Решение по делу № 2-3496/2025 от 29.12.2025 | Раменский городской суд (Московская область)

Категория дела О признании права собственности на земельный участок Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратилась в Раменский городской суд уточненными, в порядке ст. 39 ГПК РФ исковыми требованиями к Администрации Раменского муниципального округа Московской области в которых просит установить границы земельного участка

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, <ФИО>, на праве собственности, принадлежит здание- жилой дом общей площадью 97,5 кв.м., кадастровый <номер>, расположенный по адресу: <адрес>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах суд принимает за основу заключение указанной судебной экспертизы в качестве доказательства. Таким образом, суд приходит к выводу о необходимость установления границ испрашиваемого

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> – удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

50RS0039-01-2025-004115-04

2-3496/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2025 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пугачевой Т.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аникушиной К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3496/2025

по исковому заявлению ФИО5 к Администрации Раменского муниципального округа Московской области, третьим лицам Министерству жилищной политики Московской области, ООО Специализированный застройщик «Квартал А» о признании права собственности за земельный участок, установлении границ земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в Раменский городской суд уточненными, в порядке ст. 39 ГПК РФ исковыми требованиями к Администрации Раменского муниципального округа Московской области в которых просит установить границы земельного участка на котором расположен дом по адресу: <адрес> кадастровым номером <номер> согласно таблице <номер> координат характерных точек границ земельного участка в соответствии с заключением эксперта <номер>, с установлением категории земель: земли населенных пунктов, развешенное использование : индивидуальное жилищное строительство и признать за ФИО5 право собственности на земельный участок площадью 2415 кв.м., в координатах согласно таблице <номер> заключения эксперта <номер>.

В обоснование требований указывает, что ФИО5, на праве собственности, принадлежит здание- жилой дом общей площадью 97,5 кв.м., кадастровый <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Раменского городского суда Московской области от <дата>, что подтверждается записью регистрации в ЕГРН собственность <номер> Жилой дом расположен, на земельном участке и построен в 1950 году. Она зарегистрирована и постоянно проживаю в нем с 1987 года, однако право собственности она получила только в 2022 году на основании решения Раменского городского суда Московской области от <дата>. <номер>. После постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на дом, возник вопрос о формировании земельного участка, необходимого для использования дома и оформлении права собственности на него. Фактически землепользование под домом сложилось изначально после его строительства, что подтверждается данными Раменского бюро технической инвентаризации техническим паспортом на жилой дом (дома) и земельный участок составлен по состоянию на <дата>, (письмо Люберецкого филиала ГБУ «БТИ Московской области» от <дата>. <номер>, что в инвентарном деле <номер> на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> райпотребсоюза <номер> от <дата>. и планом земельного участка от <дата> Действия истца в настоящее время, направлены на закрепление и оформления земельного участка, фактическое пользование которым сложилось много лет назад, еще в советские времена и реализацию исключительного права на оформление земельного участка под её домом, необходимого для его эксплуатации. В целях реализации данного права, в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса РФ, истец обратилась в администрацию Раменского городского округа с заявлением о получении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (номер заявления <номер>), с заявлением истцом была предоставлена схема расположения земельного участка, как того требует пункт 2 части 2 статьей 39.15 Земельного кодекса РФ так как испрашиваемый земельный участок не сформирован и его только предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. Схема расположения земельного участка подготовлена не произвольно, а отражает границы сложившегося землепользования, площадью 2742 кв.м., что подтверждается данными Раменского бюро технической инвентаризации. <дата> истцу в предоставлении государственной услуги было отказано, в качестве причины отказа было указано, что в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки испрашиваемый земельный участок расположен в зоне КРТ- 78 и что испрашиваемый вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует в градостроительном регламенте территориальной зоны ввиду нахождения в зоне КРТ. То есть предполагаемый к формированию земельный участок, частично оказался расположен в зоне КРТ-78. В целях устранения причины, которая повлекла принятие решение об отказе в предоставлении государственной услуги истец попыталась через портал государственных и муниципальных услуг Московской области <адрес>) подать заявление на внесение изменений в правила землепользования и застройки и генеральный план Раменского городского округа, однако форма подачи заявления не позволила ей его сгенерировать, так как обязательно необходимо указывать кадастровый номер земельного участка, изменение градостроительной зоны которого испрашивается, в ситуации истца, земельный участок только требуется сформировать. Сложившиеся обстоятельства не позволяют истцу реализовать её исключительное право на формирование земельного участка под её домом.<дата>. вх. <номер> истец направила обращение в администрацию Раменского городского округа в котором просила, учесть её предложение о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Раменского городского округа и осуществить реализацию при ближайшем внесении изменений в указанные документы территориального планирования и градостроительного зонирования, инициированные администрацией Раменского городского округа. Администрация Раменского городского округа Московской области в ответе на её обращение, был получен ответ который в котором говориться о том, что <дата> по результатам аукциона <номер> заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки общей площадью 11,73 га. расположенной по адресу: <адрес>, состоящей из 2 несмежных территорий: <адрес>, между Министерством жилищной политики Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Квартал А» (далее- Застройщик). «В настоящее время Застройщиком разрабатывается проектная документация по планировке территории комплексного развития (далее-Проектная документация). В связи с выше изложенным, рекомендуем Вам привести координаты формируемого земельного участка в соответствии с утвержденными границами Проектной документации.» Земельные участки под предполагаемыми к строительству объектами сформированы в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории. Данные земельные участки не пересекают границ земельного участка 2539 кв.м, на сегодняшний день, который истец планирует образовать (сформировать) под своим домом. В обращение к администрации Раменского городского округа, от <дата>. в котором истец просила учесть её предложение о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Раменского округа и осуществить реализацию при ближайшем внесении изменений в указанные документы территориального планирования и градостроительного зонирования, инициированные администрацией Раменского городского округа, более того, при внесении изменений в указанные документы территориального планирования и градостроительного зонирования, вместо зоны, позволяющей формировать земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, на этой территории была установлена зона Р-рекреацнонная зона. Таким образом, в настоящее время, реализовать конституционное право истцу, мешает исключительно, установленная на территории на которой расположен её дом, функциональная и градостроительная зона - Р. В границах её участка в заборе возведены хозяйственные строения за счет собственных средств со стороны третьих лиц более 25 лет, ни кто не предъявлял претензий. Истец все время пользуется данными строениями без утайки и открыто. Участок возделан много лет назад, на участке растут многолетние плодовые деревья, кустарники, малина, клубника. Выращиваем цветы овощи, зелень.

Для проверки доводов истца по делу по ходатайству истца была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «ГК Эксперт».

Заключение судебной экспертизы представлено в материалы деда.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена. Явилась представитель по доверенности ФИО6, которая уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. По поводу установления категории земель: земли населенных пунктов, развешенное использование : индивидуальное жилищное строительство пояснила, что в настоящее время государственными органами рассматривается вопрос о внесении в градостроительный регламент и ПЗЗ изменений в части территорий, где расположены земельный участок истца и земельные участки других собственников в том числе СНТ. Их заверили, что результат будет положительный, однако, процедура проходит длительное время. В настоящее время никаких пересечений с зоной комплексного развития территории у них не имеется.

Ответчик Администрация Раменского муниципального округа Московской области в судебное заседание представитель не явился, извещены. Мнения не представлено.

Ответчик Управление Росреестра по Московской области, представитель в судебное заседание не явился, извещены. Ранее представлено возражение в части удовлетворения исковых требований об обязании управления присвоить кадастровый номер земельному участку.

Истцом уточнены исковые требования и в окончательной редакции, требования истца в Управлению Росреестра исключены, в связи с чем, Управление, исключено из числа ответчиков.

Третье лицо Министерство жилищной политики Московской области представитель не явился, извещен. Мнения не представлено.

Третье лицо ООО «Специальный застройщик «Квартал А»» в судебное заседание явился представитель по доверенности ФИО1 которая не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Суду пояснила, что третьим лицом на основании договора органами власти осуществляется комплексное развитие территорий Раменского муниципального округа в г. Раменское, Территория им предоставлена для строительства жилого квартала и инфраструктуры. Ими разработана проектная документация. В соответствии с которой, и исходя из заключения эксперта, земельный участок истца не пересекает границ территории КРТ, на которой ими производятся строительные работы. В связи с чем, их интересы спором не затрагиваются.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно правилам ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Раменского городского суда Московской области.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определить рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО5, на праве собственности, принадлежит здание- жилой дом общей площадью 97,5 кв.м., кадастровый <номер>, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, на основании решения Раменского городского суда Московской области от <дата>, что подтверждается записью регистрации в ЕГРН собственность <номер>

Согласно сведениям содержащимся в ЕГРН и в техническом паспорте на жилой дом от 1978 года (инв. <номер>) жилой дом расположен, на земельном участке и построен в 1950 году.

Изначально площадь земельного участка при жилом доме по состоянию на <дата> составляла 4350 кв. м., по состоянию на <дата> 4510 кв.м.

Первоначальным владельцем жилого дома являлся Раменский совхозрабкооп Раменского райпотребсоюза.

В 1996 году в соответствии с постановлением главы администрации Раменского района Московской области от <дата> <номер> было постановлено произвести правовую регистрацию жилого дома <номер>, Раменскому БТИ было поручено выдать регистрационное удостоверение.

В соответствии с решением Раменского городского суда Московской области от <дата> по гражданскому делу <номер> за ФИО5 признано право собственности на жилой дом площадью 97,5кв.м. с кадастровым номером <номер> расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно установленным указанным решениям обстоятельствам истица с 2003 года зарегистрирована по адресу: <адрес> проживает в доме постоянно с 1987 года. Супруг истицы ФИО5 - ФИО2, равно как и его отец ФИО3, являлись сотрудниками, а также членами (пайщиками) Раменского потребительского общества (Раменского Райпотребсоюза), правопредшественника ПК «Раменский РПС». ФИО2 был принят в РПО в качестве старшего инженера по оборудованию <дата>, что подтверждается записью в Трудовой книжке. В 1972 году ФИО2, его родителям ФИО3 и ФИО4 на семью из трех человек ответчиком (Раменского потребительского общества (Раменского Райпотребсоюза), правопредшественника ПК «Раменский РПС») была предоставлена для проживания квартира в доме барачного типа по адресу: <адрес>. Первичные документы о предоставлении указанного помещения не сохранились.

На основании постановления главы Раменского городского округа от <дата> <номер> жилому дому присвоен адрес: <адрес>.

После постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на дом, возник вопрос о формировании земельного участка, необходимого для использования дома и оформлении права собственности на него.

Как указывает истец, фактически землепользование под домом сложилось изначально после его строительства, что подтверждается данными Раменского бюро технической инвентаризации техническим паспортом на жилой дом (дома) и земельный участок составлен по состоянию на <дата>. Пересечение с зоной КТР отсутствует.

Истец обратилась в администрацию Раменского городского округа с заявлением о получении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (номер заявления <номер>), с заявлением истцом была предоставлена схема расположения земельного участка. Схема расположения земельного участка отражает границы сложившегося землепользования, площадью 2742 кв.м., что подтверждается данными Раменского бюро технической инвентаризации.

<дата> истцу в предоставлении государственной услуги было отказано, в качестве причины отказа было указано, что в соответствии с утвержденными правилами землепользования и застройки испрашиваемый земельный участок расположен в зоне КРТ- 78 и что испрашиваемый вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует в градостроительном регламенте территориальной зоны ввиду нахождения в зоне КРТ.

<дата>. вх. <номер> истец направила обращение в администрацию Раменского городского округа в котором просила, учесть её предложение о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Раменского городского округа и осуществить реализацию при ближайшем внесении изменений в указанные документы территориального планирования и градостроительного зонирования, инициированные администрацией Раменского городского округа.

Администрация Раменского городского округа Московской области в ответе на её обращение, был получен ответ который в котором говориться о том, что <дата> по результатам аукциона <номер> заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки общей площадью 11,73 га. расположенной по адресу: <адрес> состоящей из 2 несмежных территорий: <адрес>, между Министерством жилищной политики Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Квартал А» (далее- Застройщик). «В настоящее время Застройщиком разрабатывается проектная документация по планировке территории комплексного развития (далее-Проектная документация). Истцу рекомендовано привести координаты формируемого земельного участка в соответствии с утвержденными границами Проектной документации.» Земельные участки под предполагаемыми к строительству объектами сформированы в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории.

Истцом уточнены границы земельного участка с учетом рекомендаций администрации. В настоящее время как указывает истец земельные участки зоны КТР не пересекают границ земельного участка 2539 кв.м, который истец планирует образовать (сформировать) под своим домом.

По результатам, проведенных экспертом, в рамках назначенной по ходатайству истца судебной землеустроительной экспертизы, установлено, что было проведено визуально-инструментальное обследование земельного участка, расположенного при жилом доме с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес> (далее исследуемый земельный участок). Сведения о дате, времени, месте проведения обследования, а также о присутствующих лицах, приедены в Вводной части настоящего Заключения. В ходе проведения обследования было установлено, что территория исследуемого земельного участка освоена и застроена - границы закреплены на местности по всему периметру с использованием ограждений; расположен жилой дом с хозяйственными строениями и сооружениями; произрастают плодово-ягодные деревья, кустарники и иные сельскохозяйственные культуры. В отношении фактической застройки исследуемого земельного участка была выполнена контурная горизонтальная (геодезическая) съемка в системе координат ведения ЕГРН - МСК-50 зона 2.

Геодезическая съемка выполнялась комбинированным методом - спутниковых геодезических измерений (определений) и геодезическим, предусмотренными Приказом Росреестра от <дата> <номер> «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (далее Приказ Росреестра от <дата> <номер>).

Сведения о приименных средствах измерений приведены в Вводной части настоящего Заключения, результаты поверок - в Приложении.

Результат геодезической съемки был сопоставлен с границами земельных участков и объектами капитального строительства, сведения о местоположении которых учтены в ЕГРН. Данное сопоставление в графическом виде представлено на чертеже <номер>.

На основании проведенного обследования было установлено, что площадь исследуемого земельного участка по фактическому пользованию составляет 2716 кв.м, в таблице <номер> приведены координаты характерных точек фактических границ.

Из анализа построений, представленных на чертеже <номер>, выявлено пересечение фактических границ исследуемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером <номер> (земельные участки (территории) общего пользования (12.0)") по ЕГРН. Площадь пересечения - 195 кв.м, ширина пересечения 4,3-4,4 м, в таблице <номер> приведены координаты характерных точек выявленной области пересечения. В пределах выявленной области пересечения расположен навес и колодец в пользовании Истца На исследуемом земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером <номер>, площадью 97,5 кв.м, 1950 года постройки (по данным ЕГРН).

Согласно материалам технической инвентаризации - Технический паспорт по состоянию на <дата>-<дата> (л.д.21), жилой дом с кадастровым номером <номер> со служебными постройками располагались на земельном участке площадью 4510 кв.м (см. рис. 2).

Ситуационный план в составе Технического паспорта по состоянию на <дата>-<дата> содержит схематичное изображение границ земельного участка с указанием линейных размеров. Данные сведения не позволяют определить местоположение вычерченных границ в виде координат характерных точек методами и нормативной точностью, установленными Приказом Росреестра от <дата> <номер>.

По результатам проведенного сопоставления установлено, что линейные размеры границ и площадь исследуемого земельного участка по фактическому пользованию не соответствуют линейным размерам и площади земельного участка по материалам технической инвентаризации по состоянию на <дата>-<дата> (см. рис. 3) - в настоящее время исследуемый земельный участок используется в площади и границах, меньших чем в 1978-1994 гг.

Какие-либо правоустанавливающие и (или) землеотводные документы в отношении исследуемого земельного участка отсутствуют. Правоустанавливающие документы жилого дома с кадастровым номером <номер>, содержащие сведения, достаточные для определения координат характерных точек границ земельного участка, также отсутствуют.

При этом, согласно спутниковым снимкам местности 2002-2024 гг, представленным на общедоступном и открытом ресурсе «Google Earth PRO», исследуемый земельный участок используется в границах, закрепленных на местности более 15 лет (см. таблицу <номер>).

Таким образом, для ответа на поставленный вопрос <номер>, экспертном был разработан вариант установления границ исследуемого земельного участка по фактическому пользованию в соответствии с границами, существующими на местности более 15 лет, и за вычетом области пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером <номер> по ЕГРН.

Дополнительно экспертном отмечено, что, в соответствии со ст.11.9 ЗК РФ, не допускается пересечение границ земельного участка с границами территориальных зон. Территориальные зоны определяются в результате градостроительного зонирования (ч.1 ст.35 ГрК РФ) и включаются в Правила землепользования и застройки (ч.2 ст.30 ГрК РФ). В отношении рассматриваемой территории Правила землепользования и застройки утверждены Постановлением Администрация Раменского муниципального округа Московской области <номер> от <дата>.

На чертеже <номер> представлен вариант установления границ исследуемого земельного участка по фактическому пользованию в соответствии с границами, существующими на местности более 15 лет, за вычетом области пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером <номер> по ЕГРН, и с учетом границ территориальных зон.

При данном варианте площадь исследуемого земельного участка составит 2415 кв.м. В таблице <номер> приведены координаты характерных точек границ исследуемого земельного участка согласно разработанному варианту. Фактическая застройка местности и расположение автомобильной дороги общего пользования обеспечивает соблюдение противопожарной безопасности и эксплуатации исследуемого жилого дома.

Нарушений при производстве судебной экспертизы и даче заключения требований Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», положений ст. 79,83-87 ГПК РФ, которые бы свидетельствовали о неполноте, недостоверности и недопустимости заключения экспертизы не установлено.

Представленное судебное заключение отвечает всем требованиям, предъявляемым к такого рода судебным экспертизам, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладают необходимыми познаниями для проведения такого рода судебных экспертиз, оснований не доверять представленному судебному заключению у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд принимает за основу заключение указанной судебной экспертизы в качестве доказательства.

Истцом были уточнены исковые требования в соответствии с представленным экспертом вариантом площади и координат характерных точек.

Кроме того экспертами установлено, что в соответствии с территориальным зонированием в составе ПЗЗ, исследуемый земельный участок расположен в территориальной зоне Р-1 - зона парков, градостроительным регламентом которой не предусмотрены виды разрешенного использования земельных участков, предполагающие размещение жилого дома(«для индивидуального жилищного строительства или «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»). Иные нормы, позволяющие рассчитать площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого дома, отсутствуют.

Учитывая, что исследуемый земельный участок и жилой дом, расположенный на нем, существовали и использовались до утверждения ПЗЗ и в целом закрепления в законодательстве понятия «градостроительные регламенты», то границы исследуемого земельного участка могут быть установлены согласно разработанному варианту (см. чертеж <номер>), с последующим внесением изменений ПЗЗ и Генеральный план в порядке ст.24 и ст.ЗЗ ГрК РФ.

Дополнительно экспертами отмечено, что исследуемый земельный участок в разработанных границах (см. чертеж <номер>), не расположен на территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территории.

Доказательств, опровергающих установленные заключением судебной экспертизы факты со стороны ответчика суду не представлено.

Статья 6 Земельного кодекса РФ определяет, что без установления границ, земельный участок не существует и не может рассматриваться как объект гражданского оборота.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", границы участка должны быть описаны и удостоверены в установленном земельным законодательством порядке, в том числе посредством проведения кадастровых работ.

В силу ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно представленным в материалах дела документах и заключению судебной экспертизы материалами технической инвентаризации подтверждено ( Технический паспорт по состоянию на <дата>-<дата> (л.д.21)), что жилой дом с кадастровым номером <номер> со служебными постройками располагались на земельном участке площадью 4510 кв.м (см. рис. 2).

Экспертами разработан вариант установления границ исследуемого земельного участка по фактическому пользованию в соответствии с границами, существующими на местности более 15 лет, и за вычетом области пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером <номер> по ЕГРН.

В соответствии с территориальным зонированием в составе ПЗЗ, исследуемый земельный участок расположен в территориальной зоне Р-1 - зона парков, градостроительным регламентом которой не предусмотрены виды разрешенного использования земельных участков, предполагающие размещение жилого дома(«для индивидуального жилищного строительства или «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»). Иные нормы, позволяющие рассчитать площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого дома, отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимость установления границ испрашиваемого земельного участка по фактическому пользованию, который определяется по закрепленным на местности границам более 15 лет, с учетом исключения выявленных пересечений с смежным земельным участком (территория общего пользования).

Вместе с тем, судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок расположен с территориальным зонированием в составе ПЗЗ, исследуемый земельный участок расположен в территориальной зоне Р-1 - зона парков, градостроительным регламентом которой не предусмотрены виды разрешенного использования земельных участков, предполагающие размещение жилого дома(«для индивидуального жилищного строительства или «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»).

Правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом (ч.1 ст. 36 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (ч.З ст.85 ЗК РФ). Градостроительные регламенты включаются в Правила землепользования и застройки (ч.2 ст.30 ГрК РФ).

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Как было установлено ранее, в отношении рассматриваемой территории Правила землепользования и застройки утверждены Постановлением Администрация Раменского муниципального округа Московской области <номер> от <дата> (далее ПЗЗ).

Согласно графической части ПЗЗ исследуемое здание и земельный участок расположены в территориальной зоне Р-1 - зона парков.

Зона парков Р-1 установлена для обеспечения условий сохранения и использования земельных участков озеленения в целях проведения досуга населением, а также для создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства зеленых насаждений, обеспечение их рационального использования.

Градостроительным регламентом территориальной зоны Р-1 не предусмотрены виды разрешенного использования земельных участков, предполагающие размещение жилого дома («для индивидуального жилищного строительства или «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»).

При этом, исследуемый земельный участок и жилой дом, расположенный на нем, существовали и использовались до утверждения ПЗЗ и в целом закрепления в законодательстве понятия «градостроительные регламенты».

Истец просит решением суда установить в отношении земельного участка категорию земель: земли населенных пунктов, развешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, однако суд не усматривает оснований для удовлетворения указанных требований, исходя из следующего.

Земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Статьей 1 ГрК РФ закреплено, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Генеральный план городского округа как документ территориального планирования является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, в том числе при разработке правил землепользования и застройки (часть 3 статьи 9, пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ). При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района (пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ).

Установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны (пункты 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, пункт 1 части 2 статьи 33 ГрК РФ). Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану, в том числе в части картографического материала, которым устанавливаются территориальные зоны, является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования (часть 15 статьи 35 ГрК РФ).

Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ст. 5.1 ГрК РФ В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

Как ранее указал представитель истца, что в настоящий момент вопрос о внесении изменений в правила землепользования и застройки рассматривается компетентными органами.

Таким образом, истец не лишен права обратиться в компетентные органы для разрешения вопроса о внесении изменений в градостроительную документацию путем обращения в рамках административной процедуры. Тот факт, что указанная административная процедура занимает определенное время и состоит из определенных этапов не является основанием для разрешения вопроса об установлении категории земель и вида разрешенного использования, не указанных в действующих на настоящий момент ПЗЗ и регламентах в судебном порядке.

Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок в установленных границах по фактическому пользованию, по варианту представленному экспертом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ).

Согласно положениям ст. 59 ЗК РФ Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно положениям ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный на земельном участке, построен в 1950 году, владельцем являлся Раменский совхозрабкооп (последующий правопреемник Раменский Райпотребсоюз). Согласно сведениям инвентаризации по состоянию на 1978 год при доме имеется земельный участок, площадью 4350 кв. м., по состоянию на 1994 год, площадью 4510 кв. м. в настоящее время при доме имеется земельный участок общей площадью по фактическому пользования в размере 2716 кв. м. Площадь земельного участка с учетом исключения из его площади частей пересечения составляет 2415 кв.м.

Раменское потребительское общество Раменского Райпотребсоюза <дата> оформило на указанный жилой дом регистрационное удостоверение.

Истица с 2003 года зарегистрирована по адресу: <адрес> проживает в доме постоянно с 1987 года. Супруг истицы ФИО5 - ФИО2, равно как и его отец ФИО3, являлись сотрудниками, а также членами (пайщиками) Раменского потребительского общества (Раменского Райпотребсоюза), правопредшественника ПК «Раменский РПС». ФИО2 был принят в РПО в качестве старшего инженера по оборудованию <дата>. В 1972 году ФИО2, его родителям ФИО3 и ФИО4 на семью из трех человек Раменского потребительского общества (Раменского Райпотребсоюза), правопредшественника ПК «Раменский РПС») была предоставлена для проживания квартира в доме барачного типа по адресу: <адрес>. Первичные документы о предоставлении указанного помещения не сохранились.

Согласно ранее действующему земельному законодательству (Закон РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 16.01.1990) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР")) Земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов (ст. 84 ).

На землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью (ст. 87).

Указанные правила закреплены и в последующих законодательных актах, регламентирующих земельные правоотношения.

Таким образом, суд полагает установленным факт предоставления спорного земельного участка в порядке бессрочного пользования.

В Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

Согласно положениям ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно положениям ч. 9.1 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Доказательств того, что указанный земельный участок не может быть предоставлен в частную собственности и ограничен в обороте суду не представлено.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, земельный участок находится в фактическом пользовании истца более 15 лет, каких-либо доказательств, что в отношении указанного земельного участка имеются претензии третьих лиц, что органом местного самоуправления предпринимались действия в отношении истца по предотвращению самовольного использования земельного участка, изъятию земельного участка суду не представлено. Земельный участок не пересекает зону КРТ, установленную в соответствии с проектной документацией по развитию территории.

Такими образом, исходя из анализа норм права, с учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части установления границ земельного участка в соответствии с представленным экспертами вариантом, признании за истцом права собственности в указанных границах. При этом в установлении категории земель и вида разрешенного использования следует отказать, что не лишает истца возможности обращения за предоставлением услуги в рамках административной процедуры.

Судебные расходы в настоящем деле распределению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 – удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка на котором расположен дом по адресу: <адрес> кадастровым номером <номер> согласно таблице <номер> координат характерных точек границ земельного участка в соответствии с заключением эксперта <номер>

Площадь земельного участка: ЗУ 2415 кв.м.

п/п

Координаты, м

446950.30

2235764.15

446942.31

2235801.58

446938.12

2235811.49

446926.28

2235807.79

446926.98

2235804.71

446923.06

2235803.77

446922.42

2235806.59

446891.74

2235797.00

446904.38

2235754.79

446905.39

2235754.93

446906.26

2235752.13

446909.28

2235753.04

446909.59

2235752.46

446911.17

2235748.47

446925.16

2235753.97

446933.97

2235757.47

446950.30

2235764.15

Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок площадью 2415 кв.м., в координатах согласно таблице <номер> заключения эксперта <номер>.

В установлении категории земель: земли населенных пунктов, развешенное использование : индивидуальное жилищное строительство- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 29 декабря 2025 года.

Судья: Т.В.Пугачева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →