850.

Согласно выписке №2 от 11.01.2023 года из решения малого Совета Железногорского городского Совета народных депутатов от 17.12.1992 года №180, за ФИО20 был закреплен в собственность земельный участок имеющий номер по проекту №16.

В государственном акте на право собственности на землю №13/1116 от 26.10.1995 г. на имя ФИО20, выданном на основании вышеуказанного решения от 17.12.1992 года, земельный участок значится под №850. Граничит с трех сторон с участками под №№851, 849, №848 и дорогой.

Согласно выписке №273 от 09.12.2022 из решения малого Совета Железногорского городского Совета народных депутатов от 17.12.1992 года №180, за ФИО24 был закреплен в собственность земельный участок имеющий номер по проекту №17.

В судебном заседании председатель СНТ «Родничок» пояснил, что участок в настоящее время имеет №851 и пользуется им ФИО20.

Согласно выписке №268 от 09.12.2022 из решения малого Совета Железногорского городского Совета народных депутатов от 17.12.1992 года №180, за ФИО25 был закреплен в собственность земельный участок имеющий номер по проекту №10.

Согласно членской книжке садовода ФИО25, он занимался садоводством в СНТ «Родничок» с апреля 1990 года, его участок сначала числился под №10, в настоящее время имеет номер №853.

Из справки СНТ Родничок от 02.12.2022 года, выданной за подписью председателя СНТ ФИО6, следует, что земельный участок был выделен ФИО25 в 1990 году. В 1992 году была перенумерация земельных участков; новый номер участка 853, а старый №10.

В судебном заседании председатель СНТ ФИО6 выдачу данной справки и достоверность указанных в ней сведений подтвердил.

Согласно членской книжке садовода ФИО23, она занималась садоводством в СНТ «Родничок» с апреля 1990 года, ее участок сначала числился под №11, в настоящее время имеет номер №854.

Из справки СНТ Родничок от 12.06.1990 года, выданной за подписью председателя правления с/о Родничок ФИО26, ФИО23 являлась членом данного с/о, номер ее участка 11.

Согласно выписке №270 от 09.12.2022 из решения малого Совета Железногорского городского Совета народных депутатов от 17.12.1992 года №180, за ФИО23 был закреплен в собственность земельный участок под №854.

При этом из текста приложения №4 к данному решению малого Совета Железногорского городского Совета народных депутатов от 17.12.1992 года №180 явствует, что изначально земельный участок, который был предоставлен ФИО23 в собственность, имел номер 11, а затем на основании постановления №2745 от 19.12.2019 изменен на № 854.

В настоящее время право собственности на земельный участок №854 зарегистрировано за ФИО22, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.02.2023 года.

Согласно выписке №274 от 09.12.2022 из решения малого Совета Железногорского городского Совета народных депутатов от 17.12.1992 года №180, за ФИО27 был закреплен в собственность земельный участок под №6.

Согласно плану расположения земельных участков, представленного председателем СНТ «Родничок» участок ФИО27 имеет номер 861 и располагается за участком № 854 ФИО19.

Согласно приложению №4 к решению малого Совета Железногорского городского Совета народных депутатов от 17.12.1992 года №180 ФИО28 был предоставлен в собственность земельный участок №12.

Согласно плану расположения земельных участков, представленного председателем СНТ «Родничок» участок ФИО28 имеет номер 860 и располагается рядом с участками 861 (ФИО27) и 854 (ФИО19).

В настоящее время право собственности на земельные участки №860 и №855 зарегистрировано за ФИО29, что подтверждается выписками из ЕГРН от 06.02.2023 года.

Таким образом, из письменных материалов дела видно, что участок ФИО10 №852 ( бывший собственник ФИО16) первоначально имел номер 9. Смежный с ним участок № 853 ( ФИО18), имел номер 10, смежный с данным участком участок №854 (ФИО19) имел номер №11, смежные с ним участки № 861 ( ФИО27) и № 860 (ФИО29) ранее имели №№ 6, 12. Располагающийся от участка №852 через дорогу участок №851 (Попова) и № 850 ( ФИО20) имели номера 17 и 16.

Указанное, по мнению суда, опровергает доводы садоводческого товарищества о том, что участки с номерами как у ФИО11 территориально выделялись только за магазином «Ашан».

Кроме того, в судебном заседании председатель СНТ «Родничок» ФИО6 пояснил, что в СНТ «Родничок» в 1992 году происходила смена нумерации земельных участков, но в связи с чем, и по какому принципу неизвестно, документы, послужившие основанием таковой, отсутствуют, прежним председателем ему не передавались.

По мнению суда, в данном случае нумерация участка ФИО11 не была своевременно приведена садоводческим товариществом в соответствие с существующей, что указывает о ненадлежащей организации учета внутри СНТ, а не о том, что ее участок территориально располагался в ином месте.

Таким образом, из свидетельских показаний, пояснений сторон, фотоматериалов, усматривается, что спорный земельный участок на момент его предоставления ответчику имел владельца и находился в пользовании, так как имел ограждение, хозяйственную постройку, граничил со смежными землепользователями.

Оснований не доверять показаниям вышеприведенных свидетелей не имеется, их показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, вопреки доводам представителей ответчиков, председателя СНТ не противоречивы, согласуются между собой и письменными материалами дела, какой-либо заинтересованности в исходе дела свидетели не имеют.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № *** с момента постановки его на кадастровый учет и по настоящее время не поступал во владение ни в администрацию города Железногорска, ни в СНТ «Родничок.

Таким образом, давая оценку собранным по делу доказательствам, суд считает доказанным, что спорный земельный участок с кадастровым номером № ***, сформирован из земельного участка истца, предшественником которой являлась ФИО11 и имеет полное на него наложение.

Никаких разумных оснований считать, что ФИО11 не знает месторасположение своего участка и какие на нем располагались строения, которыми пользовалась на протяжении 30 лет, как это представляют ответчики и садоводческое товарищество, не имеется.

Доводы ответчиков и садового товарищества о том, что участок ФИО11 находится в другом месте, и ссылка при этом на план расположении земельных участков, не состоятельны для суда, опровергаются вышеприведенными доказательствами по делу.

Представленный СНТ план в части расположения участка №8 имеет очевидные исправления в указании его владельца, не имеет дат соответствующих исправлений и оснований внесения, в связи с чем не принимается судом как достоверное доказательство.

Кроме того судом был произведен осмотр указанного на плане участка №8, расположенный в районе автодороги №56, который, как полагали председатель СНТ «Родничок» и ответчик ФИО3, мог принадлежать ФИО11. Было установлено, что данный участок имеет владельца и находится в пользовании: участок имеет ограждение, он не заброшен, обработан, на нем расположен кирпичный гараж с металлическими воротами.

Иных доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что земельный участок предшественника истца ФИО11 располагался в ином месте, ответчиками и садоводческим товариществом не представлено.

Согласно ответу администрации города Железногорска от 14.02.2023 года на запрос суда в администрации отсутствует план (карта) застройки СО Родничок. Информацией об основаниях изменения нумерации переданных гражданам в собственность земельных участков в с/о Родничок администрация г.Железногорска не располагает, о чем в суде пояснил представитель администрации г.Железногорска ФИО5

Находящийся на хранении в архиве Межмуниципального отдела Управления Росреестра по Курской области план расположении земельных участков по адресу: Курская обл., г.Железногорск, со «Родничок» никем не удостоверен, печатей не имеет, его содержание ясности о фактическом расположении земельных участков в с/о не вносит.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ распоряжение имуществом относится к исключительному правомочию собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок образован с нарушением требований ст.11.9 ЗК РФ, поскольку неправомерно сформирован из земельного участка, ранее предоставленного в собственность предшественнику истца (ФИО11), право на который у нее возникло в установленном законом порядке и зарегистрировано в ЕГРН, в этой связи постановление № 708 от 16.04.2021 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка и присвоении адреса по обращению ФИО3» является незаконным.

При этом отсутствие сведений о пересечении границ земельного участка при постановке на государственный кадастровый спорного земельного участка с границами ранее учтенного земельного участка, собственником которого является истец, не может служить основанием для ущемления законных прав и интересов собственника ранее учтенного земельного участка и не свидетельствует о законности формирования спорного земельного участка.

По делу также установлено, что администрация города Железногорска в нарушение вышеприведенных норм закона распорядилась земельным участком, находящимся в индивидуальной собственности, что противоречит положениям действующего законодательства, уполномочивающего на распоряжение принадлежащим имуществом собственников, в связи с чем совершенная администрацией города Железногорска сделка, выраженная в оспариваемом постановлении о безвозмездном предоставлении ответчику земельного участка ничтожна.

С учетом изложенного оспариваемые истцом постановления Администрации города Железногорска подлежат признанию незаконными (недействительными). Требование об их отмене заявлено излишне, так как в силу ст.13 ГПК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, подлежит признанию недействительным.

Что касается доводов иска о том, что спорный земельный участок не мог быть предоставлен ответчику в собственность бесплатно в порядке п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2011 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», по тем основания, что СНТ «Родничок» создано и земельный участок предоставлен некоммерческой организации после вступления в силу данного закона; отсутствует решение общего собрания СНТ «Родничок» о принятии в члены СНТ и распределении земельного участка ФИО3, так как собрание членов СНТ в 2021 году не проводилось, то в данном случае они своего подтверждения не нашли, и самостоятельным основанием для признания оспариваемых постановлений незаконными (недействительными) служить не могут.

Суд исходит из того, что по смыслу п.2.7 ст.3 Ферального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закон предусматривает возможность приобретения членами СНТ участков в собственность бесплатно не только для случаев, когда участок предоставлен непосредственно СНТ, но и для случаев, когда участок был отведен иной организации, при которой создано садоводческое объединение.

Следовательно, для реализации права, предусмотренного пунктом 2.7 статьи 3 Вводного закона, важно то, что членами садоводческого некоммерческого объединения являются владельцы тех земельных участков, которые образованы из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства до дня вступления в силу Вводного закона.

При этом указанная норма права не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от даты регистрации садоводческого товарищества и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В данном случае судом установлено, и подтверждается материалами дела, обяснними представителей садоводческого товарищества и администрации города Железногорска, СНТ "Родничок» создано на земельном участке, выделенном СТ «Родничок» (при заводе железобетенных изделий №3) в 1986-90 годах, что подтверждается постановлением администрации города Железногорска от 15.10.2019 года, которым было прекращено право постоянного бессрочного пользования СНТ «Родничок», на земельные участки с кадастровыми номерами № *** и № *** и предоставлено вновь созданному в 2013 году СНТ «Родничок», в пределах земельного участка, предоставленного под коллективное садоводство СТ «Родничок» (при заводе железобетенных изделий №3) согласно государственным актам на право пользования землей.

Спорный земельный участок находится на территории данного СНТ, и следовательно, если бы он не находился в собственности другого лица, а находился в муниципальной собственности, он мог быть предоставлен ответчику для ведения садоводства бесплатно.

Что касается доводов иска о том, что собрание членов СНТ в 2021 году не проводилось, то в этой части они носят характер предположений, доказательств истцом не представлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, а в силу п.4 ч. 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Поскольку образование спорного земельного участка произведено с нарушением закона, соответственно его постановка на кадастровый учет является незаконной, в связи с чем сведения о данном земельном участке подлежат исключению из ЕГРН.

Также, учитывая, что право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером № *** возникло у ФИО3 без законных оснований, по ничтожной сделке, суд считает правильным зарегистрированное за ФИО30 в ЕГРН право собственности на этот земельный участок прекратить, запись о регистрации за ним права от 02.06.2021 года за № *** погасить.

Доводы представителя ответчика ФИО4 о том, что заявленные истцом требования о признании незаконными оспариваемых постановлений Администрации города Железногорска подлежали рассмотрению в порядке административного судопроизводства, отклоняются судом, поскольку в данном случае истцом оспариваются ненормативные правовые акты органа местного самоуправления, явившиеся основанием возникновения у ответчика права собственности на принадлежащий ему земельный участок, что исключало рассмотрение заявленных требований в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Указанная позиция согласуется с разъяснениями, содержащимся в абз. 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, суд считает правильным иск ФИО10 удовлетворить полностью.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО7 удовлетворить полностью.

Признать недействительным (незаконным) постановление Администрации города Железногорска Курской области от 16.04.2021 года № 708 «Об утверждении схемы расположения земельного участка и присвоении адреса».

Признать недействительным (незаконным) постановление Администрации города Железногорска Курской области от 26.05.2021 года № 915 « О предоставлении земельного участка в собственность ФИО3»

Прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности ФИО8 - ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером № *** площадью 420 кв.м., с местоположением: Курская область, городской округ город Железногорск, город Железногорск, территория садоводческого некоммерческого товарищества РОДНИЧОК, участок 863, с видом разрешенного использования — ведение садоводства и погасить запись регистрации права от 02.06.2021 за номером № ***

Исключить из ЕГРН сведения о данном земельном участке с кадастровым номером № ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.02.2023 года.

Председательствующий: Галкина Т.В.