Решение по делу № 2А-6889/2023 от 08.12.2023

Дело № 2а-6889/2023

41RS0001-01-2023-011399-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 8 декабря 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре ФИО4, с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России по Камчатскому краю и заинтересованного лица УФСИН России по Камчатскому краю ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России, начальнику ФКУЗ МСЧ № ФСИН России ФИО3 об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к начальнику ФКУЗ МСЧ № ФСИН России ФИО3 об оспаривании бездействия, выразившегося в нерассмотрении обращений от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, непредоставлении письменного мотивированного ответа на данные обращения, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

В обоснование указала, что она отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, при этом медико-санитарное обслуживание осужденных, содержащихся в названном учреждении, осуществляет ФКУЗ МСЧ № ФСИН России по Камчатскому краю. В ноябре 2022 года в ходе проведения диспансеризации ей было рекомендовано <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ она направила в адрес ответчика заявление о принятии мер и производству записи на операцию. ДД.ММ.ГГГГ она вновь направила заявление, в котором просила предоставить выписки из медицинской карты. Вместе с тем, в нарушение положений Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответы на данные обращения не были даны.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России по Камчатскому краю, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю.

Административный истец ФИО2, участвовавшая в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Указала, что ответы на соответствующие обращения получены ею в период рассмотрения настоящего дела.

Представители административного ответчика ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Камчатскому краю ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании участия и письменных возражениях полагали заявленный административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указали, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России по Камчатскому краю поступили обращения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Ответы на указанные обращения направлены в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в связи с произошедшей ошибкой на сервере такие ответы не были доставлены осужденной. Данные обстоятельства выявлены только в ходе рассмотрения настоящего дела, соответствующие ответы на обращения истца повторно направлены в её адрес.

Административный ответчик начальник ФКУЗ МСЧ № ФСИН России ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю в судебном заседании участия не принимало, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу п.п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, приговором Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным Камчатского краевого суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена по ч. 3 ст. 159 УК РФ (4 эпизода) с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержалась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю.

Согласно заключению врача хирурга ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 поставлен диагноз <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России зарегистрировано обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором заявитель просила в связи с ухудшением состояния здоровья внести её в очередь на операцию на основании рекомендации врача хирурга ФИО8 В обоснование указала, что в заключениях хирург рекомендовал в срочном порядке записать её на операцию согласно поставленному диагнозу, однако до сих пор на операцию ее не записали. Ухудшение ее состояния здоровья подтверждается зафиксированными вызовами скорой медицинской помощи и первой медицинской помощи от сотрудников медицинской части ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Камчатскому краю. Просила ответить письменно и сообщить дату операции.

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России зарегистрированы обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в которых заявитель просила предоставить выписку с ее медицинской карты и светокопию рекомендации врача хирурга ФИО8, внести ее в запись очереди на операцию согласно рекомендациям врача хирурга. Указала, что состояние ее здоровья ухудшилось, ДД.ММ.ГГГГ ей вызывали скорую медицинскую помощь.

По результатам рассмотрения обращения № врио начальником ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России ФИО9 подписан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявителю сообщено, что руководством ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России ведется согласование планового оперативного лечения ФИО2 в медицинской организации системы здравоохранения Камчатского края. О назначении даты оперативного лечения она будет уведомлена в установленном порядке.

Согласно объяснениям представителей ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России, ответы на спорные обращения осужденной ФИО2 направлены ей ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю посредством системы электронного документооборота, однако в связи с техническим сбоем не были вручены ФИО2

В подтверждение данных доводов в материалы дела представлены скриншоты, подтверждающие регистрацию ответов на обращения ФИО2 в системе СЭД УФСИН России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ. При этом в указанной системе также имеется указание состояния доставки – доставлен, не зарегистрирован.

Согласно справке старшего инженера ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Камчатскому краю ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с техническими сбоями в работе системы электронного документооборота канцелярия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю испытывала трудности при обработке поступающей документации. Часть документации поступала на сервер системы электронного документооборота и не была видна в разделе «входящие». ДД.ММ.ГГГГ от ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю направлены письма № которые были доставлены на сервер системы электронного документооборота учреждения, однако они не были виды для канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю.

С настоящим административным иском ФИО2 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что обращения ФИО2 от 24 апреля, ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены по существу надлежащим образом полномочным должностным лицом в установленном законом порядке, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований об оспаривании бездействия, выразившегося в нерассмотрении обращений, непредоставлении письменных ответов на данные обращения, возложении обязанности отказать.

Доводы ФИО2 о невручении ей ответов на обращения заслуживают внимания, вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии незаконного бездействия со стороны административных ответчиков, не могут служить основанием для удовлетворения настоящего административного иска. Кроме того, суд учитывает, что указанные ответы на спорные обращения ФИО2 были ей вручены в период рассмотрения дела, в связи с чем в настоящее время соответствующие права истца восстановлены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России, начальнику ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России ФИО3 об оспаривании бездействия, выразившегося в нерассмотрении обращений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, непредоставлении письменных мотивированных ответов на данные обращения, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников