Дело №а-№/2023

УИД23RS0№-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным внесение в кадастровый учёт как ранее учтенного земельного участка ФГБУ «Сочинский национальный парк» без кадастрового номера, общей площадью 8072 га, почтовый ориентир: <адрес>.

В обоснование требований указывает, что в рамках рассмотрения гражданского дела о признании отсутствующим ее права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, стало известно, что он внесен в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №.

Внесение данного земельного участка в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № нарушает ее законные права и интересы, так как является основанием признания отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Административный истец полагает, что при внесении земельного участка ФГБУ «Сочинский национальный парк» в перечень ранее учтенных была нарушена процедура внесения, отсутствовали основания внесения, так как плана лесоустройства не существует, а постановление Главы города Сочи № 1 от ДД.ММ.ГГГГ не содержит информации о правах ФГБУ «Сочинский национальный парк» на какой-либо земельный участок.

ФИО2 просит признать незаконным внесения в сведения кадастрового учета ранее учтенного земельного участка ФГБУ «Сочинский национальный парк» без кадастрового (Условного) номера, общей площадью 8072 кв.м., почтовый ориентир: <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой с почтовым идентификатором №.

Учитывая принятые судом меры к извещению сторон, отсутствие сведений об уважительных причинах неявки, положения ст. ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 просил в иске отказать, указывая, земельный участок является ранее учтенным в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю по доверенности ФИО6 просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь, что доказательств нарушения требований закона при постановке земельного участка на учет, не представлено.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Сочинский национальный парк» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен в порядке ст. ст. 96,99 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Согласно части 3 статьи 3 Закона N 218-ФЗ, к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся среди прочего проверка действительности поданных заявителем документов, проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи; в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе, осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Из положений статьи 8 Закона N 218-ФЗ следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1), к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218).

На основании пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Исходя из содержания частей 4, 9 статьи 69 Закона N 218-ФЗ), ранее учтенными земельными участками являются: земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (до 1 марта 2008 г.); земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 05.05.1983 № 214 «О создании «Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

Таким образом, земли, входящие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

С учетом установленных обстоятельств и исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, органом государственной регистрации и кадастрового учета сведения о земельном участке ФГБУ «Сочинский национальный парк» без кадастрового номера, общей площадью 8072 га, почтовый ориентир: <адрес> как ранее учтенном внесены в ЕГРН в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ и принципа состязательности сторон, административным истцом не представлены доказательства незаконности действий и решений органа государственной регистрации при постановке вышеуказанного земельного участка как ранее учтенного.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН <адрес>, который имеет следующую характеристику: площадь 3500 кв.м, категория - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: <адрес>.

Земельный участок поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ и статус «ранее учтенный».

Право собственности в отношении вышеуказанного земельного участка зарегистрировано за ФИО2 на основании договора продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО7, запись от 05.12.2012 №.

Основанием первичной регистрации права собственности на спорный земельный участок за ФИО7, послужило постановления Главы администрации Молдовского сельского ФИО1 <адрес> от 28.06.1994№ «О переоформлении в постоянное бессрочное пользование земельных участков, предоставленных гражданам на территории Молдовской сельской администрации»

Указанный земельный участок с кадастровым номером № образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности, а именно на территории ФГБУ «Сочинский национальный парк».

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № частично расположен в границах земель Адлерского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений.

То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах земель ФГБУ «Сочинского национального парка» не является основанием удовлетворения административного иска ФИО2

ФИО2 фактически оспаривает местоположение и границы принадлежащего ей земельного участка с КН №, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административным истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, правовых оснований признания незаконным внесения в сведения государственного кадастрового учёта ранее учтенного земельного участка ФГБУ «Сочинский национальный парк» без кадастрового номера, общей площадью 8072 га, почтовый ориентир: <адрес>, не имеется.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным внесение в сведения государственного кадастрового учёта ранее учтенного земельного участка ФГБУ «Сочинский национальный парк» без кадастрового номера, общей площадью 8072 га, почтовый ориентир: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий –