Дело № 2-1284/2022

32RS0004-01-2022-001659-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2022 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Рубцовой С.И.,

при секретаре Коваленко Е.С.,

с участием истца К.Т.Я.,

представителя истца Ж.А.А.,

представителя ответчика А.О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Т.Я. к Володарской районной администрации г.Брянска о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся,

УСТАНОВИЛ:

К.Т.Я. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Володарской районной администрации г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ №....-р «Об отказе К.Т.Я. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении», обязании Володарскую районную администрацию г.Брянска устранить допущенные нарушения путем включения в списки граждан на получение единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, указывая, что данным незаконным решением нарушены ее права, свободы и законные интересы, поскольку она является членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны. Согласно ответу Володарской районной администрации г.Брянска №..../з от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отказа в принятии на учет послужило то, что она зарегистрирована в качестве члена семьи собственника (в качестве матери) в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м., принадлежащем на праве собственности ее сын К.И.О. В данном жилом помещении зарегистрировано два человека, на каждого члена семьи приходится по 26,8 кв.м., что превышает установленную учетную норму. Вместе с тем, К.О.И. в данном жилом помещении не проживает, совместного хозяйства между ними не ведется. Доказательств того, что она является членом семьи своего сына, являющегося собственником жилого помещения), и приобрела право на жилую площадь в жилом помещении, Володарской районной администрацией г.Брянска не представлено.

Истец К.Т.Я. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и доводы в их обоснование, указав, что жилого помещения в собственности она не имеет, проживает в квартире у своего сына по договору найма, и никакого права на данную квартиру не имеет. Вместе с тем, сын в данном жилом помещении не проживает. Пояснила, что комнату в общежитии приватизировала на себя ее дочь.

Представитель истца Ж.А.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и доводы в их обоснование, указав, что ДД.ММ.ГГГГ К.Т.Я. обратилась в Володарскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о включении в список граждан на получение единовременной денежной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Володарской районной администрации г.Брянска №....-р ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Доказательств того, что К.Т.Я. является членом семьи ее сына К.И.О., являющегося собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и имеет право на жилую площадь в данном жилом помещении, не представлено.

Представитель ответчика Володарской районной администрации г.Брянска А.О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требования, указав, что статус истца как члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны не оспаривается. Вместе с тем, для обеспечения данной категории граждан жилыми помещениями необходимо подтвердить их нуждаемость в улучшении жилищных условий. Для определения нуждаемости Володарская районная администрация г.Брянска руководствуется положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, согласно которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного членами семьи менее учетной нормы. Учетная норма, утвержденная на территории г.Брянска Постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №....-п, составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого членами семьи. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м., зарегистрированы К.Т.Я. и К.И.О., на каждого члена семьи приходится по 26,8 кв.м., что превышает учетную норму. В связи с чем, К.Т.Я. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, К.Т.Я. была вселена в указанное жилое помещение в качестве матери, в связи с чем, она является членом семьи собственника К.И.О.

Представитель третьего лица Департамента строительства Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что К.Т.Я. является членом погибшего участника Великой Отечественной войны, в связи с чем на основании п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки, установленные указанным федеральным законом, что подтверждается удостоверением №.... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ К.Т.Я. обратилась в Володарскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о включении в списки граждан на получение единовременной денежной выплаты.

Согласно выписке из протокола №.... заседания жилищно-бытовой комиссии Володарской районной администрации г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ К.Т.Я. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве члена семьи собственника (мать) по адресу: <адрес>. Указанная квартира, общей площадью 53,6 кв.м., находится в собственности К.И.О. Зарегистрировано в жилом помещении 2 человека, на каждого члена семьи приходится по 26,8 кв.м., что превышает установленную учетную норму.

Распоряжением Володарской районной администрации г.Брянска №....-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе К.Т.Я. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» К.Т.Я. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В силу п. 4 ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветераном Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерши) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, основным критерием для обеспечения указанной категории граждан жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 4 и п. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №....-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Брянска» учетная норма площади жилого помещения на территории г. Брянска установлена в размере 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как следует их материалов дела, К.И.О. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м.

В соответствии с договором безвозмездного пользования указанным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между К.И.О. и К.Т.Я. на неопределенный срок, К.Т.Я. проживает по указанному адресу. Данное обстоятельство установлено решением Володарского районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно поквартирной карточке на указанное жилое помещение К.Т.Я. была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в качестве матери собственника жилого помещения К.И.О.

Таким образом, поскольку в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировано 2 человека, на каждого члена семьи приходится по 26,8 кв.м., что превышает установленную учетную норму в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Довод стороны истца о том, что Володарской районной администрацией г.Брянска не представлено доказательств, подтверждающих, что К.Т.Я. является членом семьи своего сына К.И.О., являющегося собственником жилого помещения, и приобрела право на жилую площадь в принадлежащей ему квартире, поскольку она проживает в указанном жилом помещении на основании договора найма, а К.И.О. с 2003 года проживает по иному адресу, что свидетельствует об отсутствии факта их совместного проживания, суд находит несостоятельным на основании следующего.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Ссылку истца на необходимость расчета общей площади жилого помещения на одного члена семьи исходя из 18 кв.м., поскольку она является инвалидом, суд находит несостоятельной, поскольку расчет по общей площади жилья 18 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья относится к мерам социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки предусмотрены иным нормативным документом - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», за возможностью получения которых К.Т.Я. в установленном законом порядке не обращалась.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований К.Т.Я. к Володарской районной администрации г.Брянска о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Володарский районный суд г. Брянска.

Председательствующий судья С.И. Рубцова