УИД: 50RS0008-01-2023-000073-64 Дело №2а-668/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 года
Дубненский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Короткова А.Ю.,
при секретаре Почетовой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО (Управление Роскомнадзора по ЦФО) к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО (Управление Роскомнадзора по ЦФО) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации - газеты «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.
В обосновании заявленных требований административный истец ссылается на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО (Управление Роскомнадзора по ЦФО) было зарегистрировано средство массовой информации газета «<данные изъяты>», учредителем которой, является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим. До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договор редакции газеты «<данные изъяты>». В целях получения сведения о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» Управлением Росконадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС). Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение н поступал. Истцом в адрес учредителя СМИ было направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «<данные изъяты>» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ от учредителя газеты «<данные изъяты>» в Управление не поступил. В связи с чем административный истец обратился с настоящим иском в суд.
Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не просил.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, не смотря на предпринятые судом меры к его извещению о времени и месте рассмотрения дела путем направления почтовой корреспонденции, размещения информации о движении дела на сайте Дубненского городского суда Московской области (http://dubna.mo.sudrf.ru).
В силу части 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явка сторон не была признана обязательной, и поскольку каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. п. 5.1.1, 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, указанная Федеральная служба осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №38, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовой коммуникации, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с положениями ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) СМИ.
В соответствии с п. 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ЦФО полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.
В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО (Управление Роскомнадзора по ЦФО) было зарегистрировано средство массовой информации газета «<данные изъяты>», учредителем которой, является ФИО1, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из реестра зарегистрированных СМИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Статус данного СМИ является действующим.
Из письма филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС) от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что обязательный экземпляр газеты «<данные изъяты>» на государственное хранение не поступал.
В адрес учредителя СМИ «<данные изъяты>» Управлением Роскомнадзора по центральному федеральному округу направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты «<данные изъяты>» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №).
Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «<данные изъяты>», либо заявления о прекращении деятельности СМИ от учредителя в регистрирующий орган Роскомнадзор не поступало. Копия редакции устава не предоставлялась.
Данные фактические обстоятельства дела сторонами не оспаривались и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В нарушение требований ст. 62 КАС РФ доказательств, свидетельствующих об исполнении предусмотренной законом обязанности административным ответчиком суду представлено не было.
Оснований не доверять представленным истцом письменным доказательствам у суда не имеется.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что копия устава или заменяющего его договора редакции газеты «<данные изъяты> в регистрационный орган до настоящего времени не предоставлена, а также не представлено сведений подтверждения факта выхода в свет газеты «<данные изъяты>» с момента регистрации и до настоящего времени, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в размере 400 рублей в доход местного бюджета <адрес> в силу ст. 114 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО (Управление Роскомнадзора по ЦФО) к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ серия № №.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета г. Дубны Московской области в размере 400 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
Решение суда изготовлено в окончательной форме 01 июня 2023 года.
Судья: подпись